여가환경 변화에 따른 지역 관광정책 대응에 관한 연구 : 전라남도를 중심으로 = (A) Study on the Policy Measure of Regional Tourism Relevant To the New Leisure Environment : Focus On Jeonnam Province

국문 초록 (Abstract)

이 논문은 주5일 근무제 시행에 따른 여가환경 변화 흐름에 전남이 능동적으로 대응하며, 특히 해양관광 자원을 체계적으로 개발함으로써 전남이 관광 모범지역이 되도록 정책 대안을 모색하고자 한 연구이다.
이 논문의 연구대상 지역은 주로 전라남도와 그 인근으로 한정하였으며, 주된 연구 범위는 관광 인프라 구축 방안, 관광 문화상품의 개발, 관광 서비스와 인력 확충방안, 관광투자의 유치와 관광지 관리 방안, 전남 해양관광 개발 방안의 모색이다.
이를 위해 전남 지역의 관광 현황과 실태를 분석·검토함으로써 수요 변화에 따른 전남 관광의 문제점을 밝혀냈다. 전남 관광의 문제점은 다음과 같다: 첫째, 해양관광시설이 매우 부족하다. 둘째, 중저가 숙박시설과 여가시설도 매우 부족하다. 셋째, 관광정보가 매우 부족하여 홍보가 제대로 이루워지지 않고 있으며, 또한 공급체계도 일관성이 없어 혼란스럽다. 넷째, 독창적인 관광상품의 개발도 미흡하다. 마지막으로, 관광지 접근성이 매우 곤란함을 지적하지 않을 수 없다.
따라서 위와 같이 문제점을 지적하면서 전남관광의 발전과 활성화를 모색한 연구의 결과로써 다음과 같이 정책대안을 제안한다.
첫째, 국내·외 관광 환경이 전문화·정보화 해가는 시대의 흐름에 따라 관광인력의 전문화와 고급화를 위해 관광업체·연구기관·정부에서는 관광 전문인력 양성을 위한 프로그램을 개발하고 공무원들의 관광마인드 제고를 위해서 한국관광공사 교육원에 위탁교육을 실시하여야 한다.
둘째, 정부는 그동안 외래 관광객 유치 실적에 따라 관광회사에 인센티브를 부여하는 정책을 시행하였다. 그러나 이러한 소극적인 방법에서 벗어나 미국과 일본이 관광회사 통합을 통한 초대형 여행사로 경쟁력을 키웠듯이 도내 여행사들이 경쟁력을 갖추고 양질의 대규모 관광객을 유치할 수 있도록 합병을 통한 대형 여행사의 출현을 유도하고 유망 업체에 대한 지원을 강화해야 한다.
셋째, 국민의 국내 관광수요를 유발하기 위해서는 전통 향토음식 체험관광과 같은 체험관광 프로그램을 개설·운영하는 방안을 적극 강구해야 한다.
넷째, 열악한 국내관광 여건으로 말미암아 국민들의 해외여행이 급증하고 있다. 따라서 국민의 해외여행 수요를 국내로 돌리기 위해서는 국내 관광지의 획기적 정비·체계적 관리·쾌적한 공간 조성·주변 정비, 그리고 물가관리와 함께 국내 관광상품에 대한 금융상·세제상의 지원이 필요하다. 물론 이런 지원은 지방자치단체만으로는 힘들기 때문에 중앙정부도 지역 균형발전을 위해 정책 전환을 과감하게 해야 할 것이며, 지방정부는 이를 적극 건의해야 할 것이다.
다섯째, 주5일 근무제 실시로 가족관광·청소년층관광을 위한 숙박 수요가 크게 증가하고 있으므로, 경제적 부담을 덜기 위한 개선은 적극 강구하여야 한다. 따라서 기존 숙박시설의 확충·개선과 함께 저렴한 숙박시설인 야영장을 도내 곳곳에 확대 설치하여야 한다.
여섯째, 아직도 관광을 단순히 노는 것으로 잘못 인식하는 경향이 남아 있으므로 국민들이 관광 생산성을 향상하고 궁극적으로는 삶의 질을 향상시킨다는 인식으로 방향 전환할 필요가 있다. 물론 이를 위해서는 중앙정부와 지방정부가 적극적인 관광 홍보정책을 펴야 할 것이다.
일곱째, 미래 선진 관광대국 진입을 위하여 그동안 중앙정부나 지방정부가 많이 애를 썼으나, 아직도 관광안내 정보에 대해서는 정확한 개선 지침을 제시하지 못함으로써 혼선과 혼란이 적지 않다. 따라서 국내관광·지방관광을 활성화하기 위해서는 관광안내 정보의 근본적인 개선이 필요하다. 다시 말하면, 관광 선진국들이 시행하고 있는 것과 같이 관광지도·안내지도·표지판·홍보물 등에 대한 통합적 표준화를 마련해야 한다.
마지막으로, 관광지는 관광객의 이용시설, 곧 상하수도시설·화장실·주차장 등 편의시설을 충분히 갖추어야 한다. 실제로 우리의 관광 편의시설은 외국의 어느 관광지 못지않게 비교적 잘 되어 있으나, 아직도 충분하지는 못하다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study presents a policy measure for Jeonnam Province relevant to the changes of the leisur Training Centere environment which is specially 5 work days system in a week. This study focuses on the systematic development of marine tourism resources, which are expected to bring a major opportunity for Jeonnam to be a model tourist center.
The area covered by this proposal is mainly Jeonnam Province including its adjacent areas. The proposal in this paper places major priorities on building up the tourism infra-structure, discovering more attractive tourist resources around the area, improving the tourist service quality, securing high quality tourist service manpower, enhancing the effective and sustained use of the tourism resource base, inviting tourism investment from overseas, and developing intensively marine tourist resources around this area as a core policy section.
