교사평가에 대한 초등교원의 인식에 관한 연구 = (A) Study of Elementary School Teaching Personnels' Recognitions for Teacher Evaluations

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purposes of this research are grasping the actual state and analyzing the issues of the current teaching personnel evaluation system in part of teacher evaluation and proposing a guide lines for teacher evaluation system development based on the elementary school teaching personnels' recognitions of the teacher evaluations system improvements of Ministry of Education and Human Resource Development and alternative proposals of various teachers' organizations. There are established research issues to achieve the purpose of the research.
First, what are the differences of elementary school teaching personnel's recognitions for the current teacher evaluation management state depend on the variables?
Second, what are the differences of elementary school teaching personnel's recognitions for the current teacher evaluation issues depend on the variables?
Third, what are the difference of the teacher evaluations system improvements of Ministry of Education and Human Resource Development and alternative proposals of various teachers' organizations depend on the elementary school teaching personnel's variables?
The 250 surveys has been made to solve the research issues above and processed 237 valid surveys into χ^(2)(Chi-Square) inspection, t inspection, F inspection, frequency analyzation, and multiple responds analyzation with SPSS for Windows(Vr. 12.0). The analyzed results represented meaningful partial or general dissimilarities from 21 questions out of 32 questions by gender, age, working status, career, and teaching organizations.
The conclusion from synthesizing the research results is as follow.
First, due to precedence of age or career, the elementary school teaching personnels do not satisfy of equity of the current teacher evaluation system.
Second, although in the teacher evaluations, it has been recognized to collect data for improving the professional quality of teachers, the teacher evaluation system cannot contribute improving professionalism.
Third, the rationality of teacher evaluation distribution of marks on the evaluation factors is not satisfied and fellow teachers and senior teachers' participation should be included other then just an evaluator(a deputy principal) and a confirmor(a principal)'s participation.
Fourth, it is desirable to keep the current portion of evaluation assessment on the promotion, however, it is preferable to change the evaluation marks of the current compulsory distribution of evaluation assessment into absolute evaluation.
Fifth, the current amount of time reflecting the result of the teacher evaluation should be kept and the result should only be opened the teachers themselves.
Sixth, the current frequency of teacher evaluation as conducting it at the end of the every year is proper and it is adequate to include emotional stability, rational consideration, dignity, educational sense of duty, pride as a teacher, effort for professional improvement, trust of students in teacher and class, fidelity in student coaching etc. however, there are negative responds for including result of students' academic achievement and management ability in various official businesses.
Seventh, it is not suitable parents and students participating as evaluators in the teacher evaluations system improvements of Ministry of Education and Human Resource Development. Moreover, it is necessary to have more detailed research applying evaluation results of teachers' reforming classes and development.
