ADR 방식의 한국형 스포츠분쟁해결기구에 관하여 - 한국스포츠공정위원회 신설과 한국스포츠중재위원회 복원 방안 비교 -

윤경호 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2016 스포츠와 법 Vol.19 No.2

Alternative dispute resolution (ADR) is another way to come up to an agreement for disagreeing parties, while avoiding courtroom litigation. ADR is more commonly used in sports disputes to prevent their escalation to litigation than any other areas since game rules and constitutions for sports organizations require highly professional knowledge and it conforms to the self-regulating nature of the sports community. In order to settle sports disputes effectively, an arbitration agency that well reflects on social and environmental conditions should be in place. In Korea, Korea Commission of Arbitration for Sports (KCAS) was launched in 2006 but was closed in 2009 as Korean Olympic Committee (KOC) suspended its support. As a result, many sports disputes are not properly addressed while various disputes arise from sports events both at home and abroad. This research compared two plans - one to create Korea Commission for Fair Play in Sport (KCFS) by revising the Sport Promotion Act in 2014, and the other to restore the dysfunctional KCAS - and analyzed which way is a better fit for the Korean context. The creation of KCFS depends on the enactment of a bill which has been pending before a parliamentary standing committee but nobody is pushing the decision forward and it is destined to be abortive at the end of the 19th National Assembly. The Ministry of Culture, Sports and Tourism was initially interested in the creation of KCFS but it renounced its support of the enactment, turning eyes to an idea that an organization with similar roles and responsibilities to be put in place within existing KOC. When considering the current conditions of the Korean sports community and its past experience, the plan to restore and activate KCAS will be a desirable option for Korea to ensure an effective arbitration system. In addition, it should be independent of KOC, unlike the past, and the Sport Promotion Act should be revised to give it a legal status and stipulate measures of financial support for it. 재판외의 방식을 통한 분쟁 해결 과정과 수단을 통칭해 대안적 분쟁 해결(ADR: Alternative Dispute Resolution)이라고 한다. 스포츠 분쟁에서는 ADR제도가 다른 분야에 비해 한층 유용하게 활용되고 있다. 스포츠 종목별 경기규칙이나 경기단체 규약 등 법규의 전문성이 강한데다 스포츠의 특성상 자치권을 존중하고 있는 관행에도 부합하기 때문이다. 스포츠 분쟁을 한층 효과적으로 해결하기 위해서는 사회적 여건과 환경에 맞는 효율적인 중재기구를 운영해야 한다. 우리는 지난 2006년 한국스포츠중재위원회를 출범해 운영하다가 2009년 대한체육회의 지원 중단과 함께 기구를 없애버렸다. 이후 국내외 스포츠경기에서 승부를 둘러싼 각종 분쟁과 갈등이 빈발하고 있는데 스포츠중재기구를 두지 않고 있는 바람에 제대로 대처하지 못하는 실정이다. 본 연구에서는 2014년 국민체육진흥법을 개정해 한국스포츠공정위원회를 신설하려던 방안과 한때 운영됐다가 폐지된 한국스포츠중재위원회 복원 방안을 비교해 어느 쪽이 한국적 현실에 더 유용한지를 분석했다. 한국스포츠공정위원회 신설은 법안 발의후 소관 상임위원회에 계류돼 있으나 통과를 위해 누구도 나서지 않고 있어 19대 국회 종료와 함께 폐기됐다. 문화체육관광부는 당초 한국스포츠공정위원회 신설에 관심을 가졌으나 비슷한 역할과 성격의 기구를 별도의 위원회 보다는 대한체육회 내부 조직으로 두는 쪽으로 선회하면서 국회 입법화 지원을 포기했다. 한국 스포츠계의 여건이나 과거의 운영 경험을 감안할 때 바람직한 한국형 스포츠중재기구로는 사라진 한국스포츠중재위원회를 복원해 활성화하는 방안이 될 것으로 본다. 특히 과거처럼 대한체육회 산하 기구로서가 아니고 별도의 독립기구로 전환하고 국민체육진흥법에 관련 규정을 명문화해 법적 지위와 함께 확실한 재원 지원 방안도 마련해야 한다.

진화하는 사회, 퇴행하는 스포츠: 지식사회, 한국 스포츠의 구조적 변화와 자원고갈의 문제

정희준 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2009 스포츠와 법 Vol.12 No.2

Even though Korean sport has enjoyed phenomenal success in international competition, it has not been with very serious internal, structural problem to a point where they have to worry about declining supply of athletes. This research looks into the factors causing these problems in this society in transition that is entering to the 'Information Society.' Especially it takes a viewpoint of the customer of Korean sport system, notably parents exercising main role in deciding whether to send their children into the sport system, rather than the nation-state whose viewpoint has often taken into account in many previous researches. 한국스포츠는 2008년 베이징올림픽에서 세계 7위의 성적을 올렸지만 내부적으로는 폭력, 학습권 침해, 진로부재 등의 문제로 인해 심각한 위기에 처해있다. 이로 인해 국민들은 외국에서의 승전보에는 환호하지만 정작 국내 스포츠시스템에 대해서는 냉소적인 태도를 취하고 있다. 특히 한국사회가 민주화를 이룩한 후 시민사회, 정보사회의 면모를 보이면서 지식사회로 전환되는 상황에서 많은 학부모들은 자녀들을 학원스포츠로 보내기를 거부하고 있다. 지식으로 성공한 부모들은 자녀들을 기존의 엘리트스포츠시스템이 아닌 새로운 방식으로 스포츠에 참여시키고 있다. 결국 기존의 관행을 쫓는 왜곡된 스포츠시스템을 개선하고 새로운 스포츠의 의미와 기능에 기반한 스포츠를 추구해야만 작금의 엘리트스포츠의 위기를 타개할 수 있을 것으로 보인다.

