자립생활서비스 이용 중증장애인의 사회참여에 대한 자립생활센터의 조직효과 연구

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to purpose important political and practical implication to help independent living center settled down as one axis of the delivery system in people with disability welfare service, by verifying the organization effect of independent living centers on social participation of people with serious disability using the independent living service. To fulfill this purpose, this study adapted the independent living paradigm as the disability paradigm which is the point of view in declaring disability problems and intervention matters. Also, this study adapted the multi-level model as the theoretical point of view, and the hierarchical linear model as methodology. The data was collected in 26 centers in Korea, from a total 365 people, 224 people with serious disability, 115 center employees, and 26 center directors. The research was progressed for 4 weeks, from October 22 to November 16 in 2007.The main result of this study is as follow.First, searching the total mean of social participation, in the 5 point scale, the mean was 3.07, which means that people with serious disabilities using the center show difference in social participation compared to the non-disabled with a similar social and economical background, and this is a slight problem to them.Second, according to result of the unconditional means model analysis, the random effect() of level-2 turned out to be statistically significant, proving the adequacy of adapting the hierarchical linear model in verifying the organization effect on the social participation of the people with serious disability.Third, according to the result of analysing the unconditional slope model, first from the fixed effect analysis result, the social participation increases as the people with serious disability is employed, as their self-recognized health condition is good, as they are highly intra-personally empowered, and as their body function is good. Next, from the analysis result of the random effect, there was difference among the centers in the relationship of social participation of the people with disability effected by the individual factors with the exception of employment status, that is sex, age, academic career, number of family member living together, self-recognized health condition, physical disability status, intra-personal empowerment, and body function.Forth, analysing the independent life centers' organization effect on social participation of the people with serious disability, in case of the management capacity variable, it was shown that the social participation of the people with serious disability increases as the regular income rate is higher, as the separation rate of the non-disabled workers is lower, and as the number of cooperating social welfare facilities within the community is greater. Next in case of the program capacity variable, the results displayed that the social participation level of the people with serious disability increases as the actual staff number in personal advocacy service, personal assistant service, and peer counselling service is bigger, as the number of times in participating large-scale meeting is lower, and as the level of reflecting the ideology/principle of independent living when providing service is higher.Last, the result of conditional slope model analysis showed that, as the leadership level of the center director grows, the social participation difference of the people with serious disability according to the self-recognized health condition, increases in a greater range. In the same manner, the social participation difference according to the self-recognized health condition, increases in a greater range as there are more actual staff in rights advocacy within the center. Also, the social participation difference of the people with serious disability according to the intra-personal empowerment, increases in a greater range as the leadership level of the center director is higher.The implication in social welfare of this