사회복지전담공무원의 수퍼비젼과 직무관련 변인의 구조적 관계 : 수퍼비젼의 매개효과를 중심으로 = Structural relationship between supervision of public social workers and job-related variables : focusing on the mediation effect of supervision

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study seeks to explore evidential bases for policy directions and efficient human resource management and also to strengthen professionalism of public social welfare service delivery system, which are needed to effectuate the optimal social welfare administrative services in the midst of rapidly changing social welfare conditions and of decentralization taking place.
With this objective, the study explores the current status of supervision for public social workers, the central figures in public social welfare delivery system and then attempts to examine the mediating effects of current supervision functions on the relationship of social worker‘s job and organizational environment with their job satisfaction and organizational commitment through a structural equation modeling analysis.
For the study, surveys were distributed among 560 public social workers with 7th~9th rankings, currently employed in welfare offices in 14 gu-and dong- offices in Seoul from February 14th to March 31st in 2007. Among 459 returned surveys, responses from 378 surveys used for the data analysis, had been filled out by supervisees.
The findings of the study are as follows.
Among 378 supervisee-level of public social workers, 72.2% (273) reported of receiving supervision. As for the relationship among work-related variables, first, job environment and organizational environment were found to have direct effect on the social worker‘s job satisfaction and organizational commitment. This indicates that the more role conflict, role ambiguity, and role and job overload these social workers experience, their satisfaction stemming from internal values of job itself and the level of satisfaction with external rewards of the job are decreased. In the same way, the level of psychological attachment such as their sense of belonging, pride, devotion, and satisfaction with job, and the degree to which the workers internalize the organization's goal, value, and mission also decrease as they experience difficulties in their role.
In addition, this finding shows that the more integrated and comprehensive service system, which is the main reorganization strategy of current delivery system is, and the higher level of the organizational environmental integration, inclusion, and professionalism is, the levels of social worker‘s job satisfaction and organizational commitment increase. This finding suggests that positive organizational environment is needed to improve the worker’s job performance and organizational performance.
Second, as job environment and organizational environment influence the worker‘s job satisfaction and organizational commitment, supervision was found to play an important mediating role in this relationship. In particular, the functions of supervision was found to have a partial mediating effect on job environment and organizational environment's relationship with job satisfaction and a full mediating effect of supervision was found on the relationship of job environment and organizational commitment. This finding shows that supervision plays a critical role in improving the government employed social worker’s job satisfaction and organizational commitment under current job and organizational environment and that supervision is a crucial interactional support mechanism that should not be overlooked in increasing the worker‘s job satisfaction and organizational commitment.
Above findings provide evidential needs to further systematize supervision provision for public social workers at organizational level which has so far been carried out in an informal manner. In addition, it provides evidence that the provision of proper supervision is only feasible when it is implemented with an organizational effort to expand quantitatively and improve qualitatively, not just with an individual's effort.
Also supervision provides opportunities for the social workers to acquire and apply new knowledge and skills to work and receive feedback and support on their job performance. Therefore, the finding suggests needs to reflect worker‘s individual needs for job assignment and to considerately allow workers to perform their job duties more flexibly through well-managed supervision in human resource management system.
Previous research on supervision and related topics have been mostly conducted on social workers employed in social welfare organizations in private sector and they have identified a dependent variable only through sociodemographic variables of these social workers, not with other various work-related variables.
This study sets itself apart from the previous work in that it has positively identified structural and theoretical relationship model of job-related variables of public social workers through multidisciplinary literature review such as social work administration, practice, management, and organization theory. It is significant in that the study promotes the needs for establishment and formal operation of supervision system for public social workers just as the application of supervision in professional social work field is being emphasized.
