지역아동센터의 활성화 방안에 관한 조사연구 : 지역아동센터의 운영 실태를 중심으로 = Study on activating methods of community childcare center : focused on operating status of community childcare center

국문 초록 (Abstract)

지난 20여년의 역사 속에서 저소득층의 아동을 보호하며 학습지도 및 건전한 문화 활동 등을 해오던 공부방은 2004년 4월, 아동복지법시행령이 개정되면서 지역아동센터로 불리게 되었고, 정부의 재정지원과 더불어 좀 더 안전한 구조 속에서 아동을 위한 서비스를 제공할 수 있게 되었다. 그러나 지역아동센터가 지니는 복지의 기능이 아직 활성화되지 못하는 가운데 있기에 본 연구는 지역아동센터의 운영 실태를 중심으로 활성화 방안을 제시하고자 한다.
이를 위해 공부방 관련 자료들과 선행 연구 논문들을 살펴보며, 현재 시행 중인 지역아동센터의 행정 체계 및 서비스 체계를 조사하고, 지역아동센터로서 복지기능 강화 가능성 및 활성화 방안을 연구하고자 200개의 지역아동센터에 설문지를 배포하여, 118개의 지역아동센터로부터 설문지를 회수하여 분석하였다.
본 연구의 결과를 살펴보면 다음과 같다.
첫째, 지역아동센터를 운영하고 있는 운영자는 경력 평균이 4.6년(표준편차2.34)으로 경력자가 많은 데 비해 자격증 비소지자가 많고, 자격증이 있다할지라도 교사 자격증인 경우가 대부분이며, 사회복지사 자격증을 가진 자는 28.8%에 불과했다. 이는 지역아동센터의 행정체계가 부실했음을 보여주며, 복지의 기능을 강화하기 위해서는 전문인력을 확보하는 것이 중요함을 보여주고 있다.
둘째, 지역아동센터가 가지는 문제로 공간 확보 및 재정의 문제가 대두되었다. 정부는 공간을 사용하는 데 있어서 지역아동센터 단독공간을 요구하지만, 현재 실행되고 있는 지역아동센터가 종교단체나 공공기관의 소속이 대부분인 점으로 미루어 보아 화장실 및 식당까지 단독공간으로 확보하기 어렵다.
셋째, 현재 지역아동센터에서 제공하는 서비스는 주로 보육 및 보호, 학습지도 및 문화활동, 아동급식 등으로 복지적 서비스의 내용을 찾아보기가 어렵다. 그러나 ‘소 잃고 외양간 고치기’ 식의 치료서비스 보다 예방할 수 있는 아동복지서비스를 준비하고 제공하는 것이 필요하다.
이와 같은 결론을 토대로 본 연구는 정부가 공간 활용에 대한 융통성을 발휘할 것과 전문인력을 확보하기 위해 양성교육과정을 통한 자격획득, 일반아동으로까지 확대된 지역아동센터의 서비스통합제공, 기본적인 학습 및 문화적 서비스 외 복지서비스의 결합, 지역사회의 각종기관?시설?인력자원 연계체계 활용 방안을 제안하여 지역아동센터가 아동의 중심축으로서 역할을 해 나갈 것을 요구하는 바이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The study room was established 20 years ago or so for the purpose of taking care of the children of the low-income brackets, assisting their study and sound cultural activities. It was renamed to the community childcare center according to the modification of the enforcement ordinance of children's welfare law in April, 2004 so that it can provide service for children in a stable frame with the governmental aids. But its welfare function is not activated in practice. Accordingly, this study is purposed to suggest the activating methods centered on the operating status of the community childcare center.
This study is to examine the precent papers on the study room and to inspect the current administrative structure and service system of the community childcare center. This study also conducted a survey to 200 community childcare centers and was responded by 188 centers with a view to determine the possibility to strengthen its welfare function and to suggest the activating methods.
The results of this study can be outlined as below.
Firstly, the manager of the community childcare center had 4.6-year experience (standard deviation: 2.34) in average, but non-holder of licence was prevailing. Most of the licences, if held, were teacher licence, while the social worker licence was merely rated to 28.8%. This shows not only the poor administrative structure of the community childcare center, but the importance of ensuring the specialized personnel to consolidate its welfare function.
Secondly, spatial and financial problems were raised. The government called for an exclusive space for the community childcare center, however it was hard to secure an independent space for toilette and cafeteria as it belonged to a religious or public organization.
Finally, the major services rendered by the centers were the care, upbringing, the assistance in studying, cultural activities and meal services for children, and the welfare service was hard to be found. It is necessary to prepare for and provide with rather preventive welfare service than curative service like the proverb 'lock the stable door after the horse is stolen'.
Based on the above, this study is to suggest the government to give a flexibility in spatial utilization, to provide educational programs and licensing system for nurturing specialized personnel, to integrate the service with that for the ordinary children, to combine the basic teaching and cultural services with the welfare service and to network with various organizations, facilities and human resources so that the community childcare center can play a core role.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = 1
• 국문초록 = 5
• Ⅰ. 서론 = 7
• 1. 문제제기와 연구목적 = 7
• 2. 연구방법과 내용 = 12
• 3. 연구의 한계점 = 14
• Ⅱ. 이론적 배경 = 15
• 1. 아동과 지역사회 = 15
• 1) 아동과 가정환경 = 15
• 2) 자기보호아동의 발생 및 사회적 요구 = 16
• 2. 지역아동센터의 기능 및 역할 = 18
• 1) 지역아동센터의 개념 및 기능 = 18
• 2) 지역아동센터의 역할 = 20
• 3. 지역아동센터의 문제점 = 23
• Ⅲ. 연구방법 및 조사 결과 분석 = 26
• 1. 연구방법 = 26
• 1) 조사대상과 자료수집방법 = 26
• 2) 자료 분석 방법 = 27
• 3) 조사도구 = 28
• 2. 조사 결과 및 분석 = 30
• 1) 일반적 특성 = 30
• (1) 조사대상자의 일반적 특성 = 30
• (2) 지역아동센터의 일반적 특성 = 32
• 2) 지역아동센터의 실태조사 = 38
• (1) 지역아동센터의 운영실태 = 38
• (2) 행정체계 및 서비스체계의 실태 = 43
• 3) 지역아동센터의 복지기능 강화 시 문제점 = 48
• Ⅳ.지역아동센터를 위한 활성화 방안 = 55
• 1. 행정 체계 방안 = 55
• 2. 서비스 체계 방안 = 59
• 3. 지역아동센터의 개념정립 = 63
• 4. 공간 및 재정 확보 = 64
• Ⅴ . 결론 및 제언 = 66
• ▶ 참고문헌 = 70
• ▶ ABSTRACT = 74
• ▶ 부록 : 설문지 = 77