한·중 훼리호의 서비스 증대를 위한 통관제도에 관한 연구 = The study of the Customs clearance system for effective management of the Ferry

국문 초록 (Abstract)

인천-중국간을 왕래하는 한·중 훼리호는 88 서울 올림픽 개최에 따른 게임참가선수단의 입국통관을 위해 1990.9.15일 우리나라 인천항과 중국 위해항 간에 첫 국제화객선인 뉴골든브릿지 Ⅱ호(NGVⅡ호)가 취항하면서 등장하였다고 할 수 있다.
1992.8월 한·중 국교정상화에 따라 인천항을 통한 교류가 확대되면서 여행자 및 화물의 반출입이 크게 증가하여 2007.6월 현재 인천항은 중국측 기항지인 위해, 청도, 천진, 연운, 대련, 단동, 연태, 석도, 영구, 진황도 등 10개 항로에 한·중 훼리호를 운항하고 있다.
1997년 발생한 IMF 관리체제 하에서는 어려운 국내여건에 따른 실업률 증가를 일부 흡수하는 실업자 구제수단으로서의 고용창출효과도 가져왔다고 할 수 있다.
인천국제공항과 항만 등의 물류거점 그리고 수도권과 경제특구라는 강력한 배후지를 바탕으로 황해권 물류를 주도하는 인천항의 발전에 있어서 한·중 훼리호의 운항이 지역사회에 가져오는 효과는 긍정적인 효과가 있는 반면에 부정적인 효과도 부인할 수 없는 현실이다.
한·중 훼리호(10개 항로)를 통한 소무역상들이 반입하는 농수산물 등이 검역소홀로 인하여 국민건강에 위해요소로 작용하고 또한 농어민의 생계를 위협한다 할지라도 원점으로 돌릴 수 없는 것이 현실이기 때문에 인천항 여객의 과반수 이상인 소상인과의 차별화된 CIQ(세관, 법무부, 검역소)기관의 정책이 수립되어야 한다. 훼리호의 효율적 관리를 위한 제도개선에 대하여 살펴보면 현재 인천항만공사(IPA)에서 추진하고 있는 국제여객터미널이 빠른 시일 내에 건설되어 보다 나은 항만서비스를 제공하게 되었을 때 세관에서는 한·중간 해운협의회에서 논의된 일요일 항만서비스제공 및 자동차여행, 화물자동차의 운송을 위한 대책이 수립되어야 한다.
인천여객터미널과 인천공항을 연결하는 교통편은 소수 공항버스(일반)에만 의존하고 있어 매우 열악한 상태이나 인천항은 인천공항과 지리적으로 근접해 있다는 점에서 국내 다른 항만보다 매우 큰 장점을 보유하고 있으며 또한 영종도와 인천 송도를 연결하는 인천 제2연륙교가 2009년 완공예정으로 앞으로 신설될 인천남항 국제여객터미널과 인천공항의 접근성이 보다 좋아질 전망이므로 관세청 차원의 휴대품검사관실의 직제개편이 추진되어야 한다.
또한 증가하고 있는 중국항공 물동량을 인천공항으로 유치하고 인천항이 동북아물류의 Hub항으로서의 위상을 유지하기 위해서는 기존 방식인 Sea&Air방식과 비교하여 운송시간과 비용절감이 예상되는 한·중간 육상, 해상, 항공수송을 연계하는 새로운 복합운송시스템인 RFS(Road Feeder System: 트럭복합일관수송체계) 제도를 도입하여 시행하여야 한다.
또한 한·중 FTA의 체결은 무역창출효과 뿐만 아니라 무역전환효과에 따른 해상수요를 증대시키는 효과를 나타낼 것으로 예상되기 때문에 한국해운산업의 확고한 국가경쟁력을 바탕으로 해운, 항만부문의 적극적인 개방확대입장을 가지고 대응전략을 추진하여야 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Ferry between Incheon Korean and cities China (hereinafter, the Ferries) has launched the first shipping service for the convenience of Chinese sports teams to participate in the 24^(th) Olympic Games held in Seoul in 1988. After that, the first international cargo-passenger ship, New Golden Bridge Ⅱ started its service on 15 September 1990.
