복수국적 허용의 국적법 개정과 의의 = Allowance of Multiple-nationality : Amendment of Nationality Act and its Significances

국문 초록 (Abstract)

국적법 개정안이 2010년 4월 21일 국회를 통과하여, 5월 4일 공포됨에 따라 우리나라에서 처음으로 복수국적이 허용되게 되었다.
복수국적에 대한 국민의 부정적 인식이 완전히 불식되지는 않았지만, 이번 법개정은 엄격한 단일국적제도에서 탈피한 것으로 우리나라 국적제도에 있어 대변혁이라 할만한 일이다.
이번 국적법 개정 요지는 첫째, 우수 외국인재의 귀화요건을 완화하고, 둘째, ‘복수국적’ 이라는 용어로 변경하는 한편 복수국적자는 국내법 적용에서 대한민국 국민으로만 처우하도록 하였으며, 셋째, 국적선택방식을 개선하여 외국 국적을 포기하는 대신 외국 국적 불행사 서약만 있으면 되도록 하였고, 넷째, 소위 원정출산의 경우에는 외국국적을 포기한 경우에만 우리 국적을 선택할 수 있도록 하였으며, 다섯째, 자동국적상실제도를 개선하여 국적선택명령 제도를 도입한 것 등이다.
이번 국적법 개정으로 우수 외국인재의 유치ㆍ확보 및 한국인의 유출 방지를 통하여 국가경쟁력 강화에 기여할 것으로 기대되며, 자동국적상실제도를 폐지하고 국적선택명령제도를 도입하므로써 인권침해 논란을 해소하게 되었다. 또한 세계적인 입법추세에 따라 복수국적을 허용하면서도, 병역기피 소지를 최소화하도록 하는 등 국민적 정서를 조화하려고 하였다.
정부는 개정 국적법의 본격 시행일인 2011. 1. 1. 이전에 복수국적자가 종사할 수 없는 공무원의 범위 등 후속 입법과 법 시행 준비를 충실히 하여야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

It is the first time in the history of Republic of Korea that multiple nationality [citizenship] has been allowed by a newly amended Nationality Act (hereinafter “this Amendment”) passed in the National Assembly on April 21st and promulgated on May 4th, 2010.
Despite the fact that the public’s negative perception on the multiple nationality still lingers, this Amendment has been a significant change in the system of Korean Nationality Law, which previously had been strictly applied.
The summary of this Amendment is as follows: first, it alleviates the naturalization requirements for foreigners with outstanding talents and merits, and second, while there has been a change in terms to use “multiple nationality,” this Amendment permits to treat people with multiple nationality only as Korean citizens in the application of local Korean laws. Third, by improving the process of choosing the nationality, it is now possible to make an oath not to exert foreign nationality, instead of its renunciation. Forth, in case of the so-called foreign childbirth (to avoid military service), such foreign-born children can choose Korean Nationality, only by giving up the foreign nationality. Lastly, the system of the order to select nationality has been introduced, by improving the system of the automatic loss of nationality.
This Amendment is expected to contribute to the reinforcement of the national competitiveness by attracting and securing talented foreign workforce and preventing the leak of Korean workforce at the same time. In addition, it resolves the controversies over the violation of human rights by abolishing the automatic loss of nationality and establishing the system of the orders to select nationality. Furthermore, it follows the international legislative trend to grant multiple nationality, while at the same time it tries to harmonize the public sentiment by minimizing the possibility to be used to avoid military service.
It is now the responsibility of the Korean government that before January 1st, 2011, . an effective date of this Amendment - it must make subsequent legislation on the areas such as the scope of public service employees which people with multiple citizenship cannot participate and prepare for the enforcement of this Amendment.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 입법경과
• 1. 정부의 개정안 제출 경과
• 2. 국회의 심사 및 의결
• Ⅲ. 복수국적과 외국의 입법례
• 1. 복수국적의 의의와 발생원인
• 2. 우리 현행 국적법의 복수국적 규정
• 3. 복수국적에 관한 외국 입법례
• Ⅳ. 국적법 개정 내용
• 1. 개정 이유
• 2. 주요 개정 내용
• 3. 국회 수정의결 및 논란 부분
• Ⅴ. 국적법 개정의 의의와 향후 과제
• 1. 국적법 개정의 의의
• 2. 향후 과제

참고문헌 (Reference)

1 법무부, 법무부 출입국·외국인정책본부 2008

2 법무부, 법무부 출입국·외국인정책본부 2009

3 석동현, "현행 국적법의 문제점과 개정방향 연구" 494 : 1997

4 김철수, "헌법학개론 제17전정신판" 박영사 2005

5 제성호, "한국 국적법의 문제점 및 개선방안" 4 : 2001

6 "인터넷 국회 홈페이지(www.assembly.go.kr)의 국회정보시스템 중 의안정보시스템 자료 - 정부 제출의 국적법 개정법률안, 검토보고서 및 심사보고서"

7 서철원, "이중국적자의 법적 문제" 서울국제법연구원 11 (11): 29-56, 2004

8 이주윤, "국제법적 시각에서 본 대한민국의 국적문제" 한국법학회 (29) : 375-396, 2008