한국에 있어서 지방자치단체의 스포츠기본 조례 제정의 가능성에 관한 고찰

요시다 마사미츠,서상옥,황의룡 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2008 스포츠와 법 Vol.11 No.4

Currently in Japan, two sports basic ordinances have been made but making sports basic fundamental laws should be the consideration before basic ordinances on sports in Korea. Because the laws are national laws, we expect that it takes much time to make the laws. Therefore we'd better study examine into how local autonomous entities make basic ordinances on sports first. Referring to matters to be attended to make laws and considered Yosida's basic stance when he drew up a tentative plan about basic ordinances on sports in Japan, allowing for making sports basic ordinances in Korea, we examined into possibility of basic ordinances on sports in Korea local autonomous entities. Thus ① as a point of view of substantial guarantee of sport right, we should persuade by conversion of active legislation from interest about sports, usefulness of sports, possibility of making independent ordinances by decentralization, arguing of sports right. ② point out some problems about promotional law of the sports ③ non-law standards of a promotional project caused by unpreparedness of sport promotional project, defaults of a selection of promotional project of sport and sport cities without public opinions ④ comparison with different fields. ⑤ the synergistic effect of local autonomous entities' image ⑥ we need to examine relationship with and tendency of sport promotional law. And consideration of establishment is ① diversity of sport regulation contents by local autonomous entities ② According to consequence of examination by point of view that is realistic and effective regulation, establishment in Korea has high possibility. 현재 일본에서는 스포츠기본 조례가 두 개 제정되어 있지만 한국은 스포츠기본 조례보다는 스포츠기본법 제정이 우선되어야 할 것이다. 그러나 법률은 국가법이기 때문에 그 제정에는 상당한 시간이 소요될 것이라고 예상된다. 그러므로 지방자치단체가 스포츠기본 조례를 먼저 제정하는 방법에 대해 검토해 보는 것도 좋을 것이다. 여기서는 한국의 스포츠에 관한 법 제정을 감안하여 吉田(Yosida)가 일본에 있어서 스포츠기본조례시안을 작성할 때 고려한 기본적 입장과 제정 시의 유의사항을 참고하여 한국 지방자치단체의 스포츠기본 조례에 관한 가능성을 고찰하였다. 따라서 ① 스포츠권리의 실질적 보장이란 관점에서 스포츠에 대한 관심과 스포츠의 유용성, 지방분권화에 의한 독자적인 조례 제정의 가능성, 스포츠권리 논쟁으로부터 적극적인 입법으로의 전환을 설득한다. ② 스포츠진흥법의 문제점을 지적한다. ③ 스포츠진흥 계획의 미비함에서 오는 스포츠진흥 계획의 비법규범성, 민의를 반영하지 못하는 스포츠진흥 계획이나 스포츠도시 선언의 결함. ④ 다른 분야와의 비교. ⑤ 지방자치단체의 이미지 상승효과. ⑥ 스포츠진흥법 제정 동향과 관계 등도 검토할 필요가 있다. 또한 제정상의 유의사항으로는 ① 지방자치단체에 의한 스포츠조례 내용의 다양성. ② 현실적이고 실효성 있는 조례라는 관점에서 검토한 결과 한국에서의 제정 가능성은 매우 큰 것으로 파악하였다.

국제스포츠이벤트 테러리즘의 분석과 향후전망 - 한국과 독일사례를 중심으로 -

전대양,이대성 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2011 스포츠와 법 Vol.14 No.3

