21세기 새로운 테러리즘과 한국의 대응방안

조성권 인하대학교 국제관계연구소 2001 학술회의 Vol.48 No.1

테러는 인간 역사의 시작과 함께 할 정도로 오랜 역사를 지니고 있다. 그러나 인간 역사에서 테러는 거의 항상 그 행위의 특성상 전혀 기대하지 못하는 상황에서 발생하는 극적인 요소를 지니고 있다. 그러한 극적 요소는 때때로 1차 세계대전처럼 大전쟁의 촉매제가 되기도 한다. 그러나 지금까지 하나의 테러행위로 수십 혹은 수백 명이 목숨을 잃은 적든 있지만 9ㆍ11 테러사태처럼 수천 명이 희생된 사례는 없었다. 이 점에서 9ㆍ11 테러는 21세기 테러리즘의 전주곡으로 평가할 수 있다. 소련 공산주의의 붕괴 후 급속히 확산되고 있는 세계화는 과학과 기술발전이라는 메커니즘을 통해 광신적 테러리스트들에게 전쟁행위가 아닌 단순한 테러행위로 새로운 대량살상의 기회를 제공하였다. 그러한 대량살상을 위한 테러수단의 제1순위가 화생방무기를 이용한 테러이다. 그리고 전 세계가 컴퓨터에 의해 상호 네트워크화되고 또한 그에 심각히 의존되는 상황에서 발생할 가능성이 높은 사이버 테러에 노출되어 있다. 이러한 시대적 상황이 전통적 테러리즘에 극적인 변화를 주었고 또한 21세기테러리즘의 새로운 모습으로 나타나고 있다. 20세기말 정보혁명의 혁명적 변화와 그에 따른 각종 기술발전은 거의 모든 분야에서 세계화의 촉매제가 되었다. 아이러니컬하게도 이러한 추세가 ‘테러의 세계화’는 물론 ‘범죄의 세계화’에도 상당부분 공헌하였다. 특히 상대적으로 규모가 크고 위계적으로 조직화된 전통적 테러리즘(농촌게릴라 및 도시테러)에 비해 21세기 테러리즘은 조직이 세포화 되면서 지역적으로 활동하는 한계를 넘어 기동력에서 법집행기관의 추적과 역정보원의 침투를 거의 불가능하게 만들었다. 특히 테러조직의 소규모화는 월터 라꾀르가 지적했듯 다수의 이성적 판단보다는 소수의 극단적이고 비이성적 판단에 의해 더욱 폭력적인 경향을 만들고 있다. 따라서 전통적 테러리즘이 가능한 민간인에 대한 피해를 의도적으로 확대하지 않는데 반해21세기 테러리즘은 의도적으로 민간인에 대한 대량살상을 꾀하거니 그 사회의 중요한 교통 및 통신과 같은 하부구조에 대한 테러를 아무 거리낌없이 수행하는 것이다. 따라서 21세기 새로운 환경에 변화하는 테러조직에 대항하기 위해서는 마찬가지로 그에 대항하는 국가는 테러조직의 변화를 훨씬 뛰어넘는 대응수단을 마련하는 선견지명의 힘을 발휘해야 한다. 이런 맥락에서 테러예방의 최선은 예방정책이고 이를 위해 장기적이고 포괄적인 대응책을 마련하는 것이다54). 이를 위해 선결과제로 전세계가 점차 인터넷을 통해 동질화 되어가는 새로운 ’초국가적 문화구조’ 혹은 ‘사이버 세계화’ 과정에 대한 명확한 이해가 필요하다. 이를 바탕으로 우리의 對테러정책의 기본방향은 21세기 테러의 가장 중요한 특징인 테러의 ‘지역성’을 넘은 ‘테러의 세계화’ 경향에 비추어 당분간 反테러 국제공조의 기본틀 내에서 우리의 국가안보와의 합치점을 찾아야 한다. 다시 말하면 한국의 ‘특수성’과 ‘국가이익’이 고려되는 ‘포괄성’을 지닌 방향으로 재정립해야 한다. 따라서 反테러 국제공조의 일환으로 테러재난복구비 지원, 유엔을 통한 反테러 결의안의 적극지지, 테러관련 未가입된 국제협약들의 조기가입 등이다. 또한 현재의 미국과의 편향적인 對테러연대를 보완할 방안으로 아프간 난민들에 가시적인 인도적 지원과 함께 이슬람 국가들과의 외교강화가 필수적이다. 21세기의 테러대응책은 단순한 테러 그 자체에 대한 접근방식보다는 하나의 테러행위에 보이지 않게 작용하는 불법마약, 부패행위, 돈세탁 등이 포함된 좀 더 포괄적이고 통합적인 대책이 필요하다. 테러예방의 직접적 정책으로 현재 정부가 추진하고 있는 테러방지법(가칭)의 강화와 함께 실질적 관련기관인 정보기관의 첩보기능 강화이다. 전자는각종 관련법(형법, 국가보안법, 항공기운항안전법, 범죄인인도법 등)을 통합함은 물론 돈세탁방지법, 금융실명제, 부패방지법 등의 부수적 법안도 강화할 필요성이 있다. 후자의 경우 최근 미국의 연구보고서는 컴퓨터화된 사회일수록 인간첩보(HUMINT) 기능확대를 주장하고 있다55). 이 외에도 테러리즘과 초국가적 범죄조직을 전문적으로 연구하는 기관이나 학교의 설립, 공공과 언론에 대한 교육 등이 필요하다. 한마디로 새로운 적에 대항하기 위해서는 새로운 정책적 시각과 그에 따른 새로운 투자가 필요하다. 특히 그 동안 한국은 88년 항공기 테러사건 이후 국제테러에 거의 무풍지대였다. 이러한 상황은 특히 2002년 월드컵을 계기로 국제사회에 확고한 인식을 심어주어야 한다.