Thanks to reopening the diplomatic relationship between Korea and China in August 1992, trade and travellers between the two countries and travellers have increased dramatically. As of June 2007, Ferries from Incheon Korean operate on 10 routes leading to cities including Weihai, Quing Tao, Tianjin, etc. as chinese counterparts.
Considering the horrible economic conditions, the Ferries contributed to improving national economy partly by providing employment during the 1997 East Asian financial crisis.
The Ferries have both dark and bright sides to regional society even though Incheon City is not only a logistics hub of Incheon Port and Airport but a special economic zone located in the national capital region of Korea.
It is true that agricultural and fishery products carried-in by small business traders using the Ferries have threaten national health and the means of living of farmers' and fishers' in Korea because most of those items are exempted from quarantine inspection and the goods are huge as a whole. It is, however, almost impossible to cancel operating the Ferry and go back to the starting point due to only the reasons. Instead, more effective CIQ (Customs, Immigration, Quarantine) policy should be employed because the small vendors are more than a half of all passengers.
To improve effectively the control policy of the Ferries, at first, the international passenger terminal being constructed by IPA (Incheon Port Authority) should be completed shortly for a better service. An then, Customs should take into consideration the necessary measures to allow shipping service on Sundays, automobile trip, and truck transportation which are being discussed on the table by the Korea and China Marine Shipping Committee.
In addition, Passenger Baggage Inspection Policy should be reviewed and reorganized from the view of Customs for effective management of the Ferries and those passengers. Because Incheon Port is very close to Incheon Airport geographically and construction of the Incheon Bridge connecting Yeongjong Island (Incheon Airport) and Songdo, Incheon (Incheon Port) is expected to be completed in 2009. Even though public transportation between the Port and Airport is not so convenient because there are only a few Airport Limousines or buses at the moment.
Additionally, new combined transportation system such as RFS (Road Feeder System), which is so called cost and time saving system than existing Sea & Air system, should be taken into account to induce Air freight from China, reduce logistics cost and maintain the status as the East Asian hub port.
After FTA between Korea and China, it is expected to increase marine transportation demand because of trade creation and trade diversion effects. So appropriate policy for maritime transportation and port clearance should be based on national competitiveness.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 = 1
• 제1절 배경과 목적 = 1
• 제2절 연구방법과 내용 = 3
• 제2장 한·중 훼리호의 발전과정 = 5
• 제1절 한·중 훼리호 발전의 지역적 특성 = 5
• 1. 인천항의 특성 = 5
• 2. 동북 3성 지역의 물동량 변동추이 = 9
• 제2절 한·중 훼리호의 항로 개설 배경 = 17
• 1. 한중해운협정 = 19
• 2. 한·중 훼리호의 승객, 화물의 변동추이 = 25
• 제3장 한·중 훼리호의 휴대품통관제도의 변천 = 28
• 제1절 휴대품면세 인정범위 = 28
• 1. 소무역상의 출현 및 변화 = 28
• 2. 농산물 등에 대한 면세범위 = 30
• 제2절 항만통관제도 = 37
• 1. 정상수입물품의 통관제도 = 37
• 2. 휴대 농·수산물, 공산품 등의 통관제도 = 41
• 제4장 통관제도 개선을 위한 설문조사 = 45
• 제1절 한·중 훼리호 이용승객의 만족도 조사내용 = 45
• 1. 배경 = 45
• 2. 분석결과 = 47
• 제2절 한·중 훼리호의 서비스 증대를 위한 조사내용 = 51
• 1. 배경 = 51
• 2. 분석결과 = 52
• 제3절 개선방안 = 58
• 제5장 요약 및 결론 = 65
• 참고문헌 = 69
• 부록: 설문지 = 72
• 국문초록 = 78
• Abstract = 81