서울시 소규모제조업의 입지특성에 관한 연구 : 도봉구 준공업지역을 중심으로 = A Study on the Locational Characteristics of small Manufacturing Industry of Semi-industry zone in Dobong-gu, Seoul.

국문 초록 (Abstract)

과거 제조업을 중심으로 국가의 경제성장을 주도해온 서울의 공업의 패턴은 1970년대 이후 서울시내 주요 준공업지역으로의 응집하거나 주변 경기지역으로의 분산되는 모습을 보인다. 그리고, 고부가가치의 첨단산업위주로 산업구조가 변화함에 따라 준공업지역에서는 1980년대에 들어서면서 경쟁력이 낮아진 제조업을 중심으로 산업주조가 재편되는 현상이 나타나게 된다.
이때 제조업이 이전하고 발생된 이전적지는 부족한 토지자원의 공급, 기존에 개발된 시가지내의 개발가능한 토지로서의 효율성, 준공업지역의 지정목적에 의해 주어지는 높은 용적률 등 때문에 개발 잠재력이 높게 평가되었고, 이전적지는 민간 개발사업자에 의하여 대부분 공동주택으로 개발되었으며 준공업지역의 공업용도는 계속해서 줄어들게 되었다.
이런 변화과정에서 준공업지역에 대한 문제가 발생되자 서울시와 자치구는 준공업지역을 관리할 수 있는 방안을 마련하였지만, 기존의 연구는 준공업지역이나 도심부의 제조업, 구로구 국가산업단지에 국한되어 이들 지역 이외에서 일어나는 제조업의 입지형태를 파악하는데 어려움이 있었고, 대부분의 계획은 기존에 존재하는 업체의 특성을 제대로 반영하지 못하여 실제적인 효과를 거두지 못하였다.
따라서 본 연구에서는 서울시에서 준공업지역이 차지하는 범위를 알아보고, 그중에서 통계자료로서 파악이 어려운 지역인 도봉구 창2동지역을 대상으로, 이 지역이 어떤 특성을 가지고 있으며, 이곳에 입지하고 있는 업체들이 생각하는 지역적 매력(만족도)를 중점적으로 밝혀보고자 하였다. 그리고, 서울시차원의 제조업 현황에서부터 대상지역이 가지고 있는 특징과 만족도에 관한 사항까지 정리하였으며 다음과 같은 결론을 도출하였다.
첫째, 서울시의 제조업은 2000년 이전에 비하여 감소율은 감소하지만 지속적으로 그 수는 줄어들고 있었고, 서울시에서 빠져나간 업체는 경기지역이나 서울주변의 입지여건이 좋은 곳으로 가고 있었다. 반면, 서울시내 제조업의 비율을 보면 준공업지역을 포함한 자치구는 대부분 일정수 이상의 업체와 종사자수가 분포해 있으며, 그 곳에서 생산되는 부가가치도 대체로 높게 나타나고 있다. 이중에서 특징적인 것은 타지역에 비하여 첨단제조업, 기계금속제품제조업 등의 비율이 높은 강서구 가양1동의 부가가치액과, 섬유제조업의 비율이 높은 창2동(도봉구)의 종사자수가 평균이상을 차지하고 있다는 것이다.
둘째, 창2동 준공업지역을 대상으로 실시한 입지만족도에 대한 로지스틱회기분석결과 임대료와 원료수급의 용이성 부분에서 만족도가 높게 나타나고 있었는데, 그 이유는 조사지역이 준공업지역이기므로 상대적으로 주변에 비하여 낮은 임대료를 지불하고 있었기 때문이다. 또 한가지는 주요업체가 섬유제조업이므로 업체의 특성상 원료수급이 일정하게 이루어지는 것이 외에 상황에 따른 다양한 원료공급이 용이한 동대문지역과의 교통연결성이 중요하게 작용되었기 때문이다.
셋째, 앞의 분석에 따른 입지요인 이외에 유사업종의 지속적인영업과 관련된 지역이미지 형성 및 내부제조업간의 연계성, 노동력확보의 용이성 등도 입지선택에 영향을 주고 있었다. 조사지역은 섬유제조업이 지속되어오면서 이 업종이 자연스럽게 지역의 주요업종으로 인식되어졌고, 동대문지역 달리 일정기간에 양질의 제품을 생산하는 차별적인 생산방식을 구축하면서 그 이미지를 확고히 하였다. 이로 인하여 지속적인 일거리가 생기고, 관련 하청업체들도 주변에 다수 분포하게 되었으며, 업체의 폐업과 창업과정에서 발생하는 기술노동자와 일거리를 찾아 이동하는 지술노동자들이 모이면서 지역의 노동력은 타지역에 비하여 풍부해졌다. 이런 일련의 연관성 때문에 봉제업체가 쇠퇴하고 주변으로 이전되는 과정에서도 지역의 주요산업으로 현재까지 유지되었다.
이 지역이 개발될 경우 지역내에서 근간을 이루고 있는 산업에 대한 적절한 관리방안 마련은 필수적일 것이며, 지역의 역사적인 산업활동과 주변지역(동대문 등)이 인지하는 이미지, 주변지역간의 산업연계성(하청-재하청 및 고용-피고용의 관계) 등이 중요하게 고려되어야 할 것이다. 이런 관점에서 지역산업을 부분적으로나마 유지하기 위한 방법으로는 부분적 정비방식일 경우 대상지 또는 주변지역에 공장재개발 등을 통한 주공혼재에 따른 주거환경문제 해결과 쾌적한 작업공간 확보로 산업을 유지하는 방법과 출퇴근이 가능한 접근성이 좋은 지역으로 이전을 추진하여 지역고용자들이 계속해서 일할 수 있고, 대상지와 같이 연계된 주변지역의 업체들과의 연관성이 깨지지 않도록 하는 것이 방법이 고려될 수 있다.
마지막으로 이 논문은 실제 조사를 통해 현황을 파악하고 분석하는 과정을 거쳤기 때문에 설문을 통한 정보의 수집이 필수적이다. 하지만, 실제제조업체의 방문조사시 응답률이 미흡하여 통계를 위한 기초 데이타수에 한계가 있었다. 이 때문에 로지스틱회기모형에서의 변수가 다양하지 못했다는 한계점이 존재한다. 향후 연구에서는 보다 정확한 데이터 수집을 통한 분석의 질을 향상시키는 것이 필요하다.

