포항지진사례 분석을 통한 지진재난 대응 프로세스에 관한 연구

국문 초록 (Abstract)

2017년 발생한 포항지진은 대규모 지진피해로 인한 장기적인 수습 · 복구라는 과제를 우리에게 남겨주었다. 기존의 지진대응매뉴얼은 재난업무의 흐름과 장기간 계속되는 지진재난특성을 고려하는 것이 부족하였다. 이에 따라 포항지진과 같이 대규모 지진피해로 인한 국내 지방자치단체의 지진재난대응업무가 실제로 어떻게 이루어졌었는지를 파악하고 기록하는 것은 중요한 일이다. 본 연구는 지진재난특성을 고려하여 2017년 포항지진 당시 포항시청 각 부서에서 실시하였던 지진재난 관리에 대하여 협업기능별 업무를 시간의 흐름에 따라 분석하였다. 그 결과 지진재난 시 업무와 인력이 가장 많이 필요한 기능은 긴급생활 안정지원, 시설응급 복구, 에너지 기능복구 등으로 나타났다. 또한 기능별 재난대응의 문제점을 분석한 결과, 사전에 피해 예방 및 대비가 각 기능별로 부족했던 것으로 조사되었다. 본 연구는 포항지진 사례를 바탕으로 시간의 흐름에 따라 지진재난 대응 단계를 세분화하고, 각 13개 협업기능에 대한 문제점 분석을 통해 전체적인 지진재난대응업무 프로세스를 제시하였다. 이를 통해 대규모 지진 발생 시 지진재난대응 업무를 수행하는 재난관리자에게 혼란한 재난상황속에서 효과적으로 업무를 수행할 수 있도록 도움이 될 것으로 기대된다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The 2017 Pohang earthquake left us with issues related to long-term repair and restoration from massive earthquake damage. The existing Earthquake response manual was insufficient to consider the flow of earthquake disaster work and the characteristics of long-lasting earthquake disaster. Accordingly, It is important to analyze and record how to earthquake response work was carried out during the Pohang earthquake. The functions that require the most work and manpower in the event of an earthquake disaster were emergency life stabilization support, facility emergency recovery, and energy functional restoration. As a result of analyzing the difficulties and problems of disaster response by function, it was found that the prevention and preparation for damage in advance was insufficient for each function. In conclusion, we subdivided the response step applied with the concept of time and presented the overall work flow process for thirteen collaboration functions. It is expected that this result will help disaster managers to work effectively in the event of a large scale earthquake.

목차 (Table of Contents)

• 요약
• Abstract
• I. 서론
• Ⅱ. 선행 연구 및 정책
• Ⅲ. 지진 재난대응 업무분석
• Ⅳ. 지진 재난대응 업무 문제점 및 개선방안
• Ⅴ. 결론
• 참고문헌

참고문헌 (Reference)

1 강민욱, "포항지진의 실태와 대처방안에 관한 연구" 30 (30): 453-456, 2018

2 장정태, "지진재해를 대비한 효과적인 대응책 연구" 위기관리 이론과 실천 7 (7): 203-222, 2011

3 "지진재난 현장조치 행동매뉴얼"

4 김만일, "지진대응 및 피해저감을 위한 실효적 방안" (441) : 6-11, 2018

5 홍지완, "지방자치단체 재난관리체계 개선에 관한 연구 - 지방자치단체의 재난관리 역할 강화를 중심으로 -" 대한건축학회 34 (34): 21-30, 2018

6 박창열, "일본의 지역단위 지진방재종합대책 특징과 시사점 연구" 서울연구원 19 (19): 103-116, 2018

7 "붕괴위험 아파트 이재민 “지진 이후 찾아온 공무원없다”"

8 노홍승, "대규모 재난 대응을 위한 피난 및 구호물류 체계 연구_지진재난을 중심으로" 한국교통연구원 2017

9 国土交通省, "米国ハリケーン・サンディに関する現地調査 報告書（第二版)" 2013

10 内閣府, "地方都市等における地震対応のガイドライン"

11 兵庫県, "兵庫県応急対応行動シナリオ(南海トラフ地震・津波)"

12 国土交通省, "タイムライン(防災行動計画) 策定・活用指針(初版)"

13 "“철근이 안 보여요” 곳곳에 기초공사 부실시공 흔적"

14 "“똥개훈련도 아니고” 일주일 동안 3번 옮겨다닌 이재민들"

15 "800명 있던 포항 흥해체육관 내진설계 안돼…지진행정 구멍숭숭"

16 "2017 포항지진백서"

17 "11·15 지진백서 -포항지진, 그간의 기록-"