Eighth, the alternative proposals of the teacher evaluations system improvements of Ministry of Education and Human Resource Development-improving the current evaluation on work rating system and importing chief teacher system of the Korean Federation of Teachers' Association, enforcement of school education general evaluation system and assignment of principal of the Korean Teachers' and Education Workers' Union, and importing evaluation system regarding purpose of the Korea Education Development Institution etc. need to have more discussions since there are many different standpoints from the educational organizations.
Ninth, teachers as central force, supervisors, educational experts, the school inspectors, and the officials of Ministry of Education and Human Resource Development should participate in development evaluation equipments, establishment evaluation standards and evaluation committee as subjects for settling the teaching personnel evaluation system.
Tenth, it is necessary to adjust ways of applying both national-wide items and regional focused items on teaching personnel evaluation contexts. Also, the application of results of evaluation should be focused on the improvements of professionalism for external authorization of teachers' professionalism and superiority of teachers.
In conclusion, the developing ways of school teaching personnel evaluation system should head toward managing the current teacher evaluation system to improve the equity and professionalism in a short term, and eliciting agreement among educational communities with teachers' participation, most of an evaluated objects from evaluation, as the central figure and promoting overall view of the evaluation in a long term.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 교원평가의 일환으로 실시되고 있는 현행 교원 근무평정제도의 운영실태 파악 및 문제점을 분석하고, 교육인적자원부의 교원평가제도 개선방안(시안) 및 각 교직단체별 대안에 대한 초등교원의 인식을 토대로 교원평가제도의 발전 방향을 제시하는 데 그 목적이 있다.
이러한 연구 목적을 달성하기 위하여 설정한 연구 문제는 다음과 같다.
첫째, 현행 교사평가의 운영 실태에 대한 초등교원의 인식은 변인에 따라 어떠한 차이가 있는가?
둘째, 현행 교사평가의 문제점에 대한 초등교원의 인식은 변인에 따라 어떠한 차이가 있는가?
셋째, 교육인적자원부의 교원평가제도 개선방안(시안) 및 각 교직단체별 대안에 대한 초등교원의 인식은 변인에 따라 어떠한 차이가 있는가?
위와 같은 연구 문제를 해결하기 위해 작성한 설문지 250부 중 유효설문지 237부를 SPSS for Windows(Vr. 12.0)로 χ^(2)(Chi-Square)검증, t검증, F검증, 빈도 분석, 다중 응답 분석을 실시하였다. 분석한 결과는 총 32문항 중 21문항이 성별, 직위별, 연령별, 경력별, 교직단체별로 부분적 또는 전체적인 유의미한 차이가 있었다.
본 연구를 통해 나타난 결과들을 종합하여 결론을 내리면 다음과 같다.
첫째, 현행 교사평가 제도의 공정성에 대하여 만족스럽지 않은 것으로 나타났으며, 그 이유는 연공서열(나이나 경력)을 우선시하기 때문이다.
둘째, 교사평가에서 가장 중요시 되어야 하는 것은 교사 개개인의 전문적 자질 향상을 위한 자료 확보로 인식하고 있으나, 교사평가 제도가 전문성 향상에 기여하지 못하고 있다.
셋째, 교사평가 평정 요소별 배점의 합리성은 만족스럽지 않으며, 평정자(교감)와 확인자(교장) 이외의 동료 교사 또는 부장 교사도 참여시키고 일정 비율을 할당해야 한다.
넷째, 근무성적 평가점수가 승진에서 차지하는 비율은 현행유지가 바람직하며, 근무성적 평정점은 강제배분 방식에서 절대평가 방식으로 전환해야 한다.
다섯째, 교사평가 결과의 반영기간은 현행유지가 좋으며, 평가 결과는 교사 본인에게만 공개해야 한다고 본다.
여섯째, 교사평가 횟수는 현행대로 당해 연도 말에 1회 실시하는 것이 바람직하며, 정서적 안정과 합리적 사고, 품위유지, 교육적 사명감, 교사로서의 자부심, 전문성 향상을 위한 노력, 교수-학습에 관한 학생들의 신뢰, 학생지도의 충실도 등이 교사평가 내용으로 합당한 반면, 학생들의 학업 성취도 결과 및 각종 사무분장 업무 처리의 능력을 포함하는 것에 대한 거부감이 있다.
일곱째, 교육인적자원부의 교원평가제도 개선방안(시안)에서 학부모와 학생을 평가자로 참여시키는 것은 합리적이지 않으며, 교사의 수업개선 및 능력개발에 평가 결과를 활용하는 것은 구체적인 연구가 필요하다고 본다.
여덟째, 교육인적자원부의 교원평가제도 개선방안(시안)에 대한 대안으로 제시한 교원단체 총연합회의 현행 근무평정 제도의 개선 및 수석교사제도 도입과, 전국교직원 노동조합의 학교교육 종합평가제 실시 및 교장 보직제 도입, 한국교육개발원의 목적에 따른 평가시스템 도입 등은 교직단체별 입장 차이가 크기 때문에 더 많은 논의가 필요하다고 본다.
아홉째, 교원평가제도의 정착을 위한 평가 도구 개발, 평가 기준의 설정의 주체, 평가위원회 주체는 교사를 중심으로 관리자, 교육전문가, 장학사, 교육인적자원부의 관계자가 참여하는 것이 바람직하다.
열째, 교원평가 내용의 적용은 전국적인 공통 항목과 시·도 교육청의 특색을 살릴 수 있는 방안이 필요하고, 평가 결과의 활용은 전문성 향상에 중점을 두어야 대외적으로 교사의 전문성과 교사 자질의 우수성이 인정될 것이다.
끝으로 교원평가제도의 발전방향은 단기적으로는 현행 교사평가 제도의 공정성과 전문성을 증진시킬 수 있도록 운영하고, 장기적으로는 평가 대상자에서 큰 비중을 차지하고 있는 교사를 중심으로 교육공동체의 합의를 이끌어내야 하며, 종합적인 안목으로 추진되어야 한다고 본다.

목차 (Table of Contents)

• 국문 초록 = ⅰ
• 목차 =ⅲ
• Ⅰ. 서론 = 1
• 1. 연구의 필요성 및 목적 = 1
• 2. 연구 문제 = 4
• 3. 연구의 제한점 = 5
• Ⅱ. 이론적 배경 = 6
• 1. 교사평가 제도에 관한 이론 탐색 = 6
• 2. 외국의 교사평가 제도 = 13
• 3. 현행 교사평가 제도의 실태와 문제점 = 17
• 4. 선행 연구의 분석 = 23
• Ⅲ. 연구 방법 = 25
• 1. 연구 기간 및 절차 = 25
• 2. 조사 대상 = 26
• 3. 조사 도구 = 27
• 4. 자료의 처리 = 28
• Ⅳ. 연구 결과 및 분석 = 29
• 1. 교사평가의 운영 실태 = 29
• 2. 교사평가의 문제점 = 36
• 3. 교사평가 개선방안 및 대안 = 54
• Ⅴ. 요약, 결론 및 제언 = 72
• 1. 요약 = 72
• 2. 결론 = 77
• 3. 제언 = 78
• 참고 문헌 = 79
• ABSTRACT = 82
• 부록(설문지) = 85