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China′s Rare Earth Industry Policy and Its Global Impact
Mubina Toirova(토이로바 무비나),Insop Pak(박인섭) 강원대학교 사회과학연구원 2015 사회과학연구 Vol.54 No.2
“첨단산업의 비타민”으로 불리는 희토류는 그 희소성으로 최근 전 세계의 주목을 받고 있다. 중국은 희토류 자원 매장량이 가장 많은 국가로서 세계 최대의 생산국이지만 최근에 환경보호와 자원보존을 이유로 국가 전략적 산업구조조정과 함께 수출 쿼터를 통제하는 수출규제조치를 강화하여 희토류 산업을 정비하게 되었다. 한편 중국은 2010년 댜오위다오(센카쿠열도) 영토 분쟁 이후 불거진 자국의 희토류 산업정책과 수출규제 및 수출량 제한조치로 공급물량 부족과 가격급등을 우려한 서방세계의 WTO 분쟁해결기구 제소에서 1심 패널 판결에 불복, 항소에도 불구 2014년 8월 패소함으로써 희토류 수출 쿼터 폐지등 후속 조치를 취할 수밖에 없는 상황에 직면하게 되었다. 이에 본 연구는 최근 전 세계적으로 주목을 받고 있는 중국의 희토류 산업정책과 수출규제 및 수출제한조치가 전 세계에 어떠한 영향을 끼쳤는지를 살펴보고자 한다. 특히 중국이 희토류 산업 정책을 통해 얻을 수 있는 효과 및 “중국의 희토류 수출제한조치”와 “희토류 가격”간의 연관성에 대해 분석하고 그 시사점을 도출하고자 한다. Rare earths which are called as the vitamin of high-tech industry are indispensable part of high-tech devices, and eco-friendly products such as smart phones, laptops, plug-in hybrid electric vehicles. As the world"s dominant rare earth provider China has suffered from severe environmental pollution in their production areas due to Chinese government"s inappropriate supervision, and thus the excessive development by rarer earth producers. In response China"s government has overhauled its rare earth industry regime by way of its restructuring as a national strategic industry, and strengthening the pollutant emission standard and export restrictions including export quotas. China"s Diaoyu Dao island territory dispute with Japan in 2010 has led to tighten its export control over rare earth materials, which caused the USA, EU and Japan"s serious concern over a undersupply and sudden price rise of rare earth, and thereby filing suit with the WTO. Despite China"s defense, in March 2014 the panel of the WTO Dispute Settlement Body(DSB) held that China violated the GATT rules. Moreover, China"s appeal was rejected by the appellate body of the WTO DSB in August 2014. This paper examines China’s rare earth industry policies and its global impact. In order to fulfil the research, global rare earth reserves and history of Chinese rare earth production has been reviewed. Moreover, the aspects of implementing rare earth industry policies by the Chinese government have been analyzed. China being one of the major exporter of rare earths faced several problems, such as illegal mining activities and severe environmental problems associated with extraction and production of rare earthmetals. As a result, Chinese government implemented export restrictions(export quotas, export taxes) on rare earths in order to tackle environmental problems. In the circumstances, major rare earth consuming countries strongly argued that the regulatory measures increased rare earth prices globally. In this context, this paper explores the nexus between China"s rare earth industry policies and rare earth prices, that is China"s influence on the formation of rare earth price.
