수사경찰의 전문성과 직무효과성에 관한 연구 = (A)study on the expertise and job effectiveness of criminal investigator

국문 초록 (Abstract)

이 연구는 수사경찰의 전문성에 영향을 미치는 요인들을 살펴보고, 이 요인들이 어떻게 직무효과성에 영향을 미치는지를 규명하는데 있다. 연구의 목적을 달성하기 위하여 관련되는 이론적 배경과 외국사례 그리고 선행연구를 검토하여 연구의 분석틀을 도출하였고, 실증적인 검증을 위하여 서울에 근무하는 현직 수사경찰관 600명을 대상으로 설문조사를 실시하였다.
이 연구에 사용된 설문도구에서, 독립변인은 수사경찰의 전문성 영향요인을 환경적 요인, 제도적 요인, 경력요인으로 분류하였으며, 종속변인은 직무효과성을 측정하는 척도로서 범인검거율과 직무만족을 설정하였다. 이를 바탕으로 빈도분석 및 상관관계분석, 구조방정식모형을 통해서 분석을 실시하였다. 분석결과를 요약해보면 다음과 같다.
첫째, 수사경찰 대부분이 순경공채 출신으로 구성되어 있고, 10년 이상 장기근무자가 매우 부족한 것으로 나타났다. 이는 다양한 분야의 수사를 담당하는 수사경찰의 전문성확보에 상당한 문제가 있다고 생각된다.
둘째, 수사경찰은 다른 부서 근무자들에 비해서 어렵고 힘든 근무를 하고 있는데도 불구하고 비교적 직무만족도가 높고, 범인검거율도 50%정도로 예상했던 것보다 높게 나타났다. 그러나 상위직들의 전문화 교육기간과 수사경력이 오히려 하위직들보다 낮은 것으로 나타났다.
셋째, 수사권독립에 대한 인식이나 직무만족에 있어서는 계급이나 학력에 따른 차이는 없었다. 그러나 공조수사와 수사경과제에 대한 인식에 있어서는 상위직보다 하위직들이 훨씬 더 불만이 많은 것으로 나타났다.
넷째, 구조방정식 모형에 의한 분석결과, 환경적 요인인 수사경과제 시행, 수사권보장정도, 인권보호의식 등은 수사경찰의 직무효과성에 크게 영향을 미치지 않는 것으로 분석되었다. 또한 수사조직구조, 공조수사, 수사비 등의 제도적 요인도 직무효과성에 큰 영향을 미치지 못하는 것으로 분석되었다.
그러나 수사전문화 교육기간과 수사부서근무연한 등의 수사경력요인은 수사경찰의 직무효과성에 매우 큰 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 즉 강도 높은 수사전문화교육과 수사부서에 장기간 근무하여 많은 수사경험을 쌓는 것이 범인검거율을 높이고, 자신이 맡은 직무의 만족도를 높일 수 있다는 사실이 실증적으로 확인되었다. 따라서 수사경찰의 전문성을 강화하여 직무효과성을 향상시키기 위해서는 다음과 같은 개선이 이루어져야 할 것이다.
첫째, 다양한 분야의 전문가를 특별 채용하여 전문수사력를 확보하고, 수사경찰들이 수사부서에 장기간 근무할 수 있도록 제도와 근무여건을 개선해야 할 것이다.
둘째, 상위직 수사경찰의 전문성을 강화하기 위해서 현재 3개월인 수사지휘과정을 최소한 6개월에서 1년으로 늘려야 할 것이다. 그리고 수사경험이 많은 수사간부가 수사부서에 오래 근무할 수 있도록 전문수사관제도, 상위직급 대우제도, 수사간부의 계급정년폐지 등이 필요하다고 생각한다.
셋째, 수사경과제의 여러 가지 문제점에 대해서 제도적 보완책을 강구해야 할 것이다. 즉, 현재의 경찰서 중심 수사체제를 개편하여 지방청 중심의 죄종별 광역수사체제를 확립하고, 경찰서에서는 비교적 경미한 사건을 처리하도록 해야 할 것이다.
넷째, 범죄분석기능과 수사기능, 수사기능 상호간의 확고한 공조수사체제를 확립해야 할 것이다. 유기적인 공조수사가 이루어질 수 있도록 하기 위해서는, 검거자 뿐만 아니라 공조자에게도 똑같은 포상이 주어져야 할 것이다.
다섯째, 수사경찰 전체에 대한 전문화교육기간을 대폭 늘리고 실질적인 교육을 통해서 전문성을 습득할 수 있도록 해야 할 것이다. 또한 한 부서에서 최소한 10년 이상 근무할 수 있도록 해야 할 것이다.
수사경찰의 직무효과성을 향상시키기 위해서는 경찰 수뇌부뿐만 아니라 모든 수사경찰관들이 그 필요성을 인식하고 동참하여야 하고, 어느 한 부분에 대한 개혁에 그칠 것이 아니라 인사, 교육, 조직, 운영, 인권 등 전 분야에 걸쳐 체계적으로 이루어져야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This research has aimed that I examined elements to influence on criminal investigator's expertise and revealed how such elements influence on job effectiveness. In order to achieve these goals, this study deduced analytic framework for positive verification by reviewing theoretical background, foreign's cases, and preceding studies. Survey questionnaires were performed for 600 criminal investigators in working.