정상회담 후 남북경협의 과제와 국제협력 방안

이상만 인하대학교 국제관계연구소 2001 학술회의 Vol.46 No.1

Challenging the Democratic Peace? Historical Memory and the Security Relationship between Japan and South Korea

Paul Midford 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.2

The logic of the democratic peace suggests that as two democracies, Japan and South Korea should not have militarized conflicts between them, while mutual recognition of their democratic systems should have a corresponding mutual reassurance effect. On the other hand, historical memories of Japan’s colonialization of Korea provide a basis for Koreans to mistrust Japan’s disposition, if not its intentions. This paper considers whether the 2006 Japanese-Korean dispute over maritime exploration near the disputed Dokdo/Takeshima was a militarized dispute, and whether Japan’s status as a democracy has been sufficient to reassure South Korea that Japan does not pose a military threat. The results of this case study will attempt to shed light on the question of whether, and if so under what conditions, historically rooted mistrust might trump the causal variables underpinning the democratic peace.

The US-ROK Alliance: Security Implications of the South Korea-US Free Trade Agreement

Uk Heo 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.3

South Korea and the United States maintained a strong alliance relationship throughout the Cold War. However, changes in the international security environment surrounding the Korean peninsula with the end of the Cold War and changes among South Korean political elites brought about different perceptions of North Korea and the United States. These changes led to sharp turns in South Korea’s policy toward the North and its relationship with the United States. The Seoul government has often downplayed North Korea’s military threat from nuclear weapons and missile programs, and Washington and Seoul have had serious disagreements in dealing with North Korea. There has also been a rise in anti-American sentiment in South Korea. The US recently agreed to transfer wartime operational control to South Korea in 2012. In June 2007, however, the United States and South Korea signed a free trade accord. The KORUS FTA has significant security implications in addition to economic benefits for both countries.

Russia’s Strategic Dilemmas in Asia

Stephen Blank 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.3

Russia sees itself and wants to be seen as a great Asian power playing a major role in East Asian security. The main and perhaps only instrument for this is its energy resources which it hopes to convert into a means for economic and infrastructural development as well as defense reconstruction in the Far East. However, it is not keeping pace either in energy shipments to Asia or in internal reconstruction and is failing to redress its strategic economic problems. Neither is it fully able to cope with the challenges of hostility to America and the problems posed by Korean proliferation and a rising China’s economic and military capabilities. Though it may be flush with energy money today, these shortcomings and intractable problems do not augur well for Russia realizing its ambitions.