In modern society, the quality of life has been improved with the shortened working hours and economic affluence. As the leasure time is getting more important in our lives, it becomes a culture, and accordingly the interest in sports is getting higher. The interest in sports became expanded to direction participation and watching, which brought the improvement of health and the development of sports events. Participating sports give the public the opportunity to participate in the sports themselves. Such social atmosphere can help the participants to establish self-identity, to resolve stress and tension and to improve the quality of life by maintaining mental and physical health. It becomes a general phenomenon to consider sports a part of the life of the civilized. Sports watching gives the public the opportunity to release their everyday stress or realize themselves through various sports events or sports programs. The expansion of sports watching brings the activation of various sports events. Such sports events have become important tools to vitalize the local and national economy as well as to activate the related sport itself being combined with tourism and cultural products. Sports event hosting enhanced national image, created added-value in economy, stimulated patriotism and gave them pride that they are number one class citizens. Korea has hosted sports events such as Seoul Olympic Games in 1988 and World Cup in 2002 successfully, and it will host World Athletics’ Competition in Daegu in August 27, 2011. Additionally, Korea will host Winder Olympic in Pyungchang in 2018 and become the fifth country that has ever hosted 4 major world sports events following France, Germany, Italy and Japan. However, it should be reinstated that there is threat of terrorism behind of the sports events hosting. The most notorious terrorism events related to sports events in international society are the kidnapping and murders of Black September under PLO on the athletics and administrators of Israel in Munich Olympics in Germany on September 5, 1972, bomb terrorism in Gimpo International Airport in Korea on September 14, 1989 a week before Seoul Asian Games, and the explosion of KAL858 aircraft over Andaman sky on November 29, 1987 to disturb Seoul Olympic Games in 1988. In this study, it was tried to make an analysis of the terrorism cases related to sports events. Through this, it was tired to forecast the terrorism to disturb or interfere large scale sports events such as Pyungchang Winter Olympic Games in 2018, to induce the suggestions on the terrorism that can happen related to sports events in the future and to make proposals to prevent sports events related terrorism. 현대사회는 노동시간의 단축과 경제적 풍요로 인하여 생활의 질적 향상이 이루어지게 되었다. 이로 인하여 여가시간이 생활에 차지하는 비중이 증가하였고, 여가시간의 증대는 여가문화 정착에 기여하였으며, 그에 따라 스포츠에 대한 관심도 높아지게 되었다. 스포츠에 대한 관심은 직접적인 참여와 관람으로 확대되었고, 국민 건강 증진과 스포츠이벤트로 발전하는 계기가 되었다. 국제스포츠이벤트 개최는 국가의 이미지를 향상시키고, 경제적으로 부가가치를 창출하며, 국민들에게 국가에 대한 애국심을 고취시켜 세계 1등 국민이라는 자부심을 갖게 하는 원동력이 되고 있다. 한국은 1988년 서울올림픽과 2002년 월드컵 등과 같은 국제스포츠이벤트를 성공적으로 개최한 경험이 있으며, 2011년 8월 27일 대구에서 세계육상선수권대회를 개최할 예정이다. 또한 한국은 2018년 평창에서 동계올림픽을 개최하게 됨으로써 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본에 이어 세계에서 5번째로 세계 4대 국제스포츠이벤트를 모두 개최하는 국가가 되었다. 그러나 국제스포츠이벤트 개최의 이면에는 테러리즘의 위협이 상존한다는 사실을 인식하여야 할 것이다. 국제사회에서 국제스포츠이벤트와 관련하여 발생한 대표적 테러리즘은 1972년 9월 5일 독일 뮌헨올림픽에서 이스라엘 선수와 임원을 대상으로 한 팔레스타인 해방 기구(Palestine Liberation Organization)산하 검은 9월단의 인질․납치․살해 테러리즘, 1986년 9월 14일 한국 서울아시안게임 1주일 전에 김포국제공항을 대상으로 발생한 폭탄 테러리즘, 그리고 1988년 서울올림픽을 방해하기 위하여 1987년 11월 29일 미얀마 안다만 상공에서 대한항공 858기를 폭파한 테러리즘 등이 있다. 이 연구에서는 한국과 독일에서 개최한 국제스포츠이벤트와 관련하여 발생한 테러리즘 사례를 분석하여, 2018년 평창 동계올림픽과 같은 국제스포츠이벤트 개최를 저지하거나 방해하기 위한 수단으로 발생 가능한 테러리즘을 전망하고, 이에 대한 제언하고자 한다.

국제스포츠중재재판소(CAS)에 비추어 본 한국스포츠중재위원회(KSAC)의역할과 과제

연기영 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2008 스포츠와 법 Vol.11 No.1

In this paper, I want to watch an establishment background and activities of the International Court of Arbitration for Sport (CAS) and am going to show activation plan of Korea Sports Arbitration Committee (KSAC), which was established in 2006. A dispute solution system came to do recognition to be important while experiencing a disadvantage by international sports dispute case, and several kinds people in charge of Korea sports get up for last ten years. The sports disputes are various, It can be settled in legal suit by laws and ordinances not to mention a dispute for the qualification of the player, judgment call, the doping, but economic burden is terrible, and the loss time equivalency is big. In addition, I raised the phase of the Korea sports arbitration committee and emphasized a point that it was necessary to prescribe legal grounds for the activation of the sports dispute solution definitely. I think that it is desirable most to prescribe the setting grounds of the appliance for sports dispute solution while 'Basic Law for National Sports' is established as soon as possible. This Law will provide for the basic sports rights, duties of the government and the local government, guidelines of the promotion for sports industry, international sports cooperation and sports dispute resolution system. The introduction plan of the 'Med-Arbitration' system that could be worse by a procedure of arbitration at the same time was reflected, and I did that it revised the associated law so that international Court of Arbitration for Sport (CAS) had exclusive belonging jurisdiction in a model, and the reform of such a system consisted of 1990's. The reason is because it prescribes it when "Olympics game or all disputes must propose the solution to CAS by sports arbitration rule" to Olympic Charter Article 59 of International Olympic Committee, and it recognizes exclusive belonging monopoly jurisdiction on CAS. It has to be careful to accept jurisdiction under contract to the CAS in most International Sports Federation rules at time of the dispute outbreak. On the other hand, I would like to raise the phase of the Korea sports arbitration committee, and clearer legal backgrounds come to emphasize a point that it is necessary for the activation of the sports dispute resolution. 이 글에서는 국제스포츠중재재판소(CAS)의 설립배경과 활동내용을 살펴보고, 한국스포츠중재위원회(KSAC)의 활성화방안을 제시하여 보고자 한다. 지난 10년간 한국스포츠계는 몇 가지 국제스포츠분쟁사건에서 불이익을 경험하면서 분쟁해결기구가 중요하다는 인식을 하게 되었다. 스포츠분쟁은 다양하게 일어난다. 국제경기대회의 출전정지 등의 처분에 불복하는 경우도 있다. 선수의 자격, 심판의 판정, 도핑 등에 대한 분쟁은 물론 법령에 의한 법률상의 쟁송으로 해결할 수 있지만, 시간적 상당한 손실이 따르고 경제적인 부담도 대단히 크다.스포츠분야의 분쟁해결은 다른 분야보다도 신속성과 전문성이 요구된다. 한국스포츠중재위원회가 출범한지 불과 2년도 채 되지 못했기 때문에 아직 활동이 미흡한 실정이다. 이 분야의 특수성을 감안하여 일반적인 당사자 합의에 의한 중재제도의 한계를 극복할 수 있는 제도적인 보완이 시급히 요청되고 있다. 이글에서는 특히, 조정(Mediation)제도를 적극적으로 활용하여 당사자의 중재합의의 어려움을 극복하는 방안, 대한체육회의 정관과 산하 단체 및 가맹경기단체의 규정을 수정·보완하여 중재합의가 없어도 분쟁해결을 위한 신청을 할 수 있는 방안, 조정(Mediation)·중재(Arbitration)의 절차를 동시에 진행할 수 있는 'Med-Arbitration'제도의 도입방안 등을 제시하였다. 또한 한국스포츠중재위원회의 위상을 높이고, 스포츠분쟁해결의 활성화를 위해서는 법적인 근거를 명확히 규정할 필요가 있다는 점을 강조하였다. <국민체육기본법>이 하루속히 제정되어 이 법 속에 스포츠기본권에 관한 사항, 정부와 지방자치단체의 책무, 스포츠산업진흥과 스포츠육성을 위한 기본지침, 스포츠와 국제협력 등을 규율하면서 스포츠분쟁해결을 위한 기구의 설치근거를 규정하는 것이 가장 바람직하다고 생각한다.

