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      • KCI등재
      • 몽골 사회보장제도의 현황과 과제

        조성은 ( Cho Sungeun ) 한국보건사회연구원 2023 국제사회보장리뷰 Vol.25 No.-

        몽골은 체제 전환국 중에서도 매우 빠르게 사회보험, 공공부조, 사회복지서비스 제도를 도입하면서 압축적으로 복지국가의 외형을 갖추었다는 점에서 체제 전환국 사회보장제도 연구의 주목할 만한 사례로 꼽힌다. 사회보험 제도로는 연금보험, 건강보험, 산업재해보상보험, 실업보험, 급여보험 등 5가지 프로그램이 있고, 그 안에 노인 퇴직연금, 의료보험, 실업보험, 산재보험, 임신 및 임산부 연금, 출산모 의료보험, 단기 근로 중단에 대한 상병급여 등이 포함된다. 몽골의 경우 자산조사에 기반하지 않고 여러 유형의 취약계층을 지원하는 프로그램이 공공부조와 사회복지서비스가 중첩되는 영역에서 발달되어 있다. 사회부조 성격의 국가지원 대상이 상당히 넓으며, 국가 공로자에 대한 보상의 성격으로 혜택을 제공하는 사회주의 전통의 유산도 있어 전반적으로 소수의 취약계층보다는 중상위층을 포함한 다수의 넓은 범위 대상자들에게 사회보장이 제공된다는 특징이 있다. Mongolia provides an exemplary case study of social security systems, as it stands out among transitional countries as one of the first to have introduced, within a short span of time, social insurance, public assistance, and social services systems that, taken together, take on the shape of a welfare state. The social insurance system consists of five insurance schemes―pension insurance, health insurance, industrial accident and occupational disease insurance, unemployment insurance, and benefit insurance―that also encompass worker's compensation insurance, pregnancy and maternity pensions, medical insurance for new mothers, and casualty benefits for short-term work stoppage. Mongolia’s social security system provides well-developed public assistance and social services to various socially vulnerable groups without requiring means-testing. Mongolia’s public assistance programs cater to diverse target groups, and there is also a tradition of rewarding individuals of national merit due to the socialist background. Overall, Mongolia’s social security system benefits not only socially vulnerable groups but also individuals in the upper-middle class.

      • 북한 주민의 소비생활 변화와 함의

        조성은 ( Cho¸ Sungeun ) 한국보건사회연구원 2021 보건복지포럼 Vol.298 No.-

        2000년대 이후 북한 통치세력은 핵심적인 기업과 산업이라 할 수 있는 군수 산업, 중공업 부문은 국가가 직접 관리·통제하지만 경공업 부문 등 소비재 부문과 일부 물자 유통 시장은 시장에 맡기는 방식의 이중 구조화를 선택한 것으로 평가된다. ‘사회주의 경제건설’을 통해 전체 인민들에게 ‘문명한 생활’을 마련해 주겠다는 통치 전략에 기반하여 경공업 육성과 보건의료 부문의 현대화를 꾀하고 있다. 이에 의생활의 다양화 및 브랜드 형성, 가전제품과 핸드폰 사용의 증가, 교통수단 이용의 확대, 여가 활용을 위한 위락시설의 증가 등 주민들의 소비생활에서의 변화가 포착되고 있다. 그러나 북한의 시장화에서 파생된 소득의 불균형은 하위 계층들의 삶과 생활의 곤란으로 이어지며 노동의 상품화가 이뤄지고 있는 반면 상위 계층들은 합리적인 소비생활을 할 적당한 여가 문화와 휴식 공간을 갖고 있지 못한 것이 현실이다. 이러한 점을 고려할 때 향후 남북 교류·협력의 핵심은 단순한 인도주의적 지원을 넘어서 북한의 낙후된 지역의 종합적 개발, 북한 인적 자본의 향상과 같이 장기적이고 거시적인 측면에서 기획되고 추진되어야 한다. The North Korean government is regarded to have chosen, in and after the 2000s, a dual economic structure, leaving the consumer goods sector such as the light industry and material distribution to the market, while still maintaining its direct control over the military and heavy industry sectors. Also, in line with its governance strategy for furnishing all people with a “civilized living” by “building a socialist economy,” the North Korean government has attempted to foster the light industry and modernize the health care sector. Accordingly, changes have been observed in the consumer life of North Koreans, including the diversification of clothing style, the emergence of clothing brand names, the increase in the use of home appliances and mobile phones, the expansion of transportation use, and the increase of recreational facilities for leisure use. However, the trend of marketization in North Korea has led to increased income inequality and in turn has made life difficult for the lower classes whose labor is being commercialized. Meanwhile, the upper classes have no culture of leisure and find themselves unable to find places to take rest. Considering this situation, inter-Korean bridging and cooperation for the future needs to be planned and promoted from a long-term and macro perspective, seeking the wide-ranging development of North Korea's underdeveloped regions and the improvement of North Korean human capital, beyond simple humanitarian aid.

