지방정부간 협력체제의 전략적 관리방안 = The Successful Conditions of Collaboration inter Local Governments

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Harmonious inter-local government in general are significant for a number of reason. First, many problems facing local governments do not fit neatly within the boundaries of a single local government. Second, an action by one local government may generate positive or negative effects and some of the costs or benefits of that action may transfer to other local governments. This research concentrates on seeking strategic ways to improve outcomes of cooperation among local governments. In this study, the units of analysis are inter-local government cooperation actions, a means of data collection is a survey targeting 251 local government employees located in Young-Nam area.
This study finds that local governments share the vision of collaboration and local officers demonstrates a cooperative leadership, but, local governments don't have a enough resource to carry out collaborative business. According to the regression, a strong leadership, a live communication, setting up collaborative management system, and sharing vision of inter-governments have positive effects on the outcome of inter-local government collaboration.

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 지방정부간 협력의 필요성이 증대되고 있는 상황에서 지방정부간 협력체제를 안정적이면서 지속적으로 관리하고, 그 성과를 제고할 수 있는 전략적 방안을 마련하는데 목적을 두고 있다. 이를 위해 협력의 개념을 협조 및 파트너십과 비교하여 정의하였고, 지방정부간 협력을 정치적 측면, 사회·문화적 측면, 그리고 관리적 측면으로 구분하였다.
이와 더불어 본 연구에서는 영남권 3개 광역시와 경상남도 18개 기초자치단체의 지역협력 관련 담당공무원을 대상으로 한 설문조사를 통해 그 성과를 제고하기 위한 방안을 마련하고자 실증분석을 시도하였다. 그 결과, 지역협력사업의 선결조건과 관련하여 협력사업의 비전에 대한 공유의 정도는 높은 편이고, 단체장의 협력적 리더십은 어느 정도 발휘되고 있지만, 협력사업을 위한 인적·물적 자원의 확보 정도는 낮았다. 그리고 전략적 협력사업의 관리는 잘 이루어지고 있지 못하였지만 그 성과는 어느 정도 있는 것으로 분석되었다. 사업의 특성에 따른 차이에서는 결합유형에 따른 차이만 존재했는데 기초자치간에 이루어지고 있는 협력사업이 성과를 포함하여 모든 측면에서 긍정적이었다. 한편, 지역협력사업의 성과에는 본 연구에서 설정한 독립변수 가운데 자치단체장의 리더십, 의사소통을 통한 정보의 교류정도, 내부협력체계의 구축정도, 비전의 공유정도가 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났다.

참고문헌 (Reference)

1 강인성, "협력적 행정서비스 전달을 위한 광역행정체제 연구" 한국지방행정연구원 2007

2 박형준, "협동적 거버넌스 생성에 의한 지역경제발전 정책: 미국의 지역 경제발전 Joint Venture 생성과 제도적 집단행동" 2 (2): 215-240, 2007

3 신종렬, "행정의 시차적 접근" 박영사 2005

4 배준구, "프랑스 국토 및 지역계획의 개혁과 새로운 계획기법" 10 (10): 1998

5 배준구, "지역발전을 위한 정부간 협력방안: 부산․울산지역을 중심으로" 1-17, 2001

6 배준구, "지역간 협력제도의 개선방안" 3-24, 2006

7 오은주, "지역간 경제협력의 실태분석과 활성화 방안" 한국행정연구원 2008

8 김창수, "지방정부의 협력적 정책기획의 경험과 성공조건" 한국지방정부학회 13 (13): 27-49, 2009

9 채경진, "지방정부간 협력의 영향요인에 관한 연구 : 경기도 동부권 광역자원회수시설 설치사례를 중심으로" 한국지방정부학회 15 (15): 97-117, 2011

10 박우서, "지방정부간 협력방안에 관한 연구: 광역서비스 공급과 관련한 지역간 갈등의 해결방안을 중심으로" 32 (32): 9-25, 1997