목차 (Table of Contents)

• [제목 차례]
• 제 1 장 서 론 1
• 제 1 절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 2
• 제 2 절 연구의 범위 및 방법 3
• 1. 연구방법 및 자료 3
• 2. 연구의 흐름 4
• 제 2 장 제조업입지에 대한 이론 및 선행연구 5
• 제 1 절 제조업 입지관련 이론 5
• 1. 고전 입지이론 5
• 2. 제품주기이론 6
• 3. 신산업공간이론 6
• 제 2 절 용어정리 7
• 1. 준공업지역 7
• 2. 이전적지 7
• 3. 소규모 제조업 9
• 제3절 준공업지역의 연역 10
• 1. 준공업지역의 연역 10
• 2. 자치구별 준공업지역의 지정현황 10
• 제4절 선행연구 검토 13
• 제3장 서울시 제조업의 특징 16
• 제1절 서울시 제조업의 변화 16
• 1. 사업체수와 종사자수의 변화 16
• 2. 종사자 규모별의 사업체수 변화 17
• 3. 제조업체별 변화 18
• 4. 서울시 제조업구조 19
• 제2절 자치구별 제조업 분포 특성 20
• 1. 자치구별 제조업체의 변화 20
• 2. 자치구별 주요제조업분포 21
• 3. 사업체수․종사자수와 부가가치생산액 23
• 4. 생산성 비교 25
• 5. 자치구별 준공업지역의 위상 26
• 제2절 준공업지역의 특성 28
• 1. 업종별 사업체수 28
• 2. 등록업체수 28
• 3. 종사자수 30
• 4. 작업면적 32
• 5. 공장형태 33
• 6. 종사자수와 매출액 비교 33
• 7. 서울시 준공업지역의 특성 35
• 제4장 도봉구 준공업지역의 특성 37
• 제1절 조사지 선정 38
• 제2절 조사지 일반현황 40
• 1. 제조업 현황 40
• 2. 소규모 제조업체 현황 41
• 3. 공장등록업체 현황 42
• 제3절 설문조사 결과 44
• 1. 조사지 매출액현황 44
• 2. 창업위치 45
• 3. 영업기간 46
• 4. 영업장 소유여부 47
• 5. 업체 이전여부 48
• 제5장 도봉구 준공업지역의 제조업 입지 만족도 49
• 제1절 설문을 통한 만족도 분석 49
• 1. 지역특성에 관한 기존 연구 49
• 3. 입지 만족도 51
• 3. 로지스틱회기모형을 통한 요소의 영향력 검증 52
• 제5절 입지선택의 경향 53
• 1. 임대료 및 주변과의 마찰 53
• 2. 원료 및 납품의 용이성 54
• 3. 지역이미지 형성 56
• 4. 유사업종의 지속적 영업 57
• 5. 내부제조업의 연계 58
• 6. 노동력확보의 용이성 63
• 7.소결 64
• 제5장 결 론 66
• 1. 연구의 결과 66
• 2. 연구의 의의 및 향후과제 67
• ■ 참고문헌 69
• ■ 부 록 71
• ■ Abstract 92