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Patrick L. Aitchison 강원대학교 비교법학연구소 2014 환경법과 정책 Vol.13 No.-
환경 및 자연자원 정책은 행정부에 따라 급격히 변할 수 있다. 본 논문은 행정입법의 입장이 번복된 방목, 임업, 스노우 모빌 레크레이션, Roadless 규칙의 몇몇 사례를 살펴보면서, 왜 부시정부가 이전 정권의 정책을 번복하는데 있어 충분한 해명을 하지 못하고 실패했는지 살펴본다. In Motor Vehicle Manufacturers’ Association v. State Farm Mutual Automobile Insurance Co. 사건에서, 대법원은 행정부(agency)의 행정규칙 번복(recession of a rule)에 대한 사법심사 기준은 행정부가 규칙을 제정할 때와 동일하다고 판시하였다. 다만 정부는 정책을 바꿀 때 “합리적 분석”을 제공해야 한다. 동 판례의 분석 결과, State Farm 판례의 “합리적 분석”은 문맥상 ? 처음 행정입법에 대한 분석과 기록자료가 많을수록 이를 뒤바꾸는 것이 더 어렵다는 것을 시사한다. 제도적으로 행정부 직원은 자신들이 분석한 기존의 자료와 정 반대의 결과를 도출하기가 어려울 뿐만 아니라 사법적으로 연방법원이 정부의 기존 자료의 분석결과를 “엄격심사”할 가능성이 크기 때문이다. 환경및 자연자원과 관련한 경우 국가환경정책법(NEPA)은 State Farm 판례에 더욱 힘을 실어주는데, 이는 행정입법이 많은 경우 “인간 환경의 질에 상당한 영향을 미치는 주요 연방정부의 행위”이며 따라서 상세한 환경영향평가(EIS)를 수반하는 경우가 많기 때문이다. 기존 행정입법 과정에서 마련된 환경영향평가의 자료는 다음 행정부가 기존 행정입법을 번복하기 어렵게 하는 법적 장애로 작용할 수 있다. State Farm 판례의 “합리적 분석”에 따라 새 행정부는 환경영향평가의 자료를 새롭게 분석해야하는 부담을 떠안기 때문이다. Environmental and natural resources policy can shift dramatically depending on the administration in office. This Article explores why the Bush Administration was unable to articulate a sufficient rationale to reverse some of the polices of the previous administration by analyzing several cases involving rulemaking reversals in the context of grazing, forestry, snowmobile recreation, and the Roadless Rule. In Motor Vehicle Manufacturers’ Association v. State Farm Mutual Automobile Insurance Co., the Supreme Court held that recession of a rule is reviewed under the same standard as when an agency engages in a rulemaking. However, the agency must still supply a “reasoned analysis” for the change in policy. Based on the cases discussed, State Farm’s “reasoned analysis” appears contextual―the more analysis and data in the record in the first rulemaking, the harder it is for the agency to reverse course both institutionally (because the agency employees studying the issue have to come to opposite conclusions often with the same data) and legally (because federal courts will take a “hard look” at the agency’s prior analysis). The National Environmental Policy Act (NEPA) gives teeth to State Farm in the environmental and natural resources context because rulemakings are often “major federal actions significantly affecting the quality of the human environment,” requiring a detailed Environmental Impact Statement (EIS). The data from an EIS during the initial rulemaking can then serve as a legal barrier to the next administration’s attempt to reverse a prior rule because State Farm’s “reasoned analysis” requires a discussion of the previous administration’s data and conclusions.
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D.V. Faustino,G.P. Yumul, Jr.,C.B. Dimalanta,J.V. de Jesus,M-F. Zhou,J.C. Aitchison,R.A. Tamayo, Jr. 한국지질과학협의회 2006 Geosciences Journal Vol.10 No.3
The Early Cretaceous Southeast Bohol Ophiolite-Cansiwang Mlange Complex and the Alicia Schist form thebasement of southeastern Bohol Island in central Philippines.New geochemical data show that four discrete groups consti-tute the volcanic and associated hypabyssal rocks of the ophi-olite-mlange complex: boninitic rocks (BON), enriched andnormal mid-ocean ridge basalt-like rocks (E-MORB; N-MORB) and high-magnesian andesites (HMA). Of these fourgroups, the BON are the most depleted in REEs and with themost pronounced negative Nb anomalies. Both MORB-liketypes exhibit subduction-zone influence as reflected in theirslight negative Nb anomalies. Characteristically with flat andLREE-depleted patterns, the HMA samples apear to mimicN-MORB patterns but with lower REE concentrations. Thisgeochemical diversity is best explained by a suprasubductionzone environment of formation as is also evident from field geo-believed to have ben concurrent with the ophiolite’s emplace-ment by subduction-accretion along a forearc margin. This tec-tonic boundary was later jammed into inactivity with the entryof the Alicia Schist that most likely was an oceanic bathymetrichigh. The intercalation of both tufaceous materials and pelagicchert with the pillow basalts are consistent with a marginalbasin tectonic setting.
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