난민문제에 대한 국제적 논의와 한국난민정책에 대한 시사점

국문 초록 (Abstract)

난민의 문제는 최근 시리아 내전으로 인한 난민의 유럽주변국가로의 대량유입에 따라 국제사회의 커다란 이슈로 대두되었다. 난민에 대한 국제사회의 보호문제는 난민협약에 따라 의무적 사항으로 제시되고 있지만 실제로 난민수용국가의 입장에서는 다양한 정치적, 사회적, 경제적 부담을 이유로 난민의 권리보호에 소극적이다. 난민협약의 체약국으로서의 한국도 난민문제에 대해 자유로울 수 없는 상황에 봉착하였고, 미래지향적이고 인권보호 중심의 국제사회의 변화에 능동적으로 대처하기 위해서라도 난민문제에 관심을 가져야 할 때이다. 따라서 난민보호에 대한 국제사회의 노력과 개별국가들의 난민정책을 살펴봄으로써 한국의 난민문제에 대한 시사점을 몇 가지 생각해 볼 수 있다. 우선 난민의 정의와 관련하여 난민주장의 입증정도와 방식을 객관화하여야 한다. 둘째, 한국도 향후 난민수용을 국제적 책임과 의무 하에 보호의 대상으로 인식하고 난민지위인정과 난민신청대기자에 대한 처우 개선 등에 관해서 시스템적인 절차와 운영이 필요하다. 셋째, 난민보호의 문제는 개별국가의 문제가 아니라 국제적, 지역적 협력을 통한 난민보호정책이 필요하다. 넷째, 난민유입억제정책만으로는 난민문제를 해결할 수 없으며, 난민들에 대한 정착지원제도를 동시에 병행하여야 한다. 다섯째, 난민정책의 효율성을 위해 다양한 관리 및 정착지원 프로그램을 위한 전문인력의 양성이 필요하다. 마지막으로 재정착에 적응하지 못하는 난민들에 대한 제3국 송환정책이나 자발적 귀환 프로그램을 활성화 할 필요가 있다. 난민은 통제의 대상이 아닌 보호의 대상이며 이러한 보호는 국가의 의무이며 책임으로서 국제적 위상의 바로미터가 된다. 21세기 대한민국은 인권을 중시하는 국가로서 국제사회의 평가를 생각한다면 이제부터라도 난민에 대한 인식을 긍정적으로 바꾸고 이들에 대한 정착과 지원을 위한 사회적 논의를 시작할 때이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

La question de l’immigration est mise en évidence dans la communauté internationale par une forte pression migratoire aux frontières extérieures de l’Union Européenne, surtout causée par la guerre civile syrienne. La protection internationale des réfugiés doit être assurée selon la Convention relative au statut des réfugiés mais certains pays d’accueil, en réalité, se montrent réticents à la protection du droit des réfugiés en raison des charges politiques, sociales et économiques. La Corée, un des États de la relative au statut des quelques mesures sur le problème des réfugiés en Corée sont, donc, envisageables en observant de près l’effort fourni par la communauté internationale sur la protection des réfugiés et sa politique d’immigration : Premièrement, il faut objectiver le niveau et le système de la justification du statut de réfugié conformément au terme défini dans la Convention. Deuxièmement, la Corée doit considérer les réfugiés comme individus sous la responsabilité et l’obligation internationales et aura besoin de procédure et de gestion systématiques sur la reconnaissance du statut de réfugié, l’amélioration de la condition des réfugiés en attente de décision, etc. Troisièmement, la protection des réfugiés n’est pas le problème d’un État et nécessite une politique de collaboration internationale et locale. Quatrièmement, seule, la politique de contrôle de l’afflux des réfugiés ne peut pas résoudre le problème des réfugiés ; il faut la combiner en même temps avec un régime de l’aide à l’intégration des réfugiés. Cinquièmement, afin de rendre la politique d’immigration efficace, des formations de spécialistes dans différents domaines et un programme de l’aide à l’intégration doivent être mis en place. Enfin, il sera nécessaire d’activer une politique de réinstallation dans un ou un programme de assisté dans le pays natal selon les circonstances. Le réfugié ne fait pas l’objet de contrôles mais de protection ; celle-ci est l’obligation et la responsabilité de l’État ainsi que le baromètre de la stature internationale. La Corée du 21ème siècle, pays qui accorde de l’importance aux droits de l’homme, doit se mettre à voir lesr éfugiés sous un angle positif et aborder un débat social pour leur intégration et l’aider pouvant leur être apportée.

목차 (Table of Contents)

• 국문초록
• Ⅰ. 서론
• Ⅱ. 난민의 발생원인과 수용정책의 목적
• Ⅲ. 난민정책에 대한 국제적 논의
• Ⅳ. 결론 - 난민문제에 대한 한국의 정책적 시사점
• 참고문헌
• Résumé

참고문헌 (Reference)

1 이용숭, "현대의 난민문제" 2005

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16 송영훈, "난민법 제정과 난민의 권리보호 : 법적보호를 넘어 정착 지원프로그램 개발을 위하여" 2012

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18 김철민, "난민문제로 인한 갈등, EU의 고민과 동유럽의 목소리" 2015

19 송영훈, "국제난민이주와 안보" IOM이민정책연구원 2013

20 송영훈, "국제난민문제의 특징과 경향 : 인도적 위기, 정치적 무관심" (200) : 2015

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22 "chaîne d’information politique, 《L’immigration d’aujourd’hui, ce sont les terroristes de demain》 : tollé au Sénat après les propos du sénateur Masson"

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31 Marc Termote, "L’éfficacité des politique d’immigration et d’intégration" Committee for Economic Development of Australia 1985

32 Claire Rdier, "Le business de la migration –MIGREUROP" (101) : 2014

33 "La politique commune de l’immigration – RPUE – Représentation permanente de la France auprès de l’Union européenne, La politique commune de l’immigration"

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37 이현진, "EU의 난민정책 현황과 향후 전망" 15 (15): 2015

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39 Alain Mouton, "Crise des migrants: les deux erreurs cruciales d’Angela Merkel, Politique Economic"

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42 "Catherine Chatignoux et Renaud Honoté, "Réfugiés : les Européens tentent de reprendre le contrôle de leurs frontières"

43 "COMMISSION EUROPÉENNE, COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS : Communication sur la migration, Bruxelles, le 4.5.2011, COM(2011) 248 final"

44 Alexander Macleod, "Britain Moves Toward Reversing Long Tradition of Welcome for Refugees"

45 Olivier-Bault, "Allemagne : Nous avons perdu tout contrôle. L’accueil des immigrants est énorme faute politique, Nouvelles de France Portail libéral-conservateur"

46 ""Réfugiés : L'Europe avance à reculons vers un accord avec la Turquie" Les Échos du 17/10/2015"