대학스포츠 선진화를 위한 총장협의기구 설립에 관한 제 규정 제정방안

연기영 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2010 스포츠와 법 Vol.13 No.2

In this paper, I prepared Ways to Enact Regulations for the Korean type 'University President Sports Association', such as UCAA in the USA. I based it on problem of the strategy for the university sports point evolution that it was announced the document about laws and ordinances by the administration of the inside and outside the country University sports Organizations including American NCAA. I analyzed the present situation and official regulations of those organizations and others of sports developed countries at a point of view that was like the comparison method. I wanted to show the the ways to enact the University Sports Charter and Articles of Association of the official regulations that it was necessary for the establishment of this organizations. The basic rules and contents of the University Sports Charter seem to be summerized as follows;1) Besic rules: Respecting the spirit for the physical education of the Bedrock Education Nation Code(1895, idea and content of UNESCO "physical education and sports international charter" it is necessary to set that I contribute to nation harmony and enhancement through the essence recovery of university sports, the main subject of concern discussion and cooperation such as education, finance, institutions. 2) Contents: It is constituted in this Charter the full text and 7 articles. It should be declared that theses do the right phase of university sports while recalling respect and "physical education and Sports of the UNESCO Charter" for the mind of the physical education that appeared in the Bedrock Education Nation Code(1895)" for overcoming a university sports crisis. he main contents of articles of association with the establishment of the University Sports Association should be briefly summed pu as follows; This organization have to make "articles of association" that it is in the basic rule of the incorporation to recruit which hired the founder as a non-profit-making corporate body. According to enacting the "articles of association", it should be written as the necessary items below: ① name, ② purpose, ③ the location of the office, t ④ the matter about assets, ⑤ matter about appointment of directors, ⑥ the matter about the loss and gain of the member qualification, ⑦ existence time(civil law Article 40). I suggested that I constituted articles of association in Chapter 1 basic rule, Chapter 2 member, member of Chapter 3 business, Chapter 4 general meeting, the Chapter 5 board of directors, the Chapter 6 executive committee, the Chapter 7 the secretariat, the Chapter 8 interchange and the cooperation with connection group, Chapter 9 assets and accounts, Chapter 10 supplementary rules. The established system has foundation in a non-profit-making corporate body in the Korean Civil Code while the existing law is heated. After Establishment of this organization and watching its activities, it could be changed "a special government-affiliated corporation", which would be established by special new enacted laws such as " Sports Basic Law", "Laws about Promotion and Supporting of University Sports" or " University Sports Association Law". 이 연구는 대학스포츠의 건전한 발전을 이룩하기 위한 한국형 <대학스포츠선진화를 위한 총장협의기구>를 창설하는데 필요한 기구의 정관 및 관련규정의 제정방안을 마련하는데 목적을 두었다. 이 연구를 수행함에 있어서는 미국의 NCAA 등 국내외 대학스포츠기구의 운영에 따른 법령과 정관 등 자치법규에 관한 자료를 수집하고, 2009년도 대학스포츠선진방안 세미나에서 발표된 “대학스포츠 선진화를 위한 전략적 과제”를 토대로 삼았다. 또한 스포츠선진국들의 기구현황과 규정들을 비교법적인 관점에서 분석하여 관련기구의 설립에 필요한 규정 중에서 대학스포츠헌장과 정관의 제정방안을 제시하였다. 먼저 대학스포츠헌장의 기본원칙과 내용은 다음과 같다. 1) 기본원칙교육입국조서의 체육에 대한 강령정신과 유네스코 “체육 및 스포츠 국제헌장”의 정신과 내용을 존중하며, 대학스포츠의 본질 회복, 학사․재정․시설 등 주요 관심사 협의와 협력, 우수한 경기자․지도자의 양성 등을 통하여 국민화합과 국위선양에 공헌함을 기본원칙으로 설정할 필요가 있다. 2) 내용전문과 7개 조항으로 구성되며, 위 기본원칙을 항목별로 정리하여 조문화하면 될 것이다. 전문에는 위기에 처한 대학스포츠의 어려움을 극복하고 스포츠선진화를 이룩하기 위하여 대학스포츠총장협의기구를 창립하면서 이 헌장을 제정한다는 점을 밝히고, 1895년 반포된 “교육입법조서”에 나타난 체육 및 스포츠의 정신을 존중하고 유네스코의 “체육 및 스포츠헌장”을 상기하면서 대학스포츠의 올바른 위상을 정립해 나갈 것을 선언해야 할 것이다. 개별 조항으로는 제1조에는 체육 및 스포츠의 기본권은 보장되어야하며, 그 실천은 대학인 모두의 권리인 동시에 의무라는 점, 제2조에는 체육 및 스포츠는 건전한 리더십함양을 위한 대학교육의 필수적인 요소라는 점, 제3조에는 대학 체육 및 스포츠는 국가대표선수를 양성하는 과정과 기반이며 초․중․고등학교 학생선수들에게 꿈과 희망이라는 점, 제4조에는 대학스포츠의 합리적인 교육 및 훈련체계를 확립하고 과학적인 인적․물적 시설을 갖추어야 한다는 점, 제5조에는 대학생선수들에게 인권과 학습권이 보장되어야 한다는 점, 제6조에는 국가와 지방자치단체 및 모든 전문스포츠 단체는 대학스포츠 활동을 적극 지원해야 한다는 점, 제7조에는 대학의 스포츠와 체육의 진흥을 위한 교류협력 및 연구 활동 체제의 구축이 강화되어야 한다는 점 등을 규정할 필요가 있다고 본다. 다음으로 대학스포츠선진화를 위한 총장협의기구의 설립에 따른 정관의 주요내용은 다음과 같다. 이 기구는 비영리 사단법인으로서 설립자들이 뜻을 모아 법인의 근본규칙이 될 “정관”을 작성하여야 한다. 법인의 정관이나 그에 따른 세부사업을 위한 규정 등은 선량한 풍속 기타 사회질서에 위반되는 내용이나 현저히 정의에 어긋나는 내용이 들어 있으면 그 자체는 효력이 없다. 법인의 정관에는 반드시 기재해야 할 필요적 기재사항으로는 ①명칭, ②목적, ③사무소의 소재지, ④자산에 관한 사항, ⑤이사의 임면에 관한 사항, ⑥사원(회원)자격의 득실에 관한 사항, ⑦존립 시기나 해산사유를 정한 경우에는 그 시기나 사유 등이 있다. 이들 중 어느 하나라도 빠지면 그 정관은 무효이다(민법 제40조). 이러한 필요적 기재사항 외에도 법인의 조직과 운영에 관한 사항을 임의적으로 기 ...

