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    정책네트워크를 통한 비선호시설 입지갈등 분석

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    국문 초록 (Abstract) kakao i 다국어 번역

    본 연구는 서울시가 화장장 건립방침을 밝히고 입지를 선정한 후 주민들의 반발로 표류되어오다가 2010년 2월에 착공된 ‘서울추모공원’ 입지와 관련한 공공갈등의 전개상황을 갈등의 전개과정별로 정책네트워크의 구성요소인 행위의 주체로서 갈등의 당사자, 그들의 갈등에의 관여정도, 입장표명 등을 통한 행위자 전략의 공식화 정도, 그리고 행위자 간의 관계구조를 분석하여 비선호시설 입지갈등의 효과적 관리방안을 제시하고 있다.
    먼저, 비선호시설이라는 특성상 입지선정을 위한 타당성 검토단계부터 관련 이해관계자와의 협상을 시도해야 하며, 이와 관련된 모든 정보를 공개함으로써 신뢰를 구축해야 한다. 둘째, 모든 이해당사자들을 같은 수준에서 대응하는 것이 아니라 이해당사자들의 관여정도나 관계구조의 변화에 따라 대응을 달리해야 한다. 셋째는 이해관계의 차이를 줄이기 위해 다각적으로 협상 또는 조정・중재 등을 전략적으로 활용하여야 하며, 마지막으로는 비선호시설이라는 화장장의 속성에 대한 점진적 인식의 변화를 모색하는 동시에 단기적으로는 실질적인 금전적・정신적 보상체계가 제공되어져야 할 것이다.
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    본 연구는 서울시가 화장장 건립방침을 밝히고 입지를 선정한 후 주민들의 반발로 표류되어오다가 2010년 2월에 착공된 ‘서울추모공원’ 입지와 관련한 공공갈등의 전개상황을 갈등의 전개...

    본 연구는 서울시가 화장장 건립방침을 밝히고 입지를 선정한 후 주민들의 반발로 표류되어오다가 2010년 2월에 착공된 ‘서울추모공원’ 입지와 관련한 공공갈등의 전개상황을 갈등의 전개과정별로 정책네트워크의 구성요소인 행위의 주체로서 갈등의 당사자, 그들의 갈등에의 관여정도, 입장표명 등을 통한 행위자 전략의 공식화 정도, 그리고 행위자 간의 관계구조를 분석하여 비선호시설 입지갈등의 효과적 관리방안을 제시하고 있다.
    먼저, 비선호시설이라는 특성상 입지선정을 위한 타당성 검토단계부터 관련 이해관계자와의 협상을 시도해야 하며, 이와 관련된 모든 정보를 공개함으로써 신뢰를 구축해야 한다. 둘째, 모든 이해당사자들을 같은 수준에서 대응하는 것이 아니라 이해당사자들의 관여정도나 관계구조의 변화에 따라 대응을 달리해야 한다. 셋째는 이해관계의 차이를 줄이기 위해 다각적으로 협상 또는 조정・중재 등을 전략적으로 활용하여야 하며, 마지막으로는 비선호시설이라는 화장장의 속성에 대한 점진적 인식의 변화를 모색하는 동시에 단기적으로는 실질적인 금전적・정신적 보상체계가 제공되어져야 할 것이다.

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    목차 (Table of Contents)

    • 요 약
    • Ⅰ. 서 론
    • Ⅱ. 이론적 논의와 선행연구 고찰
    • Ⅲ. 원지동 추모공원의 갈등의 전개양상
    • Ⅳ. 정책네트워크를 통한 갈등사례 분석
    • 요 약
    • Ⅰ. 서 론
    • Ⅱ. 이론적 논의와 선행연구 고찰
    • Ⅲ. 원지동 추모공원의 갈등의 전개양상
    • Ⅳ. 정책네트워크를 통한 갈등사례 분석
    • Ⅴ. 결 론
    • 【참고문헌】
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    참고문헌 (Reference)

    1 "환경연합, 원지동 추모공원 추진 요구, 「연합뉴스」, 2003년 3월 13일"

    2 "화장장건립반대 의견서 무더기 제출, 「연합뉴스」, 2001년 8월 24일"

