構成員의 BSC시스템 受容에 影響을 미치는 要因 : 公企業 ‘KRN' 事例를 중심으로 = Factors affecting acceptance of the BSC by organizational members : a case of 'KRN'

국문 초록 (Abstract)

제목 : 구성원의 BSC시스템 수용에 영향을 미치는 요인

외부 환경의 급격한 변화에 따라 대부분의 공기업에서는 충분한 검토나 공감대 형성과정이 부족한 상태에서 앞 다투어 BSC 시스템을 구축한 결과 많은 문제점이 드러나고 있다. 본 연구의 목적은 구성원들의 BSC에 대한 수용도가 낮을 경우 BSC의 궁극적인 목적인 성과향상으로 이어지기 어렵다는 관점에서, BSC의 도입 과정, 평가과정, 평가결과의 활용과정 등에 대한 구성원의 수용에 영향을 미치는 요인이 무엇인지를 알아보는데 있다. 이를 위해 먼저, 정부 경영평가 제도의 전반적인 특징 및 문제점을 검토한 다음, 전형적인 공기업의 구축사례인 ‘KRN’을 사례기관으로 선정하여 실제 BSC 구축현황을 분석하였으며, 조직구성원의 BSC 시스템 수용요인을 확인하기 위해 설문조사 결과(594부)를 이용하여 실증분석을 실시하였다.
공기업의 전형적인 구축 사례기업으로 선정한 ‘KRN’의 BSC 이행상의 특징 및 문제점을 검토한 결과 드러난 문제점은 첫째, 급진적으로 도입한 결과 BSC 시스템 자체에 대한 수용도가 낮은 편이며, 성과 측정관점 설정 시 조직 고유 특성에 맞추어 설정되었다기보다는 Kaplan 등의 BSC 모델 및 정부경영평가 모델에 맞추어 설정된 경향이 강하고, 전사 비전/전략과 연계된 지표라기보다는 정부 경영평가지표 및 이를 달성하는데 초점을 둔 지표로 구성된 경향이 강하다.
둘째, 정부 경영평가 결과를 부서단위 평가시 여러 부서단위에 할당한 결과 지표에 대한 책임소재가 모호하고, 본부별, 팀별로 비전달성을 위한 전략과제가 서로 다름에도 이를 구체화시키지 못하고 모두 동일한 지표를 사용하여 과업범위가 모호해지기 쉽고, 전사전략을 단순히 기능별로 세분화하여 각 사업부서에 할당한 결과 전사 전략과 사업전략과의 연계성이 불투명하다.
셋째, 부서 간 지표의 수가 상이하여 난이도 측면의 형평성 문제, 지표에 대한 임의적인 난이도 적용에 따른 평가결과에 대한 공정성 확보 문제, 평가군별/지표별 가중치 부여 시 임의적인 기준 적용 등에 따른 문제점 등은 BSC에 대한 수용도 저하의 원인이 되고 있다. 넷째, 평가군 구성시 부서 단위별 특성이 반영되지 않았으며, 팀평가 결과만으로 팀의 상(본부)/하위(파트) 성과등급이 동시에 결정되고, 본부평가의 결과가 다시 팀 평가 결과와 합산되어 개인평가에 반영됨으로써 조직간 성과가 명확하게 구분되지 않고있다.
조직구성원의 BSC 시스템 수용에 영향을 미치는 요인이 무엇인지를 알아보기 위한 실증분석 결과 첫째, 측정 관점간의 균형/연계의 정도, 목표달성 난이도 측면의 형평성 확보, 평가결과의 평가대상자의 기대와 일치정도는 절차적 공정성 및 분배적 공정성 지각 모두에 매우 유의(P<0.01)한 영향을 미치는 중요한 요인임을 확인하였고, 평가결과 및 부당한 평가절차에 대한 소명 기회의 정도, 평가결과의 활용정도, BSC 시스템의 점진적인 도입 및 활용도 역시 절차적 공정성 및 분배적 공정성 지각 모두에 유의(P<0.01-0.05)한 영향을 미치는 중요한 요인임을 확인하였다. 둘째, 목표 설정/달성에 도움, 전사 비전과의 연계, 평가자의 전문성은 절차적 공정성 지각에 유의한 영향을 미치는 요인임을 확인하였고, BSC 시스템의 복잡성 및 평가 적용상의 용이성은 분배적 공정성에 유의한 영향을 미치는 요인임을 확인하였다.