한국스포츠중재위원회의 설립과 활동

연기영 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2007 스포츠와 법 Vol.10 No.4

Establishment and Activities of the Korea Sports Arbitration Committee(KSAC) 이 논문에서는 2006년 설립된 <한국스포츠중재위원회(Korea Sports Arbitration Committee:KSAC)>의 설립 경위와 활동내용, 그리고 개선방안에 대하여 살펴보고자 한다. 스포츠경기를 운영하면서 선수와 경기단체 및 심판간의 분쟁이 발생하게 된다. 국제경기대회의 출전정지 등의 처분에 불복하는 경우도 있다. 선수의 자격, 심판의 판정, 도핑 등에 대한 분쟁은 물론 법령에 의한 법률상의 쟁송으로 해결할 수 있지만, 시간적 상당한 손실이 따르고 경제적인 부담도 대단히 크다.따라서 스포츠분쟁의 신속한 해결을 위한 ADR제도의 활용이 요구되었고, 스포츠분쟁해결을 위한 전문기구의 설치가 필요하게 되었다.스포츠분야의 분쟁해결은 다른 분야보다도 신속성과 전문성이 요구된다. 한국스포츠중재위원회가 출범한지 불과 2년도 채 되지 못했기 때문에 아직 활동이 미흡한 실정이다. 이 분야의 특수성을 감안하여 일반적인 당사자 합의에 의한 중재제도의 한계를 극복할 수 있는 제도적인 보완이 시급히 요청되고 있다. 한국스포츠중재위원회의 위상을 높이고, 스포츠분쟁해결의 활성화를 위해서는 법적인 근거를 명확히 규정할 필요가 있다는 점을 강조하게 된다. <국민체육기본법>을 제정하여 스포츠기본권에 관한 사항, 정부와 지방자치단체의 책무, 스포츠산업진흥과 스포츠육성을 위한 기본지침, 스포츠와 국제협력 등을 규율하면서 스포츠분쟁해결을 위한 기구의 설치근거를 규정하는 것이 필요하다고 본다.