Australia and the DPRK: The Sixty Years of Relationship

Leonid A. Petrov 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.3

The record of relations between Australia and the Democratic People’s Republic of Korea (DPRK) is one of the oddest and most chequered in diplomatic history. A short period of recognition and cultural cooperation was followed by the resurgent nuclear crisis and the drug-smuggling ship incident, which proved to be hard tests for this shaky relationship. The closure of the DPRK embassy to Australia in January 2008 once again left the public confused and the pundits guessing about the true reasons behind this quiet démarche. This paper examines the major ups and downs in the history of Australia-DPRK bilateral relations and offers some clues as to what might have been wrong in Australian policy and attitudes toward the isolated communist nation. Australian involvement in the US-led Proliferation Security Initiative and the ban on the supply of “luxury goods” to North Korea will be discussed. Interviews with serving and veteran diplomats, declassified DFAT archival material and international media reports provided the basis for this research.

The United States and Northeast Asia--Present and Future

Robert A. Scalapino 인하대학교 국제관계연구소 2007 Pacific Focus Vol.22 No.2

Two issues have dominated the political-security scene in Northeast Asia in recent times: the North Korean nuclear program and the issue of Taiwan’s sovereignty. In both matters, the U.S. is deeply involved, and while the North Korean problem has shown recent progress, neither issue can be considered close to resolution. Meanwhile, U.S. relations with the major Northeast Asian powers vary. With Japan, the relationship is strongly positive. Relations with China are characterized by complexity, with cooperation and competition coexisting. Relations with Russia have fluctuated, with problems mounting in the recent past. Among other nations, the ROK remains a significant ally despite certain differences both with respect to policies and political atmosphere. Mongolia represents a nation seeking balanced relations with near neighbors and closer relations with Japan and the United States. When the current scene is viewed in its full dimensions, there is reason for cautious optimism.

China's Quest for Energy Resources on Global Markets

Denise Eby Konan,Jian Zhang 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.3

Economic prosperity in China is accompanied by a growing demand for energy. Heavily reliant on coal and petroleum, continued growth in Chinese energy use will rapidly increase global greenhouse gas emissions at a time when reductions are believed to be urgently needed to stabilize global climate change. By 2050 China will consume an estimated 17 percent of global energy demand. Chinese energy demand impacts global energy security as China’s foreign policy agenda involves strategic partnerships with key energy suppliers.

Dawning of a New Horizon: Recent Trends in East Asian Studies

김의곤 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.1

Current tendencies in East Asian politics continue to be influenced by several structural factors in the region in the foreseeable future. The first factor is the ideological shift in regional politics. The second factor is a power shift in the region marked by the relative decline of U.S. dominance with a concomitant rise in the influence of China, Russia, and Japan. The third factor is the development of civil society in East Asia with the surge of democratization occurring since the late 1980s. Finally, it is important to note that increasing numbers of political scientists with diverse backgrounds such as social minorities like women and disparate ethnic groups have brought various research agendas into the field breaking the classical issue hierarchy in East Asian studies. Given the interplay of these factors, East Asian relations will continue to be dynamic and unpredictable, thus, challenging scholars with interesting yet still under-researched subjects that need to be thoroughly explored and analyzed.

The Six-Party Talks and the Future Denuclearization and Rehabilitation of North Korea

Lawrence E. Grinter 인하대학교 국제관계연구소 2008 Pacific Focus Vol.23 No.3

The Korean Six-Party Talks focused on North Korea’s nuclear weapons programs reveal contending interests and motives among the participating six governments. Each government has been challenged and several have had to make compromises while nevertheless protecting what it views as its core interests. The Talks are making incremental progress on the “action for action” denuclearization arrangements resulting from the September 2005, and February and October 2007 multilateral agreements. The Talks are also creating the basis for strategic changes in Northeast Asia involving the future rehabilitation of North Korea and, beyond that, possibly a new cooperative security system in the region. The article moves on to analyze three possible strategic outcomes of the Talks: (1) Complete weapons denuclearization of North Korea, a Korean Peace Treaty, the rehabilitation of North Korea, and a new security regime in the region; (2) Partial denuclearization of North Korea amidst ROK engagement with the DPRK as ROK/US deterrence continues; (3) Breakdown of the Talks and DPRK resumption of nuclear weapons production. The paper concludes with recommended policies to encourage outcome.