      • KCI등재

        저소득층 구직촉진수당의 고용효과 분석

        조성은(Cho Sungeun),이영민(Lee Youngmin) 부경대학교 인문사회과학연구소 2021 인문사회과학연구 Vol.22 No.3

        저소득층은 경제상황 악화 시 일자리감소의 타격을 가장 절실히 체감하는 계층이다. 정부는 저소득층의 구직활동과 취업을 지원하기 위해 종합 고용서비스인 취업성공패키지를 운영하고 있다. 취업성공패키지에 참여한 저소득층은 구직활동 단계에서 적극적인 구직활동을 전제로 일정 기간 구직촉진수당을 수령한다. 취업성공패키지와 저소득층 구직촉진수당에는 매년 막대한 예산이 투입되는 만큼, 정책의 의도대로 효과가 나타나는지를 확인할 필요가 있다. 본 연구의 목적은 2020년 취업성공패키지에 참여한 저소득층을 대상으로 구직촉진수당의 효과를 파악하고 저소득층 대상 취업지원정책의 발전방향을 제안하는 것이다. 이를 위해 2020년 취업성공패키지에 참여자 데이터를 활용하였으며, 대상을 수당 수급여부에 따라 나누어 고용효과를 파악코자 하였다. 분석에는 저소득층 구직촉진수당의 고용효과 확인을 위해 로지스틱 회귀분석, 임금효과 분석을 위해 다중회귀분석, 취업소요기간 분석을 위해 생존분석을 활용하였다. 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 저소득층 대상 구직촉진수당은 취업성과 중 수혜자들의 취업 여부에 효과가 있는 것을 확인하였다. 이는 수당이 대상자에게 무조건적으로 주어지는 것이 아닌 매월 2회 이상 적극적 구직활동을 전제하는 구직활동 이행협약을 체결하기 때문으로 볼 수 있다. 구직활동 이행협약은 참여자의 취업의지를 강화하고 적극적 구직활동으로 이어져, 취업성과를 나타내는 효과가 있는 것으로 보여진다. 둘째, 저소득층 대상 구직촉진수당 취업성과중 임금 및 취업소요기간 단축에는 긍정적 효과를 발견하지 못하였다. 이는 수급기간의 연장이라는 부작용으로 볼 수도 있으나, 일자리의 질을 높이기 위한 탐색기간의 연장으로도 볼 수 있다. 이러한 분석결과를 바탕으로 저소득층 대상 노동시장 참여 지원을 위한 취업지원정책 방향을 제언하였다. The low-income class is the class who most desperately feels the blow of job loss when the economic situation worsens. The government operates a Job Success Package , a comprehensive employment service, to support low-income job search and employment. Low-income people who participated in the Job Success Package will receive a job promotion allowance for a certain period of time on the premise of active job search during the job search phase. The purpose of this study is to identify the effectiveness of the job promotion allowance for low-income people who participated in the Job Success Package in 2020 and to propose a direction for the development of the job support policy for low-income people. We analyzed the data of low-income people who participated in the 2020 Job Success Package. We analyzed employment status, wages, and duration of employment by dividing the analysis targets according to the allowance status. The analysis results are as follows. First, the job promotion allowance for low-income households was found to be effective in whether the beneficiaries were employed or not among their employment performance. This can be attributed to strengthening participants will and linking them to actual job search activities on the premise that allowances are not unconditionally given, but that they are actively seeking jobs at least twice a month. Second, the employment promotion allowance for low-income households was not found to have a positive effect on wages and shorter period of employment. Based on these analysis results, we proposed a direction for employment support policies of the government to support low-income families to participate in the labor market.