본 연구는 공공부문 현장에서 실제로 이행중인 구축사례를 소개하였으며, 현장에서 직접 경험한 문제점을 정리하여 이를 다시 실증분석을 통해 재확인한 결과를 바탕으로 문제점 도출과 함께 개선방향에 대한 제언을 하였다. 따라서, 공기업 등 공공부문에서의 성공적인 BSC 시스템 이행에 도움이 될 시사점을 던져 줄 수 있을 것으로 기대한다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 제2절 연구의 내용 및 구성 4
• 제2장 BSC 시스템에 대한 이론적 고찰 6
• 제1절 개요 6
• 1. 전통적 성과관리시스템의 문제점 7
• 2. 새로운 성과관리시스템의 동향 8
• 제2절 BSC에 대한 이론적 고찰 9
• 1. BSC의 개념 및 특성 10
• 2. KPI 도출과정 18
• 3. 공공부문에서의 BSC 구축 21
• 4. BSC의 도입효과 25
• 제3절 선행연구 26
• 1. BSC에 관한 선행연구 26
• 2. 기존 성과관리시스템의 수용에 관한 선행연구 35
• 3. 선행연구와 본 연구와의 연계 37
• 제3장 공공부문의 성과관리시스템 40
• 제1절 정부의 경영평가 40
• 1. 평가현황 및 연혁 40
• 2. 정부 경영평가 제도의 특징 및 문제점 41
• 3. 공기업의의 BSC 도입배경 44
• 제2절 ‘KRN’ 의 BSC 시스템 구축 현황 45
• 1. 연혁 및 구축현황 45
• 2. ‘KRN’ 의 BSC 구축 46
• 3. BSC 시스템에 의한 내부부서 평가제도 53
• 제4장 연구의 설계 60
• 제1절 연구모형의 설정 60
• 제2절 연구가설의 도출 64
• 1. 과정변수와 공정성의 관계 64
• 2. 성과 측정지표와 공정성의 관계 67
• 3. 평가자/피평가자 관련 변수와 공정성의 관계 73
• 4. 상황변수와 공정성의 관계 75
• 5. 상황변수의 조절효과 78
• 6. 공정성과 효용성의 관계 79
• 제3절 변수의 조작적 정의 및 측정방법 80
• 1. 과정변수 81
• 2. 측정지표 관련변수 82
• 3. 평가자/피평가자 관련 변수 84
• 4. 상황변수 85
• 5. 반응변수 87
• 6. 부가적인 분석을 위한 기타변수 88
• 제5장 실증연구의 결과 89
• 제1절 실증분석 방법 및 표본의 구성 89
• 1. 실증분석 및 통계처리 방법 89
• 2. 표본의 구성 및 특징 90
• 제2절 타당성 검증 및 신뢰성 분석 91
• 제3절 변수들의 기술통계량 95
• 제4절 다중회귀분석 결과에 따른 가설검증 95
• 1. Pearson 상관관계 분석 96
• 2. 공정성과 독립변수간 가설의 검증 97
• 3. 효용성과 공정성간의 가설검증 101
• 제5절 위계적 회귀분석 모형의 구성 및 가설검증 102
• 1. 위계적 회귀분석 모형의 구성 102
• 2. 각 모형의 요약 및 분산분석 결과 104
• 3. 조절효과 분석 방법 및 분석 결과 106
• 제6절 전반적인 인식실태 및 기타변수에 대한 분석 109
• 1. BSC 시스템에 대한 구성원의 전반적인 인식실태 109
• 2. 기타 독립변수에 대한 부가적인 분석결과 109
• 제6장 결론 113
• 제1절 연구결과 요약 및 제언 113
• 1. 연구결과 요약 및 결론 113
• 2. ‘KRN’의 BSC 시스템의 문제점 및 제언 118
• 제2절 연구의 한계점 및 향후 연구방향 129
• 참고문헌 131
• 부록 : 설문지 139
• ABSTRACT 144