경찰 대화기법 활성화 방안에 관한 연구 - 위기협상기법의 활성화 방안을 중심으로 - = A Study on Activating Police Conversational Techniques - Focusing on activation of crisis negotiation techniques -

국문 초록 (Abstract)

2017년 10월 31일, 미국 맨해튼에서 ISIS를 추종하는 사이포브가 트럭으로 강변 자전거도로에 난입하여 8명이 사망하고 20여명이 부상하는 테러 발생, 2017년 6월 5일, 이슬람 극단주의자 야쿱 카이리는 호주 멜버른 교회지역에서 여성을 납치하여 인질극을 벌이다 경찰에 사살되는 등 영국, 프랑스, 독일 등 세계 각 지역에서 테러와의 전쟁이 벌어지고 있다.
수법은 정부 요인 등 주요 하드타겟(Hard target)에서 불특정다수의 소프트타겟(Soft target)으로 바뀌면서 국민들의 공포감을 키웠고, 국가나 조직이 주도를 하던 방식에서 ISIS 등 추종세력이 독단으로 테러를 시도하는 자생테러로 바뀌었다. 또한, 일상생활에서 쉽게 구할 수 있는 차량, 압력 밥솥 등을 테러에 이용하면서 이에 대한 경찰의 대비도 어렵게 되었다.
한편, 일부 테러관련 학자들은 2001년 9월 11일 미국 세계무역센터 테러나 2016년 7월 14일 프랑스 니스 트럭 테러 같이 경찰에게 시간적 여유를 주지 않고 테러를 저지르는 사례들을 예로 들면서 이제는 경찰의 대화기법(협상)이 무용지물이며 전술적인 진압방법을 발전 시켜야 한다는 주장을 펼치기도 한다.
이와 관련, 본 연구에서는 경찰의 협상기법이 테러뿐만 아니라 지구대·파출소에서 만날 수 있는 주취자 등 경찰의 업무 전반에 필요한 부분임을 강조하면서 경찰기관의 대화법의 활성화 방향에 대한 대책을 제시하고자 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

October 31, 2017, a man named Saipov who follows ISIS killed 8 people and injured nearly 20 others by driving his truck to the riverside bicycle path in Manhattan, New York, in an act of terror. June 5, 2017, the Islamic extremist Yacqub Khayre held a woman hostage in a suburb of Melbourne, Australia, before being killed by the police. Various countries around the world including the UK, France, and Germany are in war against terrorism.
The terrorists change their target from hard targets such as government officials to vulnerable soft target, intensifying the public’s fear, and, unlike in the past when they were organized by governments or organizations, extremists such as ISIS followers are now acting on their own in the act of terrorism. Also, as they use vehicles, pressure cooker, and other objects that can be easily found for terrorism, it is becoming more difficult for the police to prepare against terrorist attacks.
Meanwhile, some terrorism researchers argue that conversational techniques (negotiation) used by the police are now of no use, as shown in the cases like 9/11 attacks in 2001 and 2016 Nice attack in France in which the suspects committed terrorist attacks without leaving enough time for the police to take action and that, therefore, tactical suppression techniques need to be developed.
Therefore, this study suggested police negotiation techniques are necessary not only for terrorist attacks but also for overall police work, including handling intoxicated people at police station, and proposed ways to activate conversational techniques for police organizations.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론
• Ⅱ. 이론적 배경
• Ⅲ. 경찰의 업무와 대화(협상) 기법 분석
• Ⅳ. 경찰 대화(협상)기법 운영의 문제점
• Ⅴ. 결 론

참고문헌 (Reference)

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2 경찰청 위기관리센터, "협상실무요원 워크숍 교재" 경찰청 2015

3 경찰청 경비국, "협상실무요원 심화교육 교재" 2016

4 이종화, "한국형 위기협상 모델 및 활성화방안 연구, 경찰청 부처맞춤형 훈련결과보고서. U.S.A. University Of NewHaven 부처맞춤형훈련 훈련결과보고서" 2011

5 조세희, "초보협상가가 읽는 위기협상 따라 잡기" 우공출판사 2016

6 경찰청 형사과, "전국인질사건 전문대응팀 워크숍 교재" 2017

7 김대권, "자살테러범에 대한 범죄심리학적" 2017

8 경찰청, "인질협상 교육 교재(북플로리다대학교 경찰연구소 인질협상교재 번역)" 2007

9 황세웅, "위기협상론" 영진닷컴 2009

10 경찰청, "위기협상기법" 범신사 2009

11 전용선, "위기협상 Role Playing 도입에 관한 연구" 2012

12 류재혁, "위기관리론. 경찰대학 교재" 2015

13 "병합된 잭슨빌시 경찰령"

14 최응렬, "미국 위기협상팀(Crisis Negotiation Team)에 관한 연구" 31 : 2008

15 조민상, "문제해결 지향적인 인질테러 협상연구" 2017

16 경찰청 테러대응과, "대테러 협상역량 강화를 위한 2017년도 하반기 협상실무요원 심화교육 교재" 2017

17 경찰청 테러대응과, "대테러 협상역량 강화를 위한 2017년도 위기협상 세미나 교재" 2017

18 박경민, "다중활동 관리 및 공권력 확립을 통한 사회적 갈등 조정자로서의 경찰역할연구" 경찰청 2012

19 조선일보, "나 뛰어내릴거야"

20 오영훈, "국제 협상컨퍼런스 참석 결과보고. 공무 국외여행보고서" 2014

21 김병구, "경찰협상팀 운용현황과 발전 방안에 대한 연구. 대테러협상가자료집"

22 경찰청 교육정책담당관실, "경찰관마음돌봄과정" 미래테크 2017

23 최성재, "경찰 위기협상팀 도입에 관한 연구" 경찰대학 9 (9): 265-293, 2009

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25 머니투데이, "“안산인질극” 인실협상체계 개선 목소리...상설조직 필요"

26 한국일보, "“안 만나준다” 내연녀 초등생 아들 붙잡고 인질극"

27 Michael J. McMAINS, "Mullins, Crisis Negotiatipons" 482-484, 2015

28 Regini, C., "Crisis Negotiation Teams: Selection and Training" 1-5, 2002

29 경찰청, "2015 경찰교육훈련계획" 범신사 2015