韓國과 日本의 憲法上 障碍人Sports權에 關한 硏究

백윤철,김한양 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2008 스포츠와 법 Vol.11 No.3

This research was carried out for the purpose of promoting individual information protection, Sports Players information, individual right to control the circulation of information relating to oneself and Sports Human Right to Disabled People in Korea and Japan. Every Europe country where interests in privacy of individual information is making a law about individual information protection that belongs to enterprise from a business ethics or personal right protection point of view. And enterprise is working out a countermeasure about individual information protection. It is necessary that the sporting rights be admitted as a constitutional right and their sporting rights be also guarantee in an aspect of the dignity of man and value and the pursuit of happiness. But everyone admits that the welfare and sporting facilities for the disabled are necessary at least in rationality, and rejecting to found them in his or her region. The sporting rights in the constitution are thought to be the subject of a bill so that we can help the disabled to get their real rights back. Only in case that they should be included in a subject of a lav of sports promotion, they can take advantage, and organizational efforts should be made for this. Argument is advancing to with depth to the disabled person sport right in Korea and Japan. The efforts which are going to study desire of people and the problem of an obstacle with the obstacle which participates in a gymnastic activity, and are going to improve are required for the future of disabled person gymnastics. By moreover, the individual who leads the right of happiness and equal right which the international result and all human beings pursue, and social participation and who did social integrated and When reflecting synthetically in a disabled person gymnastics policy and its execution the duty of an administration to decide the policy which has on many people etc. at harmony, it will be wishful to achievement of a future vision. 최근 한국에서는 헌법 개정 논의를 하고 있으며, 이에 대한 통치기구 중 대통령의 임기를 중임제로 개정하는 안이 심도 있게 다루어지고 있다. 그리고 헌법학회 등에서는 기본권 중에 새로이 현대에 논의되고 있는 스포츠권, 건강권, 개인정보자기결정권 등에 대해서 새로이 논의하고 있다. 이 중에 스포츠기본권이 현행 헌법개정안에 포함시키느냐에 대한 논의를 중심으로 입법 활동을 하고 있다. 스포츠인의 개념을 정의하기 위하여 기본적으로 검토되어야 하는 것은, 스포츠 선수에 대한 구분인데, 순수하게 건강을 위한 스포츠인과 경쟁을 위한 스포츠선수, 아마추어적 여가선용을 위한 스포츠와 타인에게 보여주기 위한 직업적인 스포츠선수 구분 등이다. 이러한 관점에서 국가와 스포츠단체들은 국민의 대다수가 즐기는 운동과 고도의 능력과 기술이 요구되는 스포츠, 직업스포츠 등을 구분한다. 본 논문에서 논의하고자 하는 스포츠선수는 프로스포츠선수와 아마추어선수가 아닌 장애를 갖고 있는 스포츠선수이다. 그리고 한국에서 스포츠권이 헌법상 인정이 되는 기본권인가 여부를 먼저 다루고, 이러한 스포츠권이 인정된다는 전제하에서 한국과 일본에서 논의하고 있는 장애인의 스포츠 권을 다루고자 한다. 특히 스포츠 활동은 장애인에서 있어 경제적 평등과 행복추구권을 이룩하는 하나의 방법으로서 중요한 의미가 있다. 한국과 일본에서 스포츠권을 장애인이 기본적으로 누려야할 기본권으로서 이해하고 장애인의 스포츠권을 기본권으로서의 인식과 국가적 차원의 집중투자와 육성책이 마련된다면 장애인스포츠는 비약적인 발전을 이룰 수 있는 절호의 기회를 맞이할 것이다. 또한 정부와 국회는 장애인 인권보호와 장애인에 대한 차별을 개선하기 위해 지속적으로 점검하고 정책적 개입을 통한 중재역할을 수행하여야 하며, 장애인 복지행정 전달체계를 강화와 인력 및 예산을 확대에 노력해야 할 것이다. 특히 세부적으로 장애인의 생활에 기본이 되는 接近權, 移動權, 交通權의 보장을 통해 보다 적극적인 관심과 노력을 기울이는 것이 근본적인 해결의 지름길일 것이다.

