우리나라 금융감독체계 개편 = 주요 논점과 해법

국문 초록 (Abstract)

이 글은 우리나라 현행 금융감독체계의 주요 논점(문제점)을 다음과 같이 다섯 가지로 집약하고 각각에 대해 해법을 제시한다.
논점 해법
? 감독정책ㆍ감독집행의 기관 분리 ⇒ 금융위ㆍ금감원 통합에 의한 단일 공법인화
? 금융감독ㆍ금융정책의 기관 통합 ⇒ 감독기구(공법인)에서 금융정책을 분리
? 금융소비자 보호의 취약성 ⇒ 감독기구 내부에 쌍봉 지배구조 확립
? 거시건전성 감독체계의 부재 ⇒ 한국은행-감독기구 간 거시건전성 감독 분장
? 금융안정 협의체/회의체의 부재 ⇒금융안정협의회/금융안정위원회 설치ㆍ운영
이상의 검토과정에서, 이 글은 다음 두 가지 점을 논증한다. 첫째, 우리나라 감독체계 개편의 핵심은 특정 감독모형의 선택에 있는 것이 아니라 어떤 감독모형이든 그 모형의 운영을 좌우하는 외생적 왜곡요인의 제거에 있다. 둘째, 정부가 상기 5개 문제점을 모두 다루는 전반적 개편을 추진하는 것이 아니라 금융소비자보호감독기구의 신설과 같이 대중적 가시성이 높고 이행하기 쉬운 메뉴만을 선택적으로 골라 부분 개편을 추진하는 데 그친다면, 이는 기존 구조 왜곡과 상호작용하여 결과적으로는 바람직하지 못한 결과를 초래할 것으로 우려된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This paper provides a comprehensive review of the institutional structure of financial supervision in Korea. Presented and discussed are five key issues and their respective solutions relating to reforming its current structure：
ㆍInstitutional separation between financial supervisory policymaking(FSC：Financial Supervisory Commission)and its execution(FSS: Financial Supervisory Service) ⇒ Merge FSC into FSS to become a unified prudential supervisor asa special and non-governmental public entity.
ㆍInstitutional combination of the financial industrial policy functions and the financial supervisory functions ⇒ Separate the financial industrial policy functions from the unified prudential supervisor and transfer them to the Administration.
ㆍVulnerabilities in financial consumer protection ⇒ Deliver twin-peaks within the unified prudential supervisor.
ㆍMacro-prudential policy regime yet to be formalized ⇒ Let there be division of labor between the Bank of Korea and the unified prudential supervisor such that the former be responsible for the analysis and judgment of systemic risk while the latter, for the choice and operation of the relevant instrument(s).
ㆍThe consultative forum for financial stability and the decision-making body for financial stability, each yet to be set up ⇒ Establish and operate in normal times the Financial Stability Forum to share information and to discuss relevant issues; and establish and operate upon crisis the Financial Stability Committee for crisis management.
The paper puts forward a fundamental viewpoint that the essence of the reform on the financial supervisory system in Korea does not lie in choosing between specific models of financial supervision, say between twin-peaks and integrated ones, but in removing the structural distortions which were implanted into the system in the early 2000s and have so far been working as the drivers influencing the modus operandi of the system. Further, the paper constructs a hypothetical example to demonstrate that a partial reform, which only involves choosing a menu of higher public visibility and political feasibility, say newly establishing the consumer financial protection supervisor, would only prove to be a change for the worse.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 금융감독체계 개편의 논점
• Ⅲ. 금융감독체계 개편의 논점별 해법
• Ⅳ. 금융감독체계가 부분적으로만 개편된다면?
• Ⅴ. 요약 및 결론
• 참고문헌
• [Abstract]

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