지역관광개발정책에 있어서 NGO의 역할에 관한 연구 : 양양군 오색~대청봉 케이블카 사업을 중심으로 = A Study on the Role of NGO in the Regional Tourism Development Policy

국문 초록 (Abstract)

최근 각 지방자치단체에서는 지역경제 활성화 차원에서 지역관광개발에 큰 관심을 두고 있다. 이러한 지역관광개발들이 성과를 이루기 위해서는 다양한 이해관계자들의 참여를 통해 관광정책에 대한 이해와 조정이 이루어져야한다. 특히 지역관광개발정책에 있어서 지역이 삶의 터인 지역주민의 참여의 필요성이 크게 대두되고 있는데, 이러한 지역주민을 조직화하고 능동적으로 참여를 이끌어 내는 역할을 하고 있는 것이 바로 NGO이다. 그러나 아직 관광분야에 있어서 NGO에 대한 이해와 연구가 미흡한 실정이다.
본 연구는 지역관광개발정책의 효율성을 높이기 위해 지역관광개발정책에 있어서 NGO의 역할을 분석하여 이를 바탕으로 NGO와의 바람직한 협력관계를 설정하는데 필요한 정책적 토대를 마련하는 것을 목적으로 하고 있다. 이를 위해 지역, 관광개발, 관광정책, NGO 등의 기존 연구를 바탕으로 지역관광개발의 영향과 NGO역할 측정항목을 도출하여, 지역관광개발영향과 NGO역할간의 관계 그리고 NGO역할이 NGO에 대한 태도에 미치는 영향을 분석하는 것을 세부 목적으로 하였다. 또한 연구의 목적을 달성하기 위하여 연구가설을 설정하고, 이를 검증하기 위한 실증조사를 실시하였다.
실증조사는 문헌연구를 통해 도출된 측정항목을 사전조사를 통하여 재정리하여 설계하였으며, 오색~대청봉 케이블카 사업으로 지역사회와 NGO간의 많은 갈등이 있었던 강원도 양양군을 조사대상지로 선정하여, 양양군에 거주하고 있는 지역주민을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 설문조사를 통해 설문응답이 불성실한 6부, 2000년 이후 거주자 9부, NGO활동 경험자 2부, 관광관련업종 종사 경험자 14부를 제외하고 총 259부의 유효표본을 수집하였다. 수집된 표본은 Cronbach's α분석을 통한 신뢰도 분석과 요인분석을 통한 NGO역할 항목의 요인도출과 타당도 분석을 실시하였고, 연구가설을 검증하기 위하여 SPSS 12.0 통계프로그램을 사용하여 빈도분석, T-test와 일원분산분석(One-way ANOVA), 피어슨 상관분석(Pearson Correlation), 다중회귀분석(Multiple Regression)을 실시하였다.
분석결과 관광개발영향 측정항목과 NGO역할 측정항목의 신뢰성과 타당성이 검증되었으며, NGO역할에 대한 요인분석결과 조정역할, 대변역할, 견제역할, 교육역할로 총 4요인이 도출되었다.
가설의 검증결과 관광개발영향 인식도와 NGO역할 인식도는 부분적으로 유의한 관계가 있는 것으로 나타났으며, NGO역할에 대한 인식과 NGO에 대한 태도 간의 관계에 있어서 지역주민은 NGO가 교육역할, 조정역할, 대변역할을 잘 수행할수록 NGO에 대한 태도에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 조사되었으며, 견제역할을 잘 수행할수록 NGO에 대한 태도에 부정적인 영향을 미치는 것으로 조사되었다.
이러한 실증조사 결과를 바탕으로 지방정부와 NGO간의 협력증진을 위한 지방정부측면에서의 정책적 방안으로 NGO 전담협력 부서 설치, 행정정보공개 확대, 교육프로그램 연계의 방안을 제시하였고, NGO측면에서의 방안으로 NGO역할의 조절, 지역사회와 Network 구축의 방안을 제시하였다.