한국에서의 스포츠법 비교연구의 과제

연기영 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2009 스포츠와 법 Vol.12 No.4

As international cooperation in sports is up and coming, the different aspects of sports law are focusing. Korea, China and Japan are giving more attention to this ever increasing phenomenon. As a result, these countries are recognizing, discussing and coping with the inevitably arising dissonances that are and will continue to occur as the field of sports law makes its way into the Korean scene. The development of new legal system in Asia based on traditional Asian norms is necessary especially when the internationalization and globalization are accelerating. The Asian Sports Law should be studied by various groups cooperating in order to establish laws based on Asian identity that harmonizes with world's Sports Law. The interchange of sports has been acknowledged as an effective means of exchange regardless the differences between politics, language, and religion among the world. The 2002 Korea Japan World cup demonstrates the importance of sport; the games influenced the both countries’ sports industry, laws and policies. The enormous cooperation and promotion of mutual understandings among Asian nations during the Asian Games also demonstrate the influence of sports. Now that there is a clear understanding of the importance of these events, it is essential that we begin to develop a more concrete legal framework for how they should be managed. To advance from this grassroots level of understanding in the area of sport law in Korea, it is vital that we take a look at various legal systems that have more sports laws in place and analyze them to see what aspects of those systems might be suitable or adaptable to our own needs. In this paper, I have tried to show you necessities and directions for the comparative studies of sports law. First, regarding the answer to the question, “Why do we need comparative studies of sports law?” I have demonstrated the reasons: interchange and international cooperation in sports; the study of the legal system; settlement of the Asian law and legal system and unification and harmony in Asian sports law. Second, I would like to explain the situation of the comparative studies for sports law in Korea. Third, I have examined, “What is the agenda for comparison of sports law? I would expect a lot of achievement from activations of an Asian Sports Law Association formed at this time. Lastly, I suggest founding a research and education institute to study Asian sports law and to cultivate specialists of it. I recommend establishing a college or research institute by national policy. But the first consideration is a support system for funding and human resources. In addition, an Asian sport law information center are required. We should prepare for not only a “united Asia” or an “Asian economic social community” but also private and governmental organizations for interchange and international cooperation in sports. As we stand at the beginning of the 21st century, in the flow of globalization and internationalization, “western” law invades into Asia. Asia needs in particular new Asian law based on traditional Asian religion, ethics and morals. Asian sports law should be enacted in the direction of unification and harmonization all over the world based on Asia’s autonomy and by academic, regional and national links and cooperation. It is required for the Asians to establish the identity of Asian law through introspection and rediscovery of Asia in the world. Despite the pluralistic circumstances in Asia, it seems to be easy to create comparatively consistent norms in sports field. It is because sports, the subject of sports law, have been formed as a part of general and universal culture of human being. Most of Autonomic Sports Law is world widely consistent; Fundamental Rights of Sports consists of the right of pursuit of happiness which is one of the fundamental rights of human. It is necessary to broaden interchange and cooperation of human and material resources ... 최근 스포츠의 국제교류와 협력이 활발해지면서 스포츠법의 비교연구가 중요한 문제로 되었다. 아시아에서는 한, 중, 일 3국을 중심으로 2005년도 한국 서울에서 <아시아스포츠법학회>를 결성하여 각국의 스포츠법 硏究現況에 대한 情報交換과 交流가 활발히 이루어지고 있다. 이에 따른 아시아 국가들 간의 스포츠에 관련된 여러 가지 문제에 대한 대처 방안도 다양하게 모색되고 있으며, 아시아스포츠법학의 연구가 새로운 과제로 등장하고 있다. 아시아국가들 간의 빈번한 스포츠교류의 현상에서 이제 아시아 국가 간의 스포츠교류와 협력을 뒷받침할 법적 기반을 마련해야 한다는 인식이 확산되고 있다. 이에 스포츠법제의 비교연구를 통하여 스포츠법의 조화와 통일을 이루는 길을 모색하고 건전한 스포츠문화를 진흥하는데 기여하고 있다. 이 글에서는 스포츠법 비교연구의 필요성을 살펴본 후에 한국에서 이루어지고 있는 스포츠법의 비교연구의 성과를 정리하여 보기로 한다. 그 다음으로 스포츠법의 비교연구가 앞으로 어떠한 과제를 안고 있는가를 제시하고자 한다. 이에 대하여는 스포츠법학연구자들의 협력과 연대를 통하여 새로운 스포츠법학을 정립하고 아시아 또는 세계의 스포츠법의 조화와 통일을 이루어 가는데 공헌할 수 생각한다. 매년 학술대회를 개최하면서 교류와 협력을 하는 <아시아스포츠법학회>를 좀더 활성화시켜야 한다고 생각한다. 아시아스포츠법학을 연구하고 연구자를 양성하는 연구․교육기관이 필요하다고 본다. 대학이나 국책 연구소 등이 설립되어야 한다. 물론 스포츠법학 비교연구를 위한 인적․물적인 支援體系가 확립되어야 할 것이다. 스포츠법령정보센타의 구축도 필요하다. 아시아와 국제 스포츠의 교류와 협력을 위한 분쟁해결기구, 민간기구와 국가 간 기구 등에 대한 법적인 문제를 연구하는 것도 중요한 과제가 될 것이다. 21세기에 접어들어 더욱 가속화되고 있는 세계화, 국제화의 흐름 속에서 스포츠법의 비교연구를 통하여 아시아의 종교, 윤리, 도덕 등의 전통적인 규범을 바탕으로 아시아법의 새로운 체계 정립이 필요한 것이다. 아시아스포츠법도 이러한 아시아의 정체성에 바탕을 두어 세계적인 스포츠규범과의 조화와 통일을 이루는 방향으로 학제적, 지역적, 국가적 연대와 협력으로 연구해 나가야 할 것이다.