With a view to presenting an effective policy proposal, the first section of this paper outlines the problems in the tourist business of Jeonnam Province that the proposal is meant to address. Those are the following. First, the marine tourist resource base, which has a great potential for Jeonnam's tourism, is extremely insufficient. Second, Jeonnam lacks leisure facilities and sleeping accomodations with moderate terms. Third, the access to tourism information is not easy to obtain and the provided information is below a reliable level. Fourth, the trade mark representing Jeonnam tourism been developed. Lastly, the traffic accessibility to the tourist sites falls behind compared to other provinces.
The examination of the addressed problems leads to the following proposal comprising eight points for the municipal tourism policy formulation for Jeonnam Province.
First, the tourism business, research centers, and municipal authorities should co-operate in establishing manpower development programs. Especially, more public servants, who are expected to play a leading role in policy development, should be educated and trained in Training Center of Korean Tourism Organization. This is essential for Jeonnam to respond effectively to the changing tourism environment.
Second, local government should provide various incentives to tourism companies that can induce more foreign tourists, as a more aggressive measure, it should be promoted for small tourist companies to be merged into more competitive big scale ones, following the previous examples of US and Japan.
Third, as a tool for inducing domestic tourists to Jeonnam area, traditional food making or tasting experience should be added to the existing tourist courses.
Fourth, the central government as well as municipal authorities should place more emphasis on the domestic tourism than now, which will contribute in encouraging domestic tourists to spend less dollars in foreign countries. Specifically, building up the tourism infra-structure, discovering more attractive tourist resources, sustained use of the tourism resource base, and controlling consumer prices in the tourist marketplaces are urgent and important. Moreover, financial and tax incentives should be provided to a wide range of tourist products.
Fifth, after the five work days system in a week, the increasing demand for more sleeping accomodations for family and young tourists has been requiring more economic level tourist packages. More campsites should be one of the alternatives to fill the gap.
Sixth, one important thing that both the central and municipal authorities should do is to enlighten the public about their attitudes towards tourism cultures and the importance of tourism as a precious national economic resource as well as an essential to enhance the quality of life.
Seventh, the standardized national tourism information system including publications, maps, signboards should be urgently introduced.
Finally, in view of the necessity of equipping sufficient facilities such as water supply and drainage, rest rooms, and parking lots in the tourist areas, it can not be too emphasized that a more number of cleaner and more convenient facilities built up and maintained in Jeonnam.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• Abstract = ⅵ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 연구의 배경과 목적 = 1
• 제2절 연구의 범위와 방법 = 2
• 1. 연구의 범위 = 2
• 2. 연구의 방법 = 3
• 제2장 관광환경과 관광정책에 대한 이론적 고찰 = 4
• 제1절 사회경제적 여건의 변화가 우리 사회에 미치는 영향 = 4
• 1. 한국 사회시스템의 변화 = 4
• 2. 새로운 여가 생활 행태의 등장 = 4
• 3. 주 5일 근무제가 우리 사회에 미치는 영향 = 5
• 제2절 관광환경의 변화 = 7
• 1. 관광레저 수요의 양적 증대 = 7
• 2. 관광레저 활동의 질적 변화 = 8
• 3. 관광레저 시장의 공급 형태의 변화 = 9
• 4. 관광행정 수요의 증대 = 10
• 제3절 주요 국가의 지역 관광개발 정책과 시사점 = 11
• 1. 외국의 지역관광 개발정책 = 11
• 2. 외국 사례의 정책적 시사점 = 12
• 제3장 전라남도 지역 관광산업의 실태와 문제점 = 14
• 제1절 지역 관광산업의 현황과 실태 = 14
• 1. 관광산업과 관광자원의 현황 = 14
• 2. 관광시장의 실태 = 19
• 3. 해양관광지로서 위상과 수요 전망 = 26
• 제2절 전남관광의 문제점 = 33
• 1. 해양관광의 제도상 문제점 = 33
• 2. 양질의 중저가 숙박시설과 여가시설의 부족 = 36
• 3. 관광안내 정보의 내용과 공급 체계의 미흡 = 36
• 4. 독창적인 관광상품 개발의 미흡 = 37
• 5. 관광지 접근성의 어려움 = 37
• 제4장 관광환경의 변화에 따른 개선 방안 = 38
• 제1절 관광기반 인프라의 구축 = 38
• 1. 관광 숙박시설의 기반 확충 = 38
• 2. 관광이용 시설의 다양화 = 39
• 3. 관광운송 기반의 구축 = 40
• 4. 관광정보 시설의 개선 = 41
• 5. 해양관광의 개발 = 42
• 제2절 관광문화 상품의 개발 = 44
• 1. 관광문화 상품의 수요와 특성 파악 = 44
• 2. 문화체험 관광상품의 발굴 = 45
• 3. 건강을 위한 보건상품의 개발 = 48
• 제3절 관광 홍보와 서비스의 강화 = 49
• 1. 관광서비스 우수 업체의 인증 제도 확대 = 49
• 2. 관광 홍보의 강화 = 49
• 3. 관광객 이용 시설의 청결 유지 = 49
• 4. 주민에 대한 홍보와 친절 교육 = 50
• 제4절 관광투자의 촉진과 관광지 관리 = 50
• 1. 공공 부문 관광개발 재원의 확충 = 50
• 2. 민간 자본 관광개발 투자의 활성화 = 51
• 3. 관광지 관리 체계의 구축 = 53
• 4. 관광서비스 체계의 강화 = 53
• 제5장 결론 = 55
• 참고문헌 = 57
• ＜국문초록＞ = 59