The findings propose a direction to improve the organizational performance and provide an important data for future research on public social workers as well as work-related factors and social work human resource management.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 본격적인 지방분권화 시대의 도래와 급변하는 사회복지 환경속에서 사회복지대상자에게 최대의 복지행정서비스를 실천하기 위한 공공 사회복지서비스전달체계의 전문성 강화 및 효율적인 인적자원관리 및 정책방향의 근거를 탐색하고자 한 연구이다. 이에 공공 사회복지 전달체계의 핵심 인적자원인 사회복지전담공무원의 수퍼비젼 실태를 살펴보고, 이들의 직무환경과 조직환경이 직무만족과 조직몰입에 영향을 미침에 있어 현재의 수퍼비젼 기능들이 매개하는 영향력을 제 변수들의 구조적 관계 속에서 살펴보고자 구조방정식모형 검증을 실시하였다.
이를 위해 서울시 14개 구청의 복지부서와 동사무소에 근무하는 사회복지 7급, 8급, 9급의 사회복지전담공무원 560명을 대상으로 2007년 2월 14일 부터 3월 31일까지 설문조사를 실시하였고, 회수된 459부 중 본 연구의 대상자인 수퍼바이지급 사회복지전담공무원 378명의 응답을 최종 분석에 활용하였다.
본 연구의 결과와 의의는 다음과 같다.
본 연구의 대상자인 수퍼바이지급 사회복지전담공무원 378명 중 72.2%(273명)가 수퍼비젼을 받고 있는 것으로 나타났으며, 이들의 직무관련 변인들의 관계는 첫째, 직무환경과 조직환경이 직무만족과 조직몰입에 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그리고 사회복지전담공무원의 역할갈등, 역할모호성, 역할·직무과다 수준이 높아질수록 직무 자체의 내재적 가치가 주는 만족감과 직무 외적으로 부여된 보상가치에 대한 만족도는 낮아지며, 조직에 대한 만족감, 소속감, 자부심, 충성심 등과 같은 심리적 애착 수준, 그리고 조직의 목표, 가치 및 사명의 내면화 등도 낮아짐을 밝혀 주었다.
또한, 현 전달체계의 주요 개편전략인 통합적, 포괄적 서비스와 전문적인 복지 서비스 실시를 위한 조직환경의 통합성, 포괄성, 전문성 수준이 높을수록, 전담공무원들의 직무만족 및 조직몰입 수준이 높아짐을 보여 주어, 조직환경이 긍정적으로 운영되어야 직무성과 및 조직성과가 높아질 수 있음을 시사하였다.
둘째, 직무환경, 조직환경이 직무만족, 조직몰입에 영향을 미침에 있어 수퍼비젼이 중요한 매개기능을 하는 것으로 나타났다.
특히 직무환경이나 조직환경이 직무만족에 영향을 미침에 있어서는 수퍼비젼 기능의 부분 매개효과가 확인되었고, 직무환경이 조직몰입에 영향을 미침에 있어서는 수퍼비젼 기능의 완전 매개효과가 밝혀졌다. 이는 현행 직무환경, 조직환경 하에서 사회복지전담공무원의 직무만족, 조직몰입을 향상시키기 위해 수퍼비젼이 중요한 역할을 하고 있음과, 직무만족과 조직몰입의 증진에 있어서 결코 간과할 수 없는 상호지원 기제임을 밝혀주었다.
이상의 연구 결과는, 현재 공공 사회복지조직에서 비공식적으로 수행되는 사회복지전담공무원들의 수퍼비젼을 조직차원에서 더욱 체계화시켜야 하는 근거를 제시할 뿐 아니라 수퍼비젼의 수행은 조직 내 한 구성원의 노력에 의해서가 아니라 수퍼비젼을 양적으로 확대하고 질적으로 충실화하려는 조직 차원에서 노력이 이루어질 때에 가능함을 보여 주었다. 또한, 수퍼비젼을 통하여 하위직 전담공무원들은 새로운 지식과 기술을 업무에 적용하고, 자신의 업무수행에 대한 평가와 지지를 받을 수 있는 기회가 되므로 이에는 수퍼바이저의 역할이 매우 중요하다. 그러므로 인적자원 관리와 인사관리 시스템에 있어 원활한 수퍼비젼을 통하여 개인의 욕구가 충족되고 반영되도록 업무분장을 하도록 하고, 조직내 구성원들이 자율적으로 업무에 임하도록 배려하는 것이 필요함을 시사하였다.