Independent variables were classified by environmental element, systematic element, and career element. As for dependant variables, arrest rate of criminals and job satisfaction were established. On the basis of them, analysis through frequency analysis, cross tabulation analysis, and structural equation model were performed.
Summary of analysis result is the following. First, most criminal investigators were hired through open recruiting system and long-term workers of 10 years and more were very insufficient. It could cause serious problems for ensuring expertise of criminal investigators who were in charge of various investigation fields.
Second, a criminal investigator works harder than workers in other divisions but, they showed high job satisfaction and arrest rate of criminals was quite high. But because senior's period of specialized education and investigation career was lower than that of junior, senior's expertise was to say that it is lower than junior's expertise.
Third, as for recognition about independent rights of investigation and job sastisfaction, senior and junior did not show any differences. But in recognition on mutual assistance investigation and investigation career system, junior showed much more dissatisfaction than senior.
Forth, through analysis by structural equation model, environmental elements such as investigation career system. guarantee of independent investigation right, protection of human rights, etc were analyzed as not having great influence on job effectiveness of criminal investigator. Also, systematic elements such as investigation organization structure, mutual assistance investigation, expenses of investigation. etc were analyzed as not having great influence on job effectiveness.
But investigation career elements such as specialized education period of investigation and working years of investigation division, etc were analyzed as having very great influence on job effectiveness. That is, this study could actually confirm that intensive education for investigation specialization and accumulated investigating experiences through long-term work could raise job satisfaction degree and arrest rate of criminal, which could strengthen expertise of criminal investigator and improve job effectiveness.
The following improvements should be performed.
First, by specially employing specialists of various investigation fields, we could ensure special investigating ability and improve system and working environment in order that criminal investigators have commitments in investigating division for a long time.
Second, to strengthen senior's expertise, investigation instruction course that presently is 3 months should be prolonged at least from 6 months to one year. In order that senior having plentiful experiences on investigation can work in investigation division for a long time, we need special investigator system, recognition system of highly-ranked senior, abrogation of the age limit according to rank of senior investigators.
Third, as for various problems of investigation career system, we should take systematic remedial measures. Through reorganizing present investigation system which laying stress on police station, we should establish wide scope investigating system according to types of crime which laying stress on the local police agency. And also, we should have police station which treats relatively light criminal.
Fourth, we should establish concrete mutual assistance investigation system between criminal analysis unit, investigation unit and mutual investigation units. In order to perform organic assistance investigation, we should give the same prize to assistance person as well as arrestor.
Fifth, we should largely prolong education period for expertise to the whole criminal investigators and have them learn expertise through systematic education. Also, we should have them work in the same division at least for 10 years.
To improve job effectiveness of criminal investigator, not only the chief executives inside police, but also all criminal investigators should recognize its necessity and participate in it. Instead of reform on a specific part, we should systematically perform reformation work ranged through the whole areas such as performance rating, education, organization. management, human rights, etc.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서 론 13
• 제1절 연구의 목적 13
• 제2절 연구의 방법과 범위
• 제 2 장 이론적 배경 15
• 제1절 수사경찰의 전문화 17
• 1. 수사경찰의 개념 17
• 2. 수사경찰 전문화의 필요성 17
• 3. 수사경찰 전문화의 내용 21
• 제2절 수사경찰의 직무효과성 25
• 1. 조직효과성 25
• 2. 직무효과성 30
• 3. 수사경찰의 직무효과성 33
• 제 3 장 각국의 수사경찰제도와 선행연구검토 36
• 제1절 한국의 수사경찰제도 36
• 1. 수사경찰의 환경 36
• 2. 수사제도 52
• 3. 수사기법 76
• 제2절 외국의 수사경찰제도 80
• 1. 개요 80
• 2. 외국의 수사경찰제도 81
• 3. 외국수사경찰의 시사점 85
• 제3절 선행연구검토 89
• 1. 수사경찰의 전문성에 대한 선행연구 89
• 2. 직무효과성에 대한 선행연구 91
• 제 4 장 분석틀 및 조사설계 93
• 제1절 분석틀 및 변수의 조작적 정의 93
• 1. 분석틀 93
• 2. 변수의 조작적 정의 95
• 제2절 가설의 설정 98
• 제3절 조사설계 98
• 1. 표본선정 98
• 2. 표본의 특성 99
• 3. 측정지표 및 분석방법 102
• 제 5 장 분석 결과 104
• 제1절 수사경찰의 전반적 실태 104
• 1. 환경적 요인 104
• 2. 제도적 요인 106
• 3. 수사기법 요인 112
• 4. 직무효과성 요인 114
• 제2절 학력과 계급에 따른 교차분석 116
• 1. 학력에 따른 교차분석 116
• 2. 계급에 따른 교차분석 118
• 제3절 영향요인에 따른 수사직무효과성 분석 123
• 1. 변수 간 상관관계 분석 123
• 2. 가설과 이론모형 125
• 3. 연구모형 검증 126
• 4. 분석결과 126
• 제 6 장 결 론 130
• 제1절 연구의 요약 및 결론 130
• 제2절 수사경찰의 직무효과성과 관련한 정책적 시사점 132
• 제3절 연구의 한계 133
• 참고문헌 134