뉴욕시 상업지역 조닝의 특성과 시사점

국문 초록 (Abstract)

본 논문은 뉴욕시 조닝 중 상업지역을 위한 조닝의 기법과 제도들을 살펴보고 이에 대한 특성을 분석하여 향후 우리나라 용도지역제 개선을 위한 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해, 2장에서는 조닝의 발전과정을 통해 1916년 조닝 도입 이후 현재까지 조닝의 핵심 쟁점들과 도입된 주요 기법들을 개괄하고 뉴욕시 조닝의 개요를 살펴 본 후, 3장에서는 현재 뉴욕시 상업지역 조닝과 관련된 제도와 기법들을 분석하고, 4장에서 뉴욕시 조닝의 특성과 시사점을 도출하였다. 본 연구에서 분석한 뉴욕시 상업지역의 조닝의 특성을 요약하면 다음과 같다. 첫째, 보다 다양한 상업지역의 특성을 고려하여 반영하기 위해 상업지역이 73개로 세분화 되어 있다. 둘째, 도입 초기 주거지역에서 활용되던 맥락조닝을 상업지역에도 적용하여 맥락상업지역에서 주변 건축물과 유형적 맥락을 고려하고 가로변 연속성을 확보하고 있다. 셋째, 용도와 밀도규제를 분리하여 운영함으로서, 용적률과 건폐율 등은 용도지역에 따라 일률적으로 적용되는 것이 아니라 주변 맥락에 따라 차등 적용되고 있다. 넷째, 일반적인 용도지역제를 보완하는 수단으로 보다 세밀한 제어와 규제, 디자인 지침 등을 위해 도시설계 기법을 바탕으로 한 특별목적지구 등을 운영하고 있으며, 특히 상업지역에서 보행 친화적인 상업가로를 조성하기 위해서 특별강화상업지구를 도입하였다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to identify means of improving Korea’s zoning system through an examination and evaluation of the techniques and system for zoning commercial districts in New York City(NYC). After providing a detailed summary of the core issues and main techniques introduced during the development of NYC’s zoning from 1916 to the present in Section 2, Section 3 analyzes the techniques and system currently implemented by the city for commercial district zoning, and Section 4 identifies NYC zoning’s contemporary characteristics and issues. The characteristics identified by this study are as follows. First, in order to reflect the characteristics of the highly diverse commercial districts, they have been divided into 83 detailed types. Second, by expanding contextual zoning, which was first introduced in residential districts, to commercial districts as well, NYC is able to consider the built form surrounding the commercial contextual districts and to guarantee continuity with the street. Third, as use and density regulations are separated, FAR and lot coverage are not applied uniformly throughout the use district but automatically follow that of the surrounding district. Fourth, as a complement to the general use zoning system, the city has implemented special districts grounded on urban design techniques like design guidelines and more detailed controls and regulations. In particular, it has introduced Special Enhanced Commercial Districts in order to create pedestrian-friendly streets in commercial areas.

목차 (Table of Contents)

• 국문요약
• Abstract
• 1. 서론
• 2. 뉴욕시 조닝 개요
• 3. 뉴욕시 상업지역 조닝 현황과 주요 기법
• 4. 뉴욕시 상업지역 조닝의 특성
• 5. 결론
• 참고문헌

참고문헌 (Reference)

1 서울연구원, "지역특성에 따른 맞춤형 용도지역제의 대안 모색" 서울연구원 2014

2 서울시 도시계획국, "자치구별 용도지역 현황(2012년 12월 기준)"

3 배웅규, "도시계획ㆍ개발과정에서 주민참여 시스템으로서 뉴욕시 커뮤니티보드의 운영특성 및 시사점 연구" 서울연구원 8 (8): 1-18, 2007

4 New York City Department of City Planning, "뉴욕시 조닝 핸드북"

5 "뉴욕시 도시계획국 홈페이지"

6 김지엽, "뉴욕시 도시계획 변경과정에서 공공과 민간의 협상에 관한 연구 - 컬럼비아대학교 확장개발사업과 실버컵 개발사업 사례를 중심으로 -" 서울연구원 11 (11): 49-68, 2010

7 배웅규, "뉴욕시 공업지역의 재생 사례 및 기법에 관한 연구" 한국도시설계학회 10 (10): 165-180, 2009

8 이승지, "뉴욕 극장지구의 역사문화특성 보전을 위한 계획수법 연구" 대한건축학회 26 (26): 269-277, 2010

9 김지엽, "공개공지 조성을 위한 뉴욕시 조닝제도의 문제점 및 개선방안 연구" 한국도시설계학회 8 (8): 17-32, 2007

10 김지엽, "美國 土地利用計劃 및 規制 體系와 主要 法的 爭點" 한국토지공법학회 50 : 69-93, 2010

11 New York City Department of City Planning, "Zoning Handbook"

12 New York City Department of City Planning, "Zoning Handbook"

13 New York City Department of City Planning, "Unified Bulk Program"

14 Makielski, Stanislaw, Jr., "The Politics of Zoning: The New York Experience" Columbia U.P 1966

15 New York City Department of Housing Preservation and Development, "The New Housing Marketplace Plan: Creating Housing for the Next Generation" New York City 2004