地方空港 活性化 方案에 관한 硏究 : 光州空港 事例를 中心으로 = A Study for the Improvement Plan of Local Airports

국문 초록 (Abstract)

세계 항공운송 시장은 2000년 들어 시작된 항공유가의 폭등, 2001년 9.11항공기 테러사건, 2003년 3월 이라크전과 4월 중국 광동성에서 시작된 사스(SARS), 2004년 초부터 불어닥친 동남아지역의 조류독감과 국제 유가의 상승 등 일련의 사태로 인하여 최악의 변화를 겪고 있다.
국내적으로도 지난해 4월 고속철도 개통에 따른 항공수요의 격감 등으로 최근의 지방공항은 항공운송산업이 절대적으로 높은 성장을 하던 시대에 계획한 기본계획과 각 지역별 공항건설에 대한 민원으로 실제 항공수요보다도 과도한 인프라 공급이 야기되고 있다. 이러한 환경변화 속에서도 지방공항을 활성화해야 한다는 논의가 활발하게 이루어지고 있는 가운데 광주공항을 사례로 하여 공항활성화를 추진하고자 하는 것은 광주공항이 국제공항으로서의 가능성을 구비하고 있을 뿐 아니라 지역 중추공항으로의 발전이 필요하기 때문이다.
첫째, 광주공항은 입지조건이 좋아 타지역보다 비교우위에 있어 경쟁력이 있으며,
둘째, 광주공항의 수송수요는 청주나 대구공항에 비하여 우위를 점하고 있고,
셋째, 광주공항의 영업수익은 흑자를 기록하고 있으며, 국내 5대 공항으로서 재정자립도가 100% 이상인 공항으로 분류되어 경영성과 면에서 양호한 편이다.
광주공항이 지역 중추공항으로서의 역할을 수행하기 위해서는 제반 여건이 충족되어야 하는데 지금까지의 연구결과에 의하면 몇 가지 면에서 기준에 미흡한 것으로 나타나고 있다.
국제·지방화와 더불어 관광객은 날로 증가추세에 있으나 지금의 항공시설로는 수용능력이 한계에 놓여있고, 국제선 청사가 별도로 마련되어 있지 않아 입·출국시 혼란이 가중되어 이용객의 불편이 상당한 정도에 이르며, 공군부대와 활주로를 같이 쓰고 있어서 공항의 관리가 공군·건설교통부·한국공항공사로 분산 운영되기 때문에 업무의 효율성에 많은 문제들을 초래하고 있고, 군항공기 소음문제도 해결해야 할 난제이며, 더구나 관세법에 의한 ‘개항’으로 지정되지 않아 국제화에 걸림돌이 되고 국제노선 확충에도 지장을 초래하고 있다.
이에 따라 관광산업과 지역개발에서 중요한 기반시설(Infrastructure)의 역할을 수행하게 될 광주공항의 활성화를 위해서 다음과 같은 전략의 개발이 요구되고 있다.
첫째, 광주공항이 개항공항으로 지정되어야 한다. 광주와 호남권의 관광산업은 물론, 지역개발을 위해서는 항공노선을 다양화할 수 있는 개항공항으로의 지정이 시급한 실정이다.
둘째, 정부의 공항관리 운영체계 및 개발계획이 재편되어야 한다. 개별공항 단위로 채산성이 확보된 공항부터 지방정부로의 이전이 바람직하며, 민원해결 차원에서 과다한 항공수요 추정과 정치논리에 휘말려 과도한 인프라 공급이 야기되고 있는 제2차 공항개발중장기기본계획은 재편되어야 한다.
셋째, 관광권을 연계 개발하고 국내외로 운항되는 항공노선을 다변화해야 한다.
넷째, 공군비행단을 다른 지역으로 이전하고 현재의 공항은 민간 항공기 전용으로 사용하도록 해야 할 것이다.
다섯째, 제 3의 민항기로 불리는 저운임 항공노선의 도입 개설이 요구된다.
여섯째, 항공수요 창출을 위한 발상의 전환이 필요하다. 공항 착륙료 지원정책, 수수료 절감, 공항여객 이용료 감액 또는 한시적 면제 등 도입을 검토해야 할 것이다.
일곱째, 국제공항 청사 건축과 접근성을 강화하여 서비스를 제고하기 위해서는 중앙정부의 재정적 측면에서의 뒷받침이 선행되어야 할 것이다.
광주공항의 건전한 육성과 발전을 위해서는 광주시뿐만 아니라 관련 지방정부와 중앙정부의 공통된 의지와 경제계, 항공·관광업계 및 시민 모두의 노력이 결집될 때, 광주공항은 활성화될 것이며 이러한 선진화 된 변화는 국토의 균형적 발전과 호남권의 경제·문화·사회적 발전의 중추적 역할을 하게 될 것이다.