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다국적 기업의 조세 회피 규제: 유럽 연합의 조세 개혁을 중심으로
박인섭(Insop Pak),토이로바 무비나(Mubina Toirova) 부경대학교 인문사회과학연구소 2016 인문사회과학연구 Vol.17 No.2
2012년 이후 조세 회피 관련 문제가 전 세계 언론에서 주요기사로 자주 다뤄지고 있다. 최근 구글, 아마존, 스타박스는 물론 애플, 이베이, 페이팔, 페이스북 등 대다수의 다국적 기업이 조세를 회피하고 있다는 의혹이 제기 되어 각국의 조세 당국자 등 관련 기관들이 이를 주시하고 있다. 이는 2005년 마이크로소프트사가 조세를 회피했다는 월스트리트저널의 보도에 대한 국제 사회의 관심이 거의 없었던 데 비해 현격한 차이라 할 수 있다. 이러한 다국적 기업의 조세 회피 행위와 조세 피난처 이용은 글로벌 기업경영의 필수 전략으로 악용되어 개별 국가의 세원존립기반에 위협을 주 는 등 국제사회의 심각한 문제로 부각되었다. 이와 같은 문제에 대한 해결책으로 최근 유럽연합은 경제협력개발기구 (OECD)의 “국가 간 소득이전을 통한 세원잠식” (BEPS) 대응방안(통칭 구 글세)과 “통합법인세하한기준” (CCCTB) 두 가지 프로젝트를 기초로 마련한 법인세제 개혁안을 유럽의회에서 입법화해 28개 전 회원국에 적용할 방침이다. 이에 본 논문은 동 프로젝트의 특징과 목적 등에 대해 심층 분 석하고 있다. 그러나 여전히 동 프로젝트와 관련해 몇 가지 난제가 남아 있다. 즉 동 프로젝트의 향후 다국적기업의 법인세 회피 방지 효과 여부와 국가 간 소 득이전을 통한 세원잠식 대응 방안과 통합법인세 하한기준의 분리 여부에 대한 결론은 추후 동 프로젝트의 최초 성과가 나오기 전까지는 현 상황에 서 내리기가 어렵다. 이와 같은 난제의 해결책을 강구하기 위해서는 향후 지속적인 관련 연구가 요구되는 바이다. Starting from 2012 the phrase “tax avoidance” became frequent in headlines. Many multinationals, such as Google, Amazon and Starbucks were mentioned in tax dodging claims, but were not, however, alone. Apple, eBay, PayPal, Facebook and other multinationals have all been subject to comment. The first claim was against Microsoft and appeared in The Wall Street Journal in 2005. However, it was encountered with nearly null reaction. Tax avoidance practices and the use of tax havens by multinational enterprises have become commonplace and even an essential part of modern business operations. Today it becomes a serious issue for national governments of developed countries. Two projects were introduced in EU, in order to suppress corporate tax avoidance: the Base Erosion and Profit Shifting (BEPS) project of OECD and the Common Consolidated Corporate Tax Base (CCCTB) project. The features and particular objects of these projects are studied in future research. However, it will take reasonable period of time, until both projects will present first results.
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박인섭(Pak In sop),토이로바 무비나(Mubina Toirova) 부경대학교 인문사회과학연구소 2016 인문사회과학연구 Vol.17 No.4
중국은 지난 30년 이상 점진적 진화를 통한 경제 개혁으로 중앙 정부 계획경제에서 지방 분권 시장경제 체제로 탈바꿈하게 되었다. 중국의 1980년대 초기 경제개혁시행은 지구촌 경제통합 강화의 단초 역할을 하였다. 특히 중국 정부가 외환 관리통제를 완화함으로써 중국 내 외환 거래와 자본 유입이 늘어나게 되었다. 그동안 중국은 여러 번의 획기적인 조치, 즉 단일환율제도에서 이원환율제도를 거쳐 외환 정책으로 시장 기반 관리변동환율제도를 채택하게 되었다. 이러한 중국정부의 지속적인 개혁의지와 노력에 힘입어 위안화가 마침내 2016년 10월부터 국제준비통화 지위를 확보하게 되었다. 중국 위안화의 특별인출권 구성 통화 편입 이후 특별인출권 바스켓 편입 비율에 따르면 중국 위안화와 일본 엔화 및 영국 파운드는 똑같은 경로를 밟아 변경된 통화바스켓 내 거의 비슷한 수준의 비중을 차지하고 있다. 이에 본 연구는 특별인출권 바스켓 통화국인 일본과 영국의 외환 정책 개혁 경험을 살펴봄으로써 향후 중국 외환 정책의 입안과 시행 방향에 대한 시사점을 제시하고자 한다. A gradual evolutionary economic reform process has transformed China from a centrally planned economy to a decentralized market based economy over the past three decades. The implementation of economic reforms in the early 1980s has brought China to enhancing integration with economies worldwide. Particularly, the foreign exchange administration controls have been alleviated, which led to growth of foreign trade and capital inflows. China’s foreign exchange policy has experienced several historical formation steps, passing through a single official rate regime to dual track rate regime and lastly to market based managed floating regime. Due to considerable efforts of Chinese government, starting from October 2016, renminbi is served as an international reserve currency. It became obvious by looking through the SDR basket that the Chinese renminbi, the Japanese yen and the British pound have undergone nearly the same path and in the revised basket have nearly the same weights. This research attempts to find implications for China, by analyzing the experience of foreign exchange reforms of Japan and U.K. in SDR basket group.
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