제3공화국 스포츠-체육 정책 연구사의 비판적 검토

임식,허진석 한국스포츠엔터테인먼트법학회 2009 스포츠와 법 Vol.12 No.1

한국 스포츠-체육 정책사에서 제3공화국 시기는 근대 스포츠-체육의 역사적 기원의 하나로 자리매김할 수 있다. 1988년 서울 올림픽 개최와 2002년 한ㆍ일 월드컵 개최를 통해 국제 사회에서 드높인 한국 스포츠-체육의 위상은 제3공화국 스포츠-체육의 인적 물적 인프라의 구축에 연원을 두고 있다. 그러므로 한국의 스포츠-체육 정책의 기원을 확인하고, 체육의 역할과 이를 주도한 국가의 스포츠-체육 정책이 어떤 점에 주력하고자 했는지를 검토할 필요가 있다. 제3공화국 스포츠-체육 정책사에 대한 단편적인 논의는 적지 않지만 그 수준은 대단히 미흡하다. 특히 박정희 정권의 권력구조 내지 지배 방식에 유의하면서 권력의 메커니즘 안에서 스포츠-체육 정책이 어떻게 수립되고 시행되는 과정을 거쳤는지에 대한 본격적이고 심층적인 논의는 매우 빈곤하며 또한 기존에 논의된 내용도 매우 불충분하다. ‘제3공화국의 스포츠-체육 정책’에 관한 기존의 논의는 단편적이거나, 아니면 시대별 스포츠-체육 정책에 대한 연구의 개관 수준에 머물러 있다. 또한 체육교육 정책과 관련한 기존의 논의는 학교체육이라는 특정의 작은 부분이나 남북 체육교류라는 정치적 프레임, 또는 각개 종목의 활동이라는 한정된 논의 범주에 머물러 있다. 제3공화국이 지향한 스포츠-체육 정책에 대한 연구는 국내외적인 현실과 관련지어 검토할 필요가 있다. 그 이유는 스포츠가 국가에 의해 동원되는 국위선양의 수단이라는 측면과 국민 통합에 효과적인 수단이었다는 점에 기인한다. 근대국가의 스포츠-체육 정책의 역사를 규명하는 작업에서는 스포츠-체육의 국내외적 기능, 스포츠-체육 정책의 특징과 방향, 스포츠-체육 담당자의 역할에 대한 세 가지의 접근방식이 고려되어야 한다. 박정희의 제3공화국은 정부의 직, 간접적인 주도하에 엘리트 위주의 스포츠-체육 정책을 통해 국위 선양 및 국가 이미지 제고, 체제의 우월성 증명이라는 정권적ㆍ전략적 목표를 실현하고자 했다. 이 과정에서 스포츠 인프라의 확장과 스포츠 과학화에 일정 부분 성공하면서 한국 스포츠의 국제대회 입상이라는 결과를 얻기에 이른다. 또한 제3공화국 시기는 민간체육-참여스포츠 분야에서 학교체육과 직장체육 발전을 위한 제도적 기초를 마련한 것으로 평가할 수 있다. 그러나 제3공화국 스포츠-체육 정책은 정치 의존적 스포츠의 부정적 유산을 낳았다는 비판도 가능하다. 제3공화국 시대에는 국민의 신체능력 향상을 위한 정책이 국가의 의무이고 국민의 신체능력 향상 행위가 ‘애국’논리로 흐르면서 국민이 국제적인 경기대회에 출전하는 대표선수와 자신들을 동일시하고, 그 형식과 내용에 몰입해 버리는 현상을 낳았다. 제3공화국 시대에 시행된 스포츠-체육 정책과 함께 구축된 스포츠-체육 제도는 동서 냉전 구도 하에서 국위를 선양하고 국민의 일체감을 조성하는 데 기여하는 목적에 그 무게 중심을 두고 있었다. 이는 국가 주도 엘리트 체육의 존립 근거이자 기반이 되었고 국위 선양과 국력의 확인이라는 긍정적인 전통을 만드는 데 기여했다. 그 역할은 대한체육회장으로 재임했고 훗날 문교장관을 역임한 소강 민관식에게 부여되었다. 그의 역할은 박정희의 전권을 위임받는 방식이었고 열악한 조건에서 스포츠 인프라의 인적 물적 토대를 마련하는 주요 성과를 가시화했다. 바로 그러한 점에서 제3공화국의 스 ... In the annals of Korean sports policies, the Third Republic of Korea is an epochal period for the modern sport. The 1988 Seoul Summer Olympics and the 2002 FIFA World Cup helped raise Korea's profile in the international sporting community. And it was largely thanks to human and material sport infrastructure established during the Third Republic that Korea was able to host those major events. It behooves us, then, that we trace the roots of Korean sports policies, the role of sports, and what the national sports policies focused on during this period. While there have been several studies on the history of sports policies during the Third Republic, their quality has left much to be desired. In particular, in-depth analysis on how sports policies were set up and carried out within the framework of the Park Chung-hee administration and his authoritarian rule has been extremely scarce. And discussions that do exist on this issue are quite insufficient. Reports on the sports policy in the Third Republic have either been one-dimensional or have been a generic part of a broader study on sports policies in different eras. In addition, studies on physical education policies have been confined to phys-ed classes at school, to inter-Korean sporting exchanges and to activities in individual sports. Studies on the sports policies that the Third Republic pursued must take into account both domestic and international factors. Sports have been the source of national pride and have been an effective tool in galvanizing the people. In investigating the history of sports policies in a modern nation, we have to consider three approaches: sports' functions in domestic and international settings; sports policies' characteristics and direction; and the role of individuals in charge of sports policies. The Third Republic under President Park's leadership attempted to realize its governmental and strategical goals--raising the national profile and image and proving the superiority of the current system--through elitist sports policies. In this process, the government succeeded, at least partially, in expanding sports infrastructure and in applying science to sports, all of which led to Korea's triumphs at international competitions. The Third Republic also laid foundation for development of sports at school and at work. On the other hand, the Third Republic's sports policies may be held responsible for giving way to the politically-dependent sport. During this regime, policies designed to improve physical conditions of the people were considered the duty of the state, and getting into better shape an act of patriotism on the people's part. As a result, the people equated themselves with athletes representing the nation at global competitions, and grew obsessed with improving their physical conditioning, and with the idea that better physical shape and better performance at international events meant patriotism. The sports system, established along with the sports policies in the Third Republic, was mainly focused on promoting the national image amid the Cold War and the sense of unity and camaraderie among the people. This became the basis of the nation-led elitist sport and contributed to the positive traditions--improving the national profile and confirming the national strength. And the role of leading these efforts fell to Min Gwan-sik, the chairman of the Korea Sports Council who would later serve as the Minister of Education. With the full blessing of President Park, Min was successful in setting up human and material bases for sports infrastructure despite unfavorable circumstances. As such, discussions on sports polices during the Third Republic must take into account internal and external factors, policies' nature and directions and roles of individuals.