빈민지역 공부방의 내부소통과 지역사회네트워크 : 광주지역공부방연합회 소속 E 공부방 사례 = Internal Communication and Community Network of Gongbubang in Urban Poor District

국문 초록 (Abstract)

공부방은 자본주의 사회의 모순에 대한 문제제기 속에서 1970년대에서 빈민운동의 하나로 시작되었다. 따라서 사회운동적 성격을 강하게 가진 운동집단이 빈민지역에 들어가 소외된 아이들의 보호와 교육을 담당하는 과정에서 자연스럽게 지역운동으로 발전되었다. 점차 빈민계층의 아이들에 대한 교육 목적이 강화되면서 자본주의 하에서의 교육과는 다른 새로운 교육을 만들어간다.
2004년 아동복지법이 개정되어 지역아동센터에 대한 시행령이 생기면서 많은 공부방들이 제도화하여 지역아동센터로 전환하였고, 지역아동센터와 공부방들 간에는 차이가 생겨나게 되었다. 따라서 공부방은 사회적 지형의 변화 속에서 고유한 독자성을 갖기 위해, 지역아동센터로 전환하지 않음으로써 생겨날 수 있는 여러 가지 어려움에 대해 활로를 모색하고 새로운 사회적 관계들을 만들어 가야 한다.
이 논문은 지역아동센터의 형태가 아니라 원래의 목적과 형태를 고수하면서 운영되고 있는 공부방이 갖는 교육적 특성과 사회적 관계망을 분석함으로써 빈민지역 공부방의 특성을 밝히고자 하였다.
이를 위해 광주지역에서 빈민지역이라 할 수 있는 방림동의 E 공부방을 선정하여 연구를 진행하였으며, 연구방법은 참여관찰과 심층면접의 질적방법을 사용하였다.
공부방은 빈민지역의 아이들에게 공교육에 대한 대안교육으로서의 기능을 수행하고 있다. 공부방은 공교육에서 담보하지 못하는 다양한 교육내용과 교육철학을 수행하면서 대안교육과 접점을 형성하고 빈민계층의 대안교육으로서 위치하고 있다. 이러한 교육과정을 통해 공부방은 아이들과 학부모와의 소통을 통해 빈민 계층의 아동과 청소년을 올바른 시민으로 길러내는 역할을 하고 있다.
그러나 교육 내용에 대해 아이들이 개입할 수 있는 여지가 적고 공부방의 경제적인 어려움이 프로그램의 질적 향상에 장애가 될 위험이 존재한다. 또한 초등학생을 대상으로 행해지는 교육이기 때문에 교사-아동관계가 완전히 수평적이지 않고, 공부방의 교육목적과 아이들의 욕구가 충돌할 때 이 문제를 어떻게 조율해야 할 것인가가 중요한 문제로 남는다.
또한 E 공부방의 사례 속에서 과거의 공부방 운동이 지역을 대상화하고 조직화하는 것이었다면, 현재의 공부방 운동은 지역주민과의 소통과 이해를 바탕으로 하여 지역주민의 공감을 얻어내는 것을 중심으로 변화하였다. 이렇게 운동의 상이 변화함에 따라 공부방이 지역에서 맺는 관계 역시 미시적이고 관계중심적인 형태로 변화하였다. 지역사회 및 지역단체, 행정기관과 관계를 맺는 데 있어서도 무조건적인 연대가 아니라, 공부방에 대한 전망을 함께 나눌 수 있는 방식으로 유기적인 연대를 꾀하고 있다.
공부방은 지역아동센터와 달리 제도화를 받아들이지 않은 채 순수 민간영역으로 남음으로써 제도화로 인해 물신화되는 것을 벗어나 지역주민의 자율성에 기초한 지역운동으로 확장해 가려는 전망을 가지고 있다. 그러나 비제권으로 남는 것이 공부방의 운동성을 담보하는 것은 아니므로 비제도적인 영역이 가지고 있는 한계와 어려움 역시 그대로 가지고 있으며, 이것을 극복하려는 노력은 계속되어야 할 것으로 보인다.
공부방은 자율적인 영역으로 존재하면서 지역주민들의 자발성과 아동들의 창의성에 기초한 지역문화운동을 전개하고 빈민계층의 아동 및 청소년의 자율적인 주체성을 형성하기 위해서는 공부방이 가진 한계와 가능성을 인식하고 다양한 사회적 네트워크를 확장해가는 움직임이 있어야 할 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 문제제기 1
• Ⅱ. 이론적 배경과 분석틀 6
• 1. 공부방의 이론적 원천 6
• 1) 도시빈민연구 6
• 2) 교육운동론 11
• 2. 공부방의 개념 19
• 1) 공부방의 발생 배경 19
• 2) 공부방의 유사형태 21
• 3. 공부방 선행연구 검토 23
• 4. 연구대상 및 방법과 분석틀 27
• 1) 연구대상 27
• 2) 연구방법 31
• 3) 분석틀 35
• Ⅲ. 공부방 운동의 전개과정 38
• 1. 공부방 운동의 형성 이전 38
• 2. 아동보호에서 교육적 성격 강화 39
• 3. 공부방의 제도화를 둘러싼 갈등과 변화 42
• 1) 빈곤의 확산과 공부방의 제도화 42
• 2) ‘전국공부방협의회’의 발족 45
• 3) ‘전국공부방협의회’와 ‘전국지역아동센터(공부방)협의회’의 갈등 47
• 4) 여러 갈래의 협의회 50
• 5) 공부방 제도화의 의미 55
• Ⅳ. 공부방의 내부소통 58
• 1. 교육 프로그램의 구성 58
• 1) 공부방의 일과 58
• 2) 자발적으로 만드는 수업프로그램 62
• 3) 다양한 인적자원 활용 64
• 2. 구성원들 간의 관계 66
• 1) 쌍방향적 의사소통 지향 66
• 2) ‘교육’운동과 교육‘운동’의 조율 71
• 3) 구성원들의 욕구와 갈등에 관한 소통 72
• Ⅴ. 공부방의 지역사회네트워크 82
• 1. 공부방의 지역주민과의 관계 82
• 1) 문화사업을 중심으로 한 소통 82
• 2) 공부방과 학부모와의 관계 87
• 2. 지역단체와의 관계 : 동반자로서의 연대모색 95
• 1) 다양한 단체와의 네트워크 지향 95
• 2) 타 공부방 및 지역아동센터와의 관계 97
• 3. 행정기관과의 관계 : 제도화 거부로 인한 갈등 100
• 4. 후원기관과의 관계 103
• Ⅵ. 결론 106
• 참 고 문 헌 111