      • KCI등재

        북한 노후소득보장에서 가족의 역할에 대한 연구: 김일성 시대와 김정일 시대의 비교

        조성은 ( Cho Sungeun ),민기채 ( Min Kichae ) 한국가족사회복지학회 2017 한국가족복지학 Vol.56 No.-

        본 연구는 노후소득보장 실태에 초점을 맞추어 국가-시장-가족이라는 복지제공의 3주체가 어떻게 변화해 왔는지를 탐색적으로 분석하고자 한다. 이를 위해 눈덩이 표집방법을 활용하여 25명의 북한이탈주민 인터뷰를 통해 노후소득보장 실태를 중심으로 김일성 시대와 김정일·김정은 시대를 비교함으로써 복지제공의 3주체가 어떻게 변화되어 왔는지, 그리고 그로 인해 북한 노인의 삶은 어떻게 변화되어 왔는지를 탐색적으로 검토하고자 하였다. 분석 결과, 첫째, 김일성 시기에는 국가주도책임, 시장책임부재, 가족보완책임이라고 할 수 있으며, 김정일 시기에는 국가책임약화, 시장책임등장, 가족보완책임이라고 할 수 있다. 둘째, 복지제공 주체에서 제도와 현실 간의 괴리가 발생함으로써 북한 노인은 공적 소득보장제도에서 배제되어 있다. 북한의 법령, 즉 제도적 차원에서는 시장의 복지책임이 규정되어 있지 않지만 현실에서는 시장의 복지책임이 최소 20년 전부터 나타났으며 여전히 진행 중이라고 할 수 있다. 즉 복지제공 주체 측면에서 김정일 시대에 공고화된 `약화된 국가와 강화된 시장`은 김정은 시대에도 지속되고 있다. 북한 노인들을 위한 공적 소득보장정책이 국가차원에서 강화될 필요가 있다. This study aims to examine the change of state-market-family as three welfare provisions. This exploratory study investigates the change of welfare provisions and life of the elderly for 25 North Korean refugees focusing the actual condition of income security for the elderly using the snowball sampling. The main results are followings. First, in the age of Kim Il Sung showed the state-led, market absence, family supplementation and in the age of Kim Jong Il and Kim Jong Un showed the state diminishment, market appearance, family supplementation in terms of welfare provisions. Second, there is disparity between institution and reality because the law don`t prescribe the responsibility of market provisions for the people but the elderly should have made a living in the market since the early 1990s. The situation of `the weaken state and strengthened market` in the age of Kim Jong Il have still continued in the age of Kim Jong Un. The formal income security for the elderly need to return to the former condition.

      • KCI등재SCOPUS
      • KCI등재

        Wh-Topics and Unpronounced Cases on Wh-phrases

        Hee-Don Ahn(안희돈),Sungeun Cho(조성은) 한국생성문법학회 2006 생성문법연구 Vol.16 No.1

          A novel contrast is observed in this paper: namely, object wh-phrases without case markers can have either D(iscourse)-linked or non-D-linked interpretation, while subject wh-phrases without them have only D-linked interpretation. We propose that wh-phrases without case markers in derived positions are left-dislocated (LDed) nominals with null resumptive pro located in argument positions and that only D-linked reading is induced like wh-resumption or wh-clitic doubling constructions observed in other languages. We further show that LDed wh-phrases parallel nun-marked wh-topics in Korean. We propose that D-linking is the essential feature that correlates with topicality, which captures the commonality of the two as topics. We also indicate that the semantic difference between LDed nominals and nun-marked nominals results from the contrastive nature of -nun, and lend support to the claim that nun-marked phrases should be uniformly treated as (contrastive) topics.

      • KCI등재

        On Form-function Mismatch Puzzles in Fragments

        Hee-Don Ahn(안희돈),Sungeun Cho(조성은) 담화·인지언어학회 2006 담화와 인지 Vol.13 No.1

        Fragmentary utterances refer to short answers smaller than grammatically complete sentence. Interestingly, the fragments convey the same propositional content that their full sentential counterparts do and have assertoric force. To capture this form-function mismatch, two types of analyses have been made so far: direct interpretation analyses and ellipsis analyses. The former assumes that fragments don't have hidden sentential structure and consist of non-sentential XPs. Hence, the expository burden from form-function mismatch is placed on syntax-semantics. The latter assumes that fragments have full sentential structure prior to ellipsis. Hence, compared with direct interpretation analyses, less simple syntactic structure is assumed. The ellipsis analyses have a crucial advantage such as preservation of usual syntax-semantic mapping: uniform factors in interpretation must stem from uniform syntactic source. This paper aims to show that the ellipsis analyses are more plausible in explaining grammatical properties of fragments. We claim that ellipsis approach is superior to alternatives in explaining both case-marked and non-case-marked fragments in Korean. Diverse evidence from case-matching, scope, P-stranding is presented to confirm our analysis.

      • KCI등재후보

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