study, suggested from the results is as follow. Searching the political implication, first, the preparation for the legal foundation on independent living centers should be finished as soon as possible. Second, the current exhibition project in independent living should be greatly expanded. Third, there should be political support on the council organization so that the independent living centers can be managed substantially within the ideology and principle of independent living. Forth, there should be carried on more systematic studies on the effectiveness of independent living centers.Next, searching for the practical implication, first, the independent living centers should develop and provide more various programs, focused on the program capacity side, which can contribute on the social participation of the people with serious disability. Second, the independent living centers should be managed more substantially on the ideology and principle of independent living. Third, the centers should place more weight on personal advocacy activities. They should play the helper role supporting the people with serious disability to overcome the barriers of physical environment within the community they encounter in their daily lives, and the barrier of the social attitude on disability. Forth, the independent living centers should keep intimate cooperation relationship with the social welfare facilities and organizations within the community they are located in. Fifth, the director of the independent living center should show leadership to the center employees. Sixth, the independent living centers should devote themselves in making their own efforts to secure stable budget. Last, the independent living centers should function more in the future as the window of employment creation for the people with serious disability.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 자립생활서비스 이용 중증장애인의 사회참여에 대한 자립생활센터의 조직효과를 검증하여 자립생활센터가 장애인복지서비스 전달체계의 한 축으로 자리매김하는 데 있어 중요한 정책적 및 실천적 함의를 제시하는 것이다. 이를 위해, 본 연구는 장애의 문제와 개입의 소재를 바라보는 관점인 장애패러다임으로 자립생활패러다임을, 이론적 관점으로 다차원 모델을, 방법론으로 위계적 선형모형을 적용하였다. 그리고 전국 26개의 센터를 대상으로 센터 이용 중증장애인 224명, 센터직원 115명, 센터소장 26명 등 총 365명에 대한 자료를 수집하였고, 조사는 2007년 10월 22일부터 11월 16일까지 약 4주에 걸쳐서 진행되었다.본 연구의 주요 연구결과는 다음과 같다.첫째, 사회참여 전체 평균을 살펴보면, 5점 척도로, 평균이 3.07로 나타났는데, 이는 센터 이용 중증장애인의 경우, 자신과 사회, 경제적 배경이 비슷한 비장애인과 비교하여 사회참여에 차이가 있고, 그것이 자신들에게 약간 문제가 됨을 의미한다.둘째, 무조건적 평균모형 분석결과, level-2의 무선효과()가 통계적으로 유의미한 것으로 나타나, 중증장애인의 사회참여에 대한 조직효과를 검증함에 있어 위계적 선형모형을 적용할 타당성이 입증되었다.셋째, 무조건적 기울기모형 분석결과, 우선 고정효과 분석결과를 살펴보면, 고용이 된 중증장애인일수록, 주관적 건강상태가 좋을수록, 개인내적으로 역량 강화될수록, 신체적 기능이 양호할수록 중증장애인의 사회참여가 높아짐을 알 수 있다. 다음으로, 무선효과 분석결과, 고용여부를 제외한 나머지 모든 개인요인, 즉 성별, 연령, 학력, 동거가족 수, 주관적 건강상태, 지체장애 여부, 개인내적 역량강화 및 신체적 기능이 센터이용 중증장애인의 사회참여에 미치는 영향이 센터에 따라 차이가 발생하는 것으로 나타났다.넷째, 자립생활센터의 조직요인이 중증장애인의 사회참여에 미치는 영향을 분석한 결과, 우선 관리역량 변수의 경우, 정기적 수입비율이 높을수록, 비장애 직원의 이직률이 낮을수록, 지역사회 사회복지기관과 협력하는 개수가 많을수록 센터를 이용하는 중증장애인의 사회참여 수준이 높아짐을 알 수 있다. 다음으로, 프로그램역량 변수의 경우, 권익옹호서비스, 활동보조서비스 및 동료상담 서비스의 실 인원이 많을수록, 대규모 집회 참여 횟수가 적을수록, 서비스 제공 시 자립생활이념/원칙을 반영하는 정도가 높을수록 이용하는 중증장애인의 사회참여 수준이 높아짐을 알 수 있다.마지막으로, 조건적 기울기 모형 분석결과, 센터소장의 리더십 수준이 높은 센터일수록 주관적 건강상태에 따른 중증장애인의 사회참여의 변화가 더 큰 폭으로 증가하며, 마찬가지로 권익옹호 실 인원이 많은 센터일수록 주관적 건강상태에 따른 중증장애인의 사회참여의 변화가 더 큰 폭으로 증가하고, 마지막으로, 센터소장의 리더십 수준이 높은 센터일수록 개인내적 역량강화에 따른 중증장애인의 사회참여의 변화가 더 큰 폭으로 증가하였다.이와 같은 연구결과를 통해 본 연구에서 제시한 사회 복지적 함의는 다음과 같다.우선 정책적 함의를 살펴보면, 첫째, 자립생활센터에 법적 근거 마련이 조속히 마무리 되어야 한다. 둘째, 현재 진행되고 있는 자립생활시범사업에 대한 대폭적인 확대가 이루어져야 한다. 셋째, 자립생활센터가 자립생활의 이념과 원칙에 충실히 운영될 수 있도록 협의기구에 대한 정책적 지원이 이루어져야 한다. 넷째, 자립생활센터의 효과성에 대한 좀 더 체계적인 연구가 수행되어야 할 것이다.다음으로 실천적 함의를 살펴보면, 첫째, 자립생활센터는 프로그램역량과 관련된 측면에 초점을 맞추어 중증장애인의 사회참여에 기여할 수 있는 보다 많은 프로그램을 개발하여 중증장애인들에게 제공해야 할 것이다. 둘째 자립생활센터는 자립생활의 이념과 원칙에 보다 충실하게 센터를 운영해 나가야 할 것이다. 셋째, 개인을 대상으로 하는 권익옹호 활동에 좀 더 비중을 두어, 중증장애인들이 일상생활에서 겪게 되는 지역사회의 물리적 환경, 장애에 대한 태도적 환경의 장벽을 넘어설 수 있도록 조력자 역할을 해야 할 것이다. 넷째, 자립생활센터는 센터가 소재하고 있는 지역의 사회복지시설 및 단체와 긴밀한 협력 관계를 유지해야 할 것이다. 다섯째, 자립생활센터 소장은 센터 직원들을 대상으로 리더십을 발휘해야 할 것이다. 여섯째, 자립생활센터는 안정적인 예산 확보를 위한 자체 노력을 경주해야 할 것이다. 마지막, 자립생활센터가 중증장애인의 고용창출의 창구로서 향후 좀 더 기능해야 할 것이다.