기존의 수퍼비젼 관련 연구들은 대부분 민간부문 사회복지관 사회복지사들을 대상으로 인구사회학적 변수들을 통하여 결과변수를 파악하였으며, 다양한 직무관련 변인들을 살펴보지는 못하였다. 그러나 본 연구에서는 사회복지전담공무원들을 대상으로 사회복지행정·실천·경영·조직이론 등의 다학문적인 문헌고찰을 통하여 직무관련 변인들의 구조적이고 이론적인 관계 모형을 실증적으로 파악하였으므로 기존의 연구에서 한층 발전하였다.
그리고 사회복지학계 등에서 사회복지분야의 특성에 맞는 수퍼비젼 방법을 체계화 하려는 노력과 더불어 사회복지서비스행정조직에서도 수퍼비젼의 활용에 대한 관심이 증대하고 있으므로, 이에 ‘사회복지전담공무원 수퍼비젼’ 체계의 마련과 공식화를 촉구한다는 점에 그 의의가 있다. 이는 조직성과를 높이는 방안으로서 사회복지전담공무원 및 사회복지인력 관리 및 직무관련 연구에 중요한 근거 자료가 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 = 1
• 제 1 절 문제제기 = 1
• 제 2 절 연구목적 = 4
• 제 2 장 이론적 배경 = 5
• 제 1 절 사회복지전담공무원의 직무환경 및 조직환경 = 5
• 1. 사회복지전담공무원의 직무 = 5
• 2. 사회복지전담공무원의 직무환경 = 8
• 3. 사회복지전담공무원의 조직환경 = 14
• 제 2 절 사회복지전담공무원에 대한 수퍼비젼 = 20
• 1. 수퍼비젼의 개념 = 20
• 2. 수퍼비젼의 기능 = 22
• 3. 수퍼비젼의 매개역할과 관련된 선행연구 고찰 = 34
• 4. 수퍼비젼에 영향을 미치는 요인 = 38
• 제 3 절 사회복지전담공무원의 직무만족 및 조직몰입 = 44
• 1. 사회복지전담공무원의 직무만족 = 44
• 2. 사회복지전담공무원의 조직몰입 = 50
• 제 3 장 연구모형 및 가설설정 = 56
• 제 4 장 연구방법 = 59
• 제 1 절 자료수집 = 59
• 제 2 절 변수의 정의 및 측정 = 60
• 1. 독립변수 = 60
• 2. 매개변수 = 62
• 3. 종속변수 = 63
• 4. 일반적 특성 변수 = 64
• 제 3 절 척도의 신뢰도와 타당도 = 66
• 1. 신뢰도 검증 = 66
• 2. 타당도 검증 = 67
• 제 4 절 분석방법 = 70
• 제 5 장 연구결과 = 77
• 제 1 절 조사대상자의 일반적 특성 = 77
• 1. 조사대상자의 인구사회학적 특성 = 77
• 2. 사회복지전담공무원의 수퍼비젼 실태 = 78
• 3. 주요변수의 특성 = 82
• 제 2 절 연구모형의 분석결과 = 86
• 1. 측정모형 분석결과 = 86
• 2. 연구모형(완전구조모형) 분석결과 = 90
• 3. 효과의 분해 = 93
• 제 6 장 결론 및 제언 = 103
• 제 1 절 연구결과 및 논의 = 103
• 1. 사회복지전담공무원의 수퍼비젼 실태 = 103
• 2. 수퍼비젼과 직무관련 변인들에 대한 논의 = 105
• 제 2 절 사회복지적 함의 및 제언 = 108
• 1. 이론적 함의 = 108
• 2. 사회복지 실천적 함의 = 110
• 3. 후속연구를 위한 제언 = 113
• 참고문헌 = 115
• 부록1. 사회복지전담공무원의 직무 = 136
• 부록2. 요인분석 결과 = 141
• 부록3. 설문지 = 146
• 국문초록 = 158
• ABSTRACT = 161