본 연구의 이러한 결과는 관광정책분야에서 중요한 이슈로 등장하고 있는 지역주민 참여에 대한 시야를 확대하여 연구의 다각화를 제공하고 있고, 실질적으로는 현재 진행 중이거나 향후에 진행될 다양한 지역관광개발정책에 있어서 NGO역할을 통한 성공적인 정책수행에 도움을 줄 수 있을 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Recently, the local government is much interested in the regional tourism development in relation to reinvigoration of local economy. The success of a tourism policy depends on how local residents take part in the policy. It's NGO that plays the primary role organizing residents and making them participate in the policy
This paper analyzes what NGO's roles are in increasing efficiency of the policy, and then proposes how local government forms a cooperative connection with NGO.
This study performed theoretical reviews of region, tourism development, tourism policy, and NGO. Through this process, the hypotheses on the relation between recognition of the local tourism development impacts and that of NGO's roles are established. and then analyzed experimentally through a survey conducted in Yangyang-Gun, Kangwon-Do where there were conflicts of government enterprise between local society and NGO
Sample data collected by the survey were analyzed through Cronbach's alpha analysis, factor analysis, frequency analysis, T-test, one-way ANOVA, Pearson Correlation, and multi-regression analysis using SPSS 12.0.
This analysis drew four factors(education, conciliation, spokesperson, check) of NGO's roles. According to the results, there are significant relationships between recognition of the local tourism development impacts and that of the NGO's roles. Especially the more NGO plays an education, conciliation, and spokeperson role, the more positive attitudes on NGO residents have while the more NGO does a check role, the more negative attitudes on NGO residents have.
Hence our findings suggest several avenues for future research on the participation of local residents that is an important issue in the field of the tourism policy. And from a practical view, they are a great help for local government to successfully conduct tourism policy through maintaining cooperative relations with NGO.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 = 1
• 1. 연구의 배경 및 문제제기 = 1
• 2. 연구의 목적 = 3기
• 3. 연구의 방법 = 4
• 4. 연구의 범위 = 5
• 5. 연구의 구성 = 5
• 제 2 장 이론적 고찰 = 8
• 제1절 지역관광개발정책에 대한 논의 = 8
• 1. 지역관광개발정책의 개념 = 8
• 제2절 NGO에 대한 논의 = 16
• 1. NGO의 개념 및 특성 = 16
• 2. NGO의 역할 = 23
• 제3절 관련연구 = 29
• 1. 관광정책 관련연구 = 29
• 2. NGO역할 관련연구 = 33
• 제4절 종합논의 = 36
• 제 3 장 연구 설계 = 39
• 제1절 사례지역 현황분석 = 39
• 1. 오색～대청봉 구간 일반 현황 = 39
• 2. 오색～대청봉 케이블카 사업개요 = 41
• 3. 오색～대청봉 케이블카 사업 추진 과정 = 44?
• 제2절 연구 모형과 가설설정 = 49
• 1. 연구 모형 = 49
• 2. 가설 설정 = 50
• 3. 변수의 조작적 정의 = 52
• 제3절 조사 설계와 분석방법 = 54
• 1. 조사 대상 선정과 자료수집 방법 = 54
• 2. 설문지 구성 = 55
• 3. 자료 분석방법 = 57
• 제 4 장 분석 결과 = 58
• 제1절 표본의 특성 = 58
• 1. 표본의 특성 = 58
• 제2절 신뢰성 및 타당성 검증 = 60
• 1. 신뢰성과 타당성 검증 = 60
• 2. NGO역할 인식도의 요인분석 = 63
• 제3절 가설검증 = 65
• 1. 가설Ⅰ의 검증 = 65
• 2. 가설Ⅱ의 검증 = 68
• 3. 가설Ⅲ의 검증 = 73
• 제4절 분석결과 종합 = 76
• 제 5 장 시사점과 제언 = 79
• 제1절 시사점 = 79
• 제2절 제언 = 81
• 제 6 장 요약 및 결론 = 84
• 제1절 요약 = 84
• 제2절 결론 = 86
• 참고문헌 = 89
• 부록 : 설문지 = 95
• ABSTRACT = 99