「어린이와 청소년의 발달을 위한 전국협의회」 의 문제점 및 발전방안 = Problems and Perspectives of National Conference on the Development of Children and Youth

국문 초록 (Abstract)

1990년 국제연합아동기금(UNICEF)의 국제선언과 행동계획에 입각한 한국 정부의 1990년대 10개년 행동계획을 추진하도록 촉구하며 아동복지에 관련된 기존 협의회들의 한계점을 극복하여 전반적인 아동의 발달과 복지를 도모하고자 하는 목적으로 「어린이와 청소년의 발달을 위한 전국협의회」가 1992년에 결성되었다. 새로이 결성된 이 협의회는 정관에 목적, 사업, 조직 등을 명시하고 있으나 아직 구체화되지 못하고 있다. 이 협의회가 그 역할을 성공적으로 수행하기 위해서 앞으로의 과제는 협의회의 목적에 부합되고 중점적으로 실행할 사업들을 결정하고, 그 사업을 적절히 수행할 조직기반을 갖추는 것이다. 따라서 본 연구는 본 협의회가 그 기능을 성공적으로 수행하도록 정관에 명시된 목적, 사업, 회원, 이사회, 운영기구, 직원, 행정을 분석하여 예상되는 협의회의 문제점을 도출하고 이를 柔대로 협의회의 발전방안을 모색해 보고자 하였다. 기존의 문헌을 조사해 보았을 때 공동관심사, 광범위한 참여, 민주적인 협력과정, 전문성, 자금확보 및 통제 등이 협의회 기능의 성공적인 수행에 주요 요인으로서 간주된다. 이러한 요인들에 비추어 도출된 혐의회의 문제점을 요약해 하면 다음과 같다. 「어린이와 청소년의 발달을 위한 전국협의회」는 구체적인 목표가 불분명하며 중점사업이 설정되어 있지 않다. 그리고 조직에 있어서는 회원들이 매우 광범위한 분야의 관련단체들로 구성되어 있기 때문에 공동관심사에 기반한 통합된 계획과 실천이 어려운 상황임에도 불구하고 특정분야의 문제나 욕구에 대해 계획, 실천할 수 있는 기능별 조직도 없고 지역사회 단위의 관심을 모을 수 있는 지역별 조직도 없어 회원들의 참여와 지지가 미약해질 가능성이 크다. 또한 직원들의 전문자격에 대해 구체적으로 명시되어 있지 않으며 재정확보를 위한 실현 가능한 방안들이 마련되어 있지 않아 협의회가 권위를 갖고 지도력을 행사하기가 더더욱 어려울 것으로 예상된다. 따라서 본 협의회는 보다 구체적인 목표 아래 회원들의 공동관심사와 우선 순위에 따른 중점사업을 설정하고 회원들의 자발적이고 광범위한 참여와 지지를 위해 관련분야 및 지역의 대표성과 전문성을 반영할 수 있는 이사회를 구성하고 기능별 조직과 지역별 조직을 따로 두어야 할 것이다. 그리고 협의회 직원의 전문성을 보장하는 자격요건을 명료화하며 재정확보 방안으로서 공동모금사업을 직접 실시하고 회원단체 및 기관들이 보조금을 받을 수 있도록 주선해야 하겠다.