공무원 성과급제도 운영의 개선에 관한 연구 - 전주시 공무원의 의식조사를 중심으로 = Research on the Improvement of the Public Officials' Pay for Performance System Management

국문 초록 (Abstract)

1995년이후 우리 정부는 공직사회에 일하는 분위기를 조성하여 정부의 생산성을 제고하기 위한 개혁정책의 일환으로 업무실적이 우수한 공무원에게 보다 많은 인센티브를 부여하는 성과급제도를 도입 · 시행해 오고 있다.
더욱이 IMF이후 경제활성화를 위한 민간기업의 구조조정과 함께 공무원조직의 구조조정이 시작되었으며 이와 더불어 성과급제도의 시행은 더욱 탄력을 받기 시작했다.
2001년 전주시는 이러한 분위기속에서 성과급제도를 도입 시행하였고 성공적으로 추진되는 듯 하였다.
그러나, 이 제도는 시행 초기부터 대상자 선발의 공정성, 경쟁적 분위기 조성에 대한 저항, 변칙적 운영 등 몇가지 문제점들이 지적되고 있어, 그 제도적 또는 운영상의 문제점을 분석하고 개선방안을 제시하는 등 정책의 실효성에 대한 검토가 요구되고 있다.
본 연구는 이러한 공무원 성과급제도가 공무원의 동기유발과 성과향상에 적합한 제도인가. 그리고 실제로 공무원에게 동기부여를 일으킬 수 있도록 효과적으로 운영되고 있는가에 대하여, 전주시 공무원들의 의식조사를 통한 실증적 연구결과를 바탕으로 이제도가 지니고 있는 문제점을 파악하고 개선방안을 제시하는 데 연구목적을 두었다.
연구방법으로는 관련 문헌조사와 더불어 전주시 공무원 중 실질적인 업무를 수행하고 있는 6급이하 공무원을 대상으로 설문조사를 실시하고, 그 분석방법으로 빈도분석과 교차분석을 사용하였다.
본 연구결과 현행 공무원 성과급제도의 문제점으로는 첫째, 실적평가의 공정성 · 객관성 문제 둘째, 성과급제도 자체에 대한 신뢰성 문제 셋째, 성과급 지급방식과 보상형태 문제 넷째, 성과급제도 운영의 자율성 문제
등이 확인되었다.
이러한 문제점에 대해 제시된 개선방안으로는 첫째, 객관적 평가기준의 확립 둘째, 공무원의 합리적인 의식전환 필요 셋째 실적에 따른 보상체계 확립 넷째, 승진기간 단축 등 새로운 보상체계 도입 다섯째, 성과급제도의 자율성 확대를 제시하였다.
결론적으로 본 논문은 현행 우리나라 공무원 성과급제도의 당사자인 공무원을 대상으로 실증적 조사를 통하여 문제점을 발췌하고 그 문제점을 통하여 개선안을 제시하는데 의의가 있다 하겠다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론
• 제1절 연구의 목적 ---------------------- 1
• 제2절 연구의 범위 및 방법 --------------- 2
• 1. 연구의 범위 ------------------------ 2
• 2. 연구의 방법 ------------------------ 3
• 제2장 성과급제도에 대한 이론적 고찰
• 제1절 성과급제도의 개념과 유형 --------- 4
• 1. 성과급제도의 개념 ------------------ 4
• 2. 성과급제도의 유형 ------------------ 5
• 제2절 일반직공무원의 성과급제도 -------- 6
• 1. 도입배경 --------------------------- 6
• 2. 전개과정 --------------------------- 7
• 3. 성과급제도의 내용------------------- 10
• 제3절 민간기업의 성과급 제도 ------------ 15
• 1. LG그룹 ----------------------------- 15
• 2. SK그룹 ----------------------------- 17
• 3. CJ(주) ----------------------------- 18
• 4. 포스코 ------------------------------ 20
• 5. 공무원 성과급제도와의 비교 ----------- 21
• 제4절 선행연구의 검토와 분석의 틀 -------- 22
• 1. 선행연구의 검토 ---------------------- 22
• 2. 분석의 틀 ---------------------------- 26
• 제3장 성과급제도에 대한 공무원의 의식 조사
• 제1절 조사설계 --------------------------- 28
• 1. 자료수집 ---------------------------- 28
• 2. 설문지 구성 -------------------------- 29
• 3. 자료분석방법 ------------------------- 29
• 제2절 표본과 일반적특성 ------------------- 30
• 제3절 분석결과 논의 ----------------------- 31
• 1. 성과급제도에 대한 인지도-------------- 31
• 2. 동기부여효과 ------------------------- 32
• 3. 특별한 유인책의 필요성---------------- 37
• 4. 제도 시행후 문제점 -------------------- 39
• 제4장 성과급제도의 문제점과 개선방안
• 제1절 성과급제도의 문제점 ----------------- 46
• 1. 실적평가의 공정성 · 객관성 문제 -------- 46
• 2. 성과급제도 자체에 대한 신뢰성문제 ----- 47
• 3. 성과급 지급방식과 보상형태 문제 ------- 48
• 4. 성과급제도 운영의 자율성에 관한 문제 -- 49
• 제2절 성과급제도의 개선방안 -------------- 50
• 1. 개관적 평가기준의 확립 --------------- 50
• 2. 공무원의 합리적인 의식전환 필요----- 52
• 3. 실적에 따른 보상체계 확립 ------------- 54
• 4. 승진기간 단축 등 새로운 보상체계 도입 -- 55
• 5. 성과급제도의 자율성 확대 -------------- 56
• 제5장 결 론 -------------------------------- 58
• 참고문헌 ------------------------------------ 60
• Abstract ------------------------------------ 61
• 부록 : 설문지 -------------------------------- 63