목차 (Table of Contents)

• 目次
• 第 1 章 序論 = 1
• 第1節 硏究의 背景 및 目的 = 1
• 第2節 硏究의 範圍와 方法 = 3
• 第 2 章 航空交通과 地方空港에 관한 理論的 背景 = 4
• 第1節 航空交通의 發達過程과 特性 = 4
• 1. 航空交通의 發達 = 4
• 2. 航空交通의 特性 = 5
• 3. 航空交通의 시스템 = 9
• 第2節 航空交通의 基盤으로서의 空港管理시스템 = 10
• 1. 空港의 槪念 = 10
• 2. 空港의 條件 및 基本施設 = 14
• 3. 空港의 管理 및 運營形態 = 18
• 4. 國內 航空運送 關聯機關 = 20
• 第3節 우리나라 地方空港의 全般的인 現況 = 24
• 1. 地方空港의 施設現況 = 24
• 2. 地方空港의 運營實態 = 25
• 3. 地方空港의 管理·運營體系 = 26
• 第 3 章 光州空港의 運營實態와 問題點 = 29
• 第1節 光州空港의 現況 = 29
• 1. 光州空港의 沿革 = 29
• 2. 光州空港의 現況 = 31
• 3. 光州空港의 立地與件 = 32
• 第2節 光州空港의 輸送需要 및 運營實態 = 37
• 1. 光州空港의 輸送需要 = 37
• 2. 光州空港의 運營 및 利用實態 = 42
• 3. 財政收支 및 經營成果 = 45
• 第3節 光州空港의 問題點 = 46
• 1. 航空需要 增加에 따른 供給의 不足 = 47
• 2. 入·出國 및 便益施設의 未備 = 50
• 3. 航空路와 空軍의 關係 = 51
• 4. 航空機 騷音 = 52
• 第 4 章 光州空港 活性化 戰略의 開發 = 54
• 第1節 光州空港 活性化의 目標와 接近方法 = 54
• 1. 地方의 世界化·國際化 = 54
• 2. 地域經濟의 活性化 = 57
• 3. 地方空港育成으로 觀光産業 增大 = 59
• 4. 政府의 空港管理 運營體系 및 開發計劃 再編 = 61
• 第2節 施設擴充 및 接近性 强化方案 = 64
• 1. 空港터미널의 擴充 = 64
• 2. 民間專用 滑走路와 空軍部隊의 移設 = 64
• 3. 空港 接近路의 多邊化와 周邊整備 = 65
• 第3節 開港 指定 및 路線 多樣化 方案 = 67
• 1. 關稅法에 의한 開港 指定 = 67
• 2. 內·外國人 觀光客 誘致 = 68
• 3. 地域 觀光圈 連繫開發 = 70
• 4. 航空路線의 多樣化 = 71
• 第4節 서비스 擴充方案 = 76
• 1. 空港運營體系의 先進化 = 76
• 2. 顧客 不便事項 把握을 위한 制度 運營의 充實化 = 77
• 3. 空港 專門人力의 養成 및 서비스마인드 涵養 = 78
• 4. 便宜施設의 效率的 管理와 運營 = 79
• 第 5 章 結論 = 81
• 參考文獻 = 84