農漁村敎育 改革方案 硏究 : 全羅南道를 中心으로

국문 초록 (Abstract)

우리나라는 정치·경제·문화·교육 등 거의 대부분의 영역이 수도권에 집중되어 있어 농어촌지역은 황폐화되고 있다. 경제적 빈곤은 이농으로 이어지고 농어촌학교는 급격한 학생수의 감소로 정상적인 교육과정 운영이 어려운 실정이다. 농어촌교육의 문제는 농어촌의 지역적 특성, 교육행정의 폐교정책 등 다양한 문제들이 얽혀서 만들어낸 상황이며, 이런 결과들이 다시 회귀하여 문제들을 더욱 악화시키고 있다. 이를 구체적으로 살펴보면 크게 네 가지로 정리할 수 있다. 첫째, 농어촌지역 학생들의 학력수준이 낮다. 둘째, 소규모학교 및 소인수학급으로 인해 정상적인 교육과정운영이 어렵다. 셋째, 교원의 근무부담과 농어촌학교 교원에 대한 신뢰가 낮다. 넷째, 농어촌학교의 교육재정이 열악하다는 것이다.
본 연구는 이러한 문제점을 해결하기 위해 농어촌교육의 개혁방안에 대한 정책적 제언을 하고자 한다. 이를 위해 도서벽지가 많은 전남지역을 대상으로 선정하여 농어촌교육실태를 분석하고 이에 따른 개혁방안을 논의하였다.
첫째, 농어촌지역 학생들의 학력수준을 높이기 위해 교육과정이 다양화되어야 한다. 이러한 방안으로 방학중 여름(겨울)학교, 학기중 특별보충과정, 3단계 학력향상 프로그램, 대안교육이 도입·운영되어야 한다.
둘째, 소규모학교 및 소인수학급으로 인한 문제를 해결하기 위해 소규모학교간 협동교육체제 및 학교 내에 관련시설을 종합적으로 유치 통합관리·공동활용·상호지원하는 방안이 마련되어야 한다.
셋째, 교육여건을 개선하고 교육재정을 확보하기 위해 교육환경을 선진화하고 지방자치단체와의 연계체제를 구축하여야 한다.
넷째, 농어촌학교의 교육재정 문제를 해결하기 위해 농어촌교육 지원체계를 수립하고, 농어촌 주민의 교육비 부담을 경감시킬 수 있는 방안이 모색되어야 한다. 또한 농어촌 및 도서벽지 학생들에게 다양한 교육기회를 제공하기 위해 인터넷교육방송, EBS 교육방송, e-러닝 교육, 사이버가정학습 등이 활성화될 수 있도록 교육여건을 개선하여야 한다.
다섯째, 교원의 근무부담과 농어촌학교 교원에 대한 신뢰를 제고하기 위해 농어촌 근무교원에 대한 특혜를 줄이고 지역사회에 참여하고 학생지도에 열의를 가지는 교사가 양성되고 그들이 정착하고자하는 지역에 오랫동안 머물 수 있도록 제도적 장치나 인센티브제도를 개선할 필요가 있다.
이와 같은 농어촌교육 개혁방안은 교육정책에 대한 학부모의 신뢰를 구축하는 한편 교육 양극화를 해소하여 지역사회의 자생력을 강화하는데 기여하게 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제Ⅰ장 서론 = 1
• 제1절 연구목적 및 필요성 = 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 = 3
• 제Ⅱ장 이론적 배경 = 4
• 제1절 교육개혁의 개요 = 4
• 1. 교육개혁의 개념 및 이론적 배경 = 4
• 2. 주요국의 교육개혁 동향 = 6
• 3. 우리나라의 교육개혁 = 7
• 제2절 농어촌교육 문제 및 개혁방안 = 12
• 1. 농어촌교육 환경 = 12
• 2. 농어촌교육 문제 = 14
• 3. 농어촌교육 개혁방안 = 18
• 제3절 분석모형 = 20
• 제Ⅲ장 전라남도 교육실태 분석 = 23
• 제1절 전라남도의 일반현황 = 23
• 제2절 전라남도 교육의 특성 및 문제점 = 24
• 제3절 전라남도 교육실태 분석 = 26
• 1. 교육과정운영 실태 = 26
• 2. 협동교육체제 운영 실태 = 29
• 3. 교육여건 및 교육재정 실태 = 31
• 4. 교육 양극화 실태 = 36
• 5. 농어촌 근무 교원 실태 = 37
• 6. 교직의 전문성 실태 = 39
• 제Ⅳ장 전남교육의 개혁방안 = 44
• 제1절 교육과정 운영의 다양화 = 44
• 1. 방학중 여름(겨울)학교 운영 = 44
• 2. 학기중 특별보충과정 운영 = 45
• 3. 3단계 학력향상 프로그램 운영 = 46
• 4. 대안교육 = 47
• 제2절 협동교육체제 구축 = 47
• 1. 소규모학교간 협동교육체제 = 47
• 2. 통합관리·공동운영·상호지원체계 = 49
• 제3절 교육여건 개선 및 교육재정 확보 = 50
• 1. 교육여건 개선 및 교육재정 확보 = 50
• 2. 교육양극화 해소를 위한 교육복지 = 55
• 제4절 농어촌 근무교원 인센티브제도입 및 교직의 전문성 신장 = 60
• 1. 농어촌 근무교원 인센티브제 도입 = 60
• 2. 교직의 전문성 신장 = 65
• Ⅴ. 결론 = 70
• 참고문헌 = 72