도농복합지역의 노인복지 비교 연구 = 지역복지계획 보고서를 기반으로

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 도농복합지역의 지역사회복지계획 중 노인복지분야 내용을 바탕으로 도농복합지역의 노인에 대한 복지계획의 현황을 살피고, 향후 노인복지계획의 수립방향과 실제적인 실천방안을 모색하는데 그 목적이 있다. 이를 위해 대표적인 도농복합지역인 강화군, 기장군, 달성군, 울주군의 노인복지계획을 비전 및 목표, 노인복지시설, 프로그램, 기반조성의 4가지 측면으로 비교ㆍ분석하였다. 이는 연구대상지역이 통합 이전에 인근 대도시의 기능을 분담하고 있었고, 현재에도 광역시내 자치군으로 편제되어 지역내 도농간의 격차가 다른 지역에 비해 보다 뚜렷하기 때문이다.
그러나 분석 결과, 비전 및 목표 측면은 중앙정부의 노인분야 정책방향과 동일하거나 유사하게 설정하고 있었고 노인복지시설측면은 확충계획이 부족하거나 일부지역에 집중된 경향이 있었다. 노인복지프로그램 측면에서도 지역내 도ㆍ농간의 노인복지욕구의 차이를 고려하지 않은 일반적인 다른 자치단체와 유사한 내용을 담고 있었다. 기반조성은 농촌지역의 특성인 지역자원을 적극 활용하고자 하는 측면을 다소 발견 할 수 있었다.
따라서 도농복합지역은 도심부와 농촌부간의 지역적 격차를 충분히 반영한 노인복지계획의 수립이 필요하다. 즉, 노인의 욕구차이를 기반으로 지역에 따른 정책목표 제시가 요구되며, 시설의 경우 특정 지역이 소외되지 않도록 균형적인 배분계획이 필요하다. 또한 지역의 복지환경에 따른 차별화된 프로그램이 운영될 수 있도록 계획하고, 농촌부만이 가지는 고유한 지역자원을 발굴, 제시할 필요가 있다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims at reviewing and analyzing the contents of community welfare planning, in particular, the planning on welfare for the elderly in the cities of urban-rural mixed characteristics in geographical circumstances. It also has the aim of suggesting policy and practice implications for the future in social service design for older people in those cities. The four cities which have thesecharacteristics, Kang-Wha, Ki-Jang, Dang-Sung, Ul-Joo, were selected as subject areas. These cities usually have their county territory within a large metropolitan city andconsequently feature a striking disparity between urban areas and rural provinces in their living conditions. This study examined four important aspects of community welfare planning and reports on each for the cities. They are: vision and objectives, institutions and facilities, service programs andinfrastructure to be built.
Based on the analysis of these cities, it was found that they were holding similar vision and policy objectives to policy directives from the central government in welfare for the elderly. They lacked in planning for increasing institutions or had those institutions densely located in certain spots within a city. In terms of service program, those cities were not much different from other cities in Korea. They didn’t have much concern for the disparity in social needs of the elderly between urban and rural areas. However, for all cities analyzed, positive and aggressive attempts were found to activate and utilize local resources in rural and agriculture areas.
Research findings suggest several policy and practice implications. They are: more sensitive consideration to the geo-demographic disparity between the two sectors of city, urbanand rural; an appropriate planning of distribution of institutions and facilities to prevent all areas in a city from being isolated and alienated in welfare resources; development of unique service programs and resource-activation programs which will meet unique needs of the elderly in those cities.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 선행연구의 분석
• Ⅲ. 지역복지계획을 통해 본 도농복합지역의 노인복지
• Ⅳ. 논의 및 함의
• 참고문헌