    3 장순우, "혐오시설 입지선정에서 갈등의 확산에 관한 연구: 부천시 화장장 건립사례를 중심으로" 가톨릭대행정대학원 2009

    4 김순양, "한국 보건의료 개혁과정에서의 정책 네트워크(Policy Networks) 및 정책산출(Policy Outputs) 분석" 한국정부학회 17 (17): 1063-1096, 2005

    5 "추모공원 건립 서초구엔 안된다 주민들 건센 반발, 「국민일보」, 2001년 7월 9일"

    6 서울시정개발연구원, "청계천 복원사업 갈등관리 사례분석" 서울시정개발연구원 2005

    7 라미경, "지역사회문제를 둘러싼 행위자간의 갈등과 그 해결방안-청주시 화장장 건립을 중심으로" 4 (4): 49-73, 2006

    8 "중앙도시계획위, 서초구 화장장 지역현안 사업인정, 「연합뉴스」, 2001년 12월 13일"

    9 강은숙, "정책변동의 정책네트워크 이론적 고찰" 2001

    10 김강민, "정책네트워크 분석을 통한 갈등의 원인 및 관리에 관한 연구: 부천시 장묘복지시설 사례를 중심으로" 경희대학교 2008

    1 "환경연합, 원지동 추모공원 추진 요구, 「연합뉴스」, 2003년 3월 13일"

    2 "화장장건립반대 의견서 무더기 제출, 「연합뉴스」, 2001년 8월 24일"

    3 장순우, "혐오시설 입지선정에서 갈등의 확산에 관한 연구: 부천시 화장장 건립사례를 중심으로" 가톨릭대행정대학원 2009

    4 김순양, "한국 보건의료 개혁과정에서의 정책 네트워크(Policy Networks) 및 정책산출(Policy Outputs) 분석" 한국정부학회 17 (17): 1063-1096, 2005

    5 "추모공원 건립 서초구엔 안된다 주민들 건센 반발, 「국민일보」, 2001년 7월 9일"

    6 서울시정개발연구원, "청계천 복원사업 갈등관리 사례분석" 서울시정개발연구원 2005

    7 라미경, "지역사회문제를 둘러싼 행위자간의 갈등과 그 해결방안-청주시 화장장 건립을 중심으로" 4 (4): 49-73, 2006

    8 "중앙도시계획위, 서초구 화장장 지역현안 사업인정, 「연합뉴스」, 2001년 12월 13일"

    9 강은숙, "정책변동의 정책네트워크 이론적 고찰" 2001

    10 김강민, "정책네트워크 분석을 통한 갈등의 원인 및 관리에 관한 연구: 부천시 장묘복지시설 사례를 중심으로" 경희대학교 2008

    11 김옥일, "정책네트워크 변화와 정책변동에 관한 연구: 교육행정정보시스템(NEIS) 사업을 중심으로" 가톨릭대학교 2008

    12 김주환, "정책네크워크의 변화와 정책반응 연구: 의약분업정책을 중심으로" 고력대학교 2004

    13 송성화, "정책갈등 해소를 위한 영향요인 분석" 서울대학교행정대학원 2007

    14 김순양, "정책 네트워크 모형의 이론적 쟁점 분석" 정부학연구소 9 (9): 7-217, 2003

    15 오혜영, "의약분업 하동기간 동안 갈등대상자인 정부, 의사협회, 시민단체에 관한 언론보도 분석" 이화여자대학교 2003

    16 신영균, "의약분업 정책결정과정의 정책네트워크 특성에 관한 연구" 대한정치학회 13 (13): 185-205, 2006

    17 "원지동주민-시 강경맞서, 「한국일보」, 2001년 7월 5일"

    18 "원지동에 국립의료원 이전계획 서울시 ‘사면초가’, 2003년 8월 21일"

    19 "원지동 화장장 오는 5월 착공..2012년 완공, 「아시아경제」, 2009년 1월 7일"

    20 "원지동 화장장 설치 강행, 「헤럴드경제」, 2004년 11월 4일"

    21 "원지동 추모공원 토지보상 완료, 「아시아경제」, 2009년 8월 9일"

