에너지 관련 부담금의 문제점 및 개선방안에 관한 연구 = Influence of Knowledge Management and TQM Activities on Innovation Performance and Financial Performance

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study is of the energy special accounting (hereafter ‘ESA’) charges managed by the special accounting in government budget. The purpose of this study is to identify the status and problems relating the charges and to analyze data and to suggest the improvements plan. There are specifically attributable to ESA charges, sales charges for oil imports and safety management charge. That is reviewed and evaluated whether those charges imposed in terms of legislation are being used for the purposes dues assessment to the comprehensive reports for the charges. That also is analyzed ESA revenue and expenditure data to assess the appropriate charged tax rate. In addition, examining the closing business by sector to get the adjust amount calculated may reduce the charge rates.
The results of this study are as follows: first, we found that surplus is results of ESA revenue minus ESA expenditure. It means under spending and is not fit for purpose of the imposition of ESA. We also found the nonconformity amount occurred when the main sources of income on oil imports and safety management under ESA conformity deduct the expenditure. This is impossible to determine the amount of the intended use legally.
Second, For this purpose, the estimated rate was calculated the normal tax revenues divided by the amount of product by the estimating amount. When it was compared the calculated estimated rate and the charge rate, the charge rate should reduce due to the estimated rate on oil imports sales charges lower than the charge rate and safety management fees should raise the charge rate due to the estimated rate higher than the charge rate.
Third, the charge rate can reduce as much as the estimated rate of revenue on oil imports sales and safety management with combination of the calculating the deductible amount of an adjustment on a result of reviewing the closing business by sector.
This study on energy-related charges shows expenditures on other purpose which are not specified in the rules, and suggests the appropriate rate reflecting actual revenue and expenses. The issue of efficiency on this special accounting of the ‘limited funds management' is meaningful to present. In addition, with the details of the closing business, solution to obtain the charge based on the adjustment to cut rates is significant.

국문 초록 (Abstract)

본 연구의 목적은 정부의 예산 중 특별회계로 관리되는 에너지 및 자원사업특별회계(이하 에특회계)와 관련한 부담금들의 현황 및 문제점을 파악하고 자료를 분석하여 개선방안을 도출하는 데에 있다. 구체적으로 에특회계에 귀속되어 있는 부담금인 석유수입·판매부과금, 안전관리부담금이 법제조항에 있는 부과목적에 부합하게 사용되고 있는지 부담금평가, 부담금운용종합보고서, 에특회계 세입·세출자료를 검토하여 그에 따른 부담요율이 적정한지 분석한다. 또한 사업이 종료되는 항목들을 살펴봄으로써 조정액을 구하여 부담요율을 인하할 수 있는지 함께 살펴본다.
본 연구의 결과는 다음과 같다. 첫째, 에특회계의 세입에서 세출을 차감하였을 때 잉여가 생기는 것을 발견하였다. 또한 에특회계의 주 수입원인 석유수입·판매부과금과 안전관리부담금의 세입에서 세출을 차감하였을 때 법정사용용도 확인이 어려운 부적합금액을 발견하였다.
둘째, 에특회계의 세입에서 세출을 차감한 잉여와 석유수입·판매부과금과 안전관리부담금의 부적합금액을 비교했을 때 부적합금액의 상당부분이 타부처에 지원되는 등 법정사용용도 확인이 어려운 곳에 지출되는 것을 발견하였다. 이를 위해 정상세입을 추정하여 부과된 제품의 양으로 나누어 추정요율을 구하였다. 구한 추정요율을 부담요율과 비교해 보았을 때 석유수입·판매부과금은 추정요율이 부담요율보다 낮게 나와 부담요율을 인하해야 하고, 안전관리부담금은 추정요율이 부담요율보다 높게 나와 부담요율을 인상해야 한다.
셋째, 부담금으로 운용되는 사업이 종료되는 항목들을 검토한 결과 이를 통합하여 조정액을 구함으로써 부담금수입에 차지하는 비율만큼 부담요율을 인하할 수 있다.
본 연구는 에너지 관련 부담금에 대한 수입과 지출의 연계성을 확인하여 본래 사용 용도 이외의 용도로 사용된 내역을 확인함과 동시에 부담요율을 적정하게 개선시킬 수 있는 계기를 제공했다. 이는 특별회계의 칸막이식 재원운용의 문제에 대해 효율성을 제시하는데 의의가 있다. 또한 사업이 종료되는 내역을 토대로 조정액을 구하여 부담요율을 조정하는 데 의의가 있다.

참고문헌 (Reference)

1 신성식, "환경세제의 개선방안" 한국경영교육학회 (54) : 349-368, 2009

2 임현, "현행 부담금 제도의 법적 쟁점" 한국토지공법학회 48 : 399-428, 2010

3 김성철, "한국정부의 특별회계 예산운영에 관한 소고" 16 : 393-412, 2000

4 "한국석유공사 홈페이지"

5 황성현, "특별회계/기금제도 개혁의 평가와 향후과제" 한국재정학회 20 (20): 169-202, 2006

6 김기평, "준조세에 관한 연구" 14 (14): 35-46, 2001

7 신영수, "준조세 운용의 투명성 제고를 위한 법제개선 방안" 한국법제연구원 2007

8 함영복, "조세기본법규론"

9 보건복지가족부, "장애인차량LPG가격보조 보도자료"

10 지식경제부, "에특회계 운용현황" 에너지자원정책과 2011

11 기획재정부, "부담금평가. 부담금운용평가단"

12 기획재정부, "부담금평가. 부담금운용평가단"

13 송하성, "부담금운용 효율화를 위한 제도개선방안 연구" 23 (23): 27-59, 2007

14 김은경, "부담금 제도 개선 방안" 경기개발연구원 2009

15 정일만, "녹색성장을 위한 세제개편방안" 한국경영교육학회 26 (26): 471-494, 2011

16 최호승, "녹색금융 활성화에 따른 전문인력 양성에 관한 탐색적 연구" 한국경영교육학회 27 (27): 1-21, 2012

17 임종옥, "기타포괄손익과 특별손익의 공시제도 변화와 이익관리" 한국경영교육학회 27 (27): 1-25, 2012

18 윤상흠, "그린에너지 산업의 경영효율성 분석" 한국경영교육학회 26 (26): 65-90, 2011

19 "국세수입실적-e나라지표 홈페이지"

20 지식경제부, "2010년도 부담금운용보고서" 부담금운용평가단 2011

21 기획재정부, "2009년도 부담금운용종합보고서." 부담금운용평가단 2009