11 홍석균, "지방정부간 협력관계의 영향요인에 관한 연구 - 광역, 시·군 자치단체를 중심으로" 13 (13): 167-183, 2002

12 최성욱, "지방정부간 협력관계를 위한 규칙과 전략 탐색" 75-92, 2002

13 한승준, "지방정부간 관계의 거버넌스 구축에 관한 연구: 수도권교통조합을 중심으로" 한국행정학회 40 (40): 253-276, 2006

14 박양호, "지방자치단체간 협력에 의한 지역개발 접근방식에 대한 고찰" 43 (43): 283-295, 2005

15 윤종설, "정책과정에서의 갈등관리체제 구축방안: Governance 관점의 정책사례 분석을 중심으로" 한국행정연구원 2007

16 김천영, "정부간 관계의 접근논리와 모형탐색" 13 (13): 97-120, 2001

17 사득환, "정부간 관계(IGR) 변화와 지방정부간의 환경협력" 한국지방자치학회 14 (14): 2002

18 한승준, "자치단체간 협력의 강화에 관한 연구" 14 (14): 205-225, 2004

19 한표환, "자치단체간 협력사업의 유형별 성공 · 실패요인 분석과 추진방안" 한국행정학회 37 (37): 217-239, 2003

20 최영출, "영국의 지방자치단체간 협력사례의 시사점" 12 : 1999

21 박경원, "분권화와 지역거버넌스: 협력(collaboration)모형을 기반으로" 14 (14): 29-52, 2004

22 박재욱, "동남광역권과 광역거버넌스" 22-27, 2007

23 한표환, "도시간 협력네트워크 구축에 관한 시론적 연구-동남권 산업도시를 중심으로" 33 (33): 345-362, 1999

24 주재복, "갈등유형별 협력적 로컬 거버넌스의 구축방안" 한국지방행정연구원 2006

25 Jonathan, G, "Whither Partnership Governance in Northern Ireland" 19 : 751-770, 2001

26 Hardy, B., "What makes a good partnership" Nuffield Institute for Health 2000

27 Deutsch, M, "The Resolution of Conflict" Yale University Press 1973

28 Sutkusm,Adam, "The Collaborative Approach to Emergency Management and Homeland Security" mimeo 2007

29 Jossep. B, "The Changing Governance of Welfare: Recent Trends in its Primary Functions" 34 (34): 348-359, 1999

30 Baker, Mark, "Socioeconomic Characteristics of the Natural Resources Restoration System in Humboldt County, California" CA:Forest Community Research/Sierra Institute 2004

31 Inman, Robert, "Rethinking Federalism" 11 : 43-64, 1997

32 Madhok, A, "Resources, Transactions and Rents: Managing Value through Interfirm Collaborative Relationships" 9 (9): 326-339, 1998

33 Cigler, A. B, "Pre-conditions for the emergence of multicommunity collaborative organization" 16 : 87-101, 1999

34 Pierson,P., "Politics in Time" Princeton University Press 2004

35 Parkhe, A, "Messy Research, Methodological Predispositionm, and Theory Development in International Joint Ventures" 18 (18): 227-268, 1993

36 Vigoda-Gadot, E, "Managing Collaboration in Public Administration" Praeger 2003

37 Hudson, B., "In pursuit of inter-agency collaboration in the public sector" 1 (1): 235-260, 1999

38 Margerum, Richard. D, "Evaluating Collaborative Planning: Implications from an Empirical Analysis of Growth Management" 68 (68): 179-193, 2002

39 Conley, A, "Evaluating Collaborative Natural Resource Management" 16 (16): 371-386, 2003

40 Carnwell, R., "Effective Practice in Health and Social Care" Open University Press 2005

41 Ring, P. S., "Developmental Process of Cooperative Inter-organizational Relationships" 19 (19): 90-118, 1994

42 Selin, Steve, "Developing a Collaborative Model for Envionmental Planning and Management" 19 (19): 189-195, 1995

43 Gray, B, "Conditions Facilitating Interorganizational Collaboration" 38 (38): 911-936, 1985

44 Healey, Patsy, "Collaborative Planning: Shaping Places in Fragmented Societies" Palgrave Publishers Ltd 1997

45 Seling, Dirk, "Collaborative Planning, Forecasting, and Replenishment: How to Create a Supply Chain Advantage" AMACOM Books 2003

46 Mason, Robert J, "Collaborative Land Use Management: The Quieter Revolution in Place-Based Planning" Rowman & Littlefield Publisher, Inc 2008

47 Amsler, T, "Collaborative Governance: A Guide for Grantmakers" The William and Flora Hewlett Foundation 2005

48 Feiock, Richard C, "A Quasi-Market Framework for Local Economic Development Competition" 24 : 123-142, 2002