    22 "원지동 추모공원 측량 큰 충돌 우려, 「한국일보」, 2008년 8월 7일"

    23 "원지동 추모공원 취소 주민들 행정소송 내기로, 「동아일보」, 2001년 12월 20일"

    24 "원지동 추모공원 법정싸움 비화, 「동아일보」, 2002년 4월 28일"

    25 "원지동 추모공원 무산 위기, 「한국경제」, 2003년 10월 20일"

    26 "원지동 중앙의료원 건립 타당성 조사, 「한겨례」, 2004년 1월 8일"

    27 "서초구 원지동 주민 92% ‘소송취하’동의, 「연합뉴스」, 2003년 8월 28일"

    28 "서울추모공원조성 7월 착수..병원도 건립, 「연합뉴스」, 2008년 6월 17일"

    29 "서울시장 “원지동 추모공원 반드시 건립”, 「서울신문」, 2007년 5월 4일"

    30 "서울시, 원지동 추모공원 건립 행정절차 착수, 「매일경제」, 2001년 8월 9일"

    31 "서울시 추모공원 후보지 발표 서초구 원지동 사실상 확정, 「한국경제」, 2001년 7월 5일"

    32 박희정, "서울시 추모공원 건립정책의 갈등원인과 해결방안" 2002

    33 백종섭, "서울시 추모공원 건립정책의 갈등원인과 해결방안" 13 (13): 191-216, 2002

    34 "서울시 원지동 추모공원 예정대로 추진, 「국민일보」, 2003년 2월 3일"

    35 "서울시 “원지동 추모공원 공사 강행 않을 것”, 「동아일보」, 2002년 6월 20일"

    36 "서울 원지동 추모공원 건립..‘복합갈등’, 「mbn」, 2008년 6월 25일"

    37 이순호, "사회복지정책연구에 있어서 정책네트워크 분석 시각" 14 (14): 2000

    38 이수연, "비선호시설 반대운동 참여자의 참여동기에 관한 연구 : 하남시 광역화장장 유치 사례를 중심으로" 서울대학교행정대학원 2008

    39 "법원, ‘원지동 추모공원’ 서울시에 판정승, 「YTN」, 2003년 10월 17일"

    40 김영종, "방폐장입지선정과정의 정책네트워크 분석: 경주지역 유치활동을 중심으로" 한국정책과학학회 9 (9): 287-316, 2005

    41 김선경, "도시계획 결정과정의 정책네트워크 분석" 한국행정연구소 41 (41): 253-278, 2003

    42 김도희, "도시 비선호시설 입지정책의 갈등유발요인에 관한 연구" 부산대학교 2001

    43 김경주, "김대중 정부의 여성정책 네트워크 분석" 2002

    44 김규식, "국내 님비(NIMBY) 현상에 대한 정책갈등 양상과 해소 방안 연구 : 서울시 서초구 원지동 추모공원 및 경기도 하남시 화장장 사례 비교 분석" 건국대학교행정대학원 2007

    45 "과천시민들도 추모공원 건립반대, 「연합뉴스」, 2001년 9월 4일"

    46 박병식, "공공시설 입지결정에 관한 연구: 쓰레기매립장을 중심으로" 32 (32): 239-243, 1997

    47 김강민, "공공분쟁연구에서의 정책네트워크 적용가능성 탐색" 사회과학연구원 35 (35): 51-80, 2009

    48 "강남화장장 건설 주민들 강력 반발, 「동아일보」, 2001년 3월 11일"

    49 "강남내곡동 화장장 갈등 증폭, 「동아일보」, 2001년 3월 20일"

    50 "‘원지추모공원’대법판결 서초구. 시민단체 ‘강력반발’, 「뉴시스」, 2007년 4월 12일"

    51 "‘원지동 추모공원’ 내년 재추진, 「문화일보」, 2007년 12월 4일"

    52 "‘국립의료원 이전’ 시-정부 또 갈등?, 「헤럴드경제」, 2007년 4월 23일"

    53 Rhodes, "Understanding New Governance: Policy network, Governance, Reflexibility and accountability" Open University Press 1997

    54 Waarden, V Frans, "Dimensions and types of policy networks" 21 : 29-52, 1992

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