경비인력의 경력조사 강화방안

정우일(Jung Woo Il) 한국공안행정학회 2011 한국공안행정학회보 Vol.20 No.4

현대의 민간경비는 과거 공동체 구성원들이 공동체의 질서를 유지하고 스스로의 안전을 지키고자했던 원시적인 자위방범 형태에서 현재는 수많은 인력과 전문가들이 종사하고 최첨단 시스템과 전자장비를 갖춘 복합적이고 현대적인 산업으로 성장했다. 민간경비의 근간이 되는 경비인력은 치안서비스의 공적인 공급주체인 경찰공무원과 함께 개인의 생명과 재산을 보호하고 범죄를 예방하며 국민의 안전욕구를 충족시켜 주는 업무를 수행하고 있다. 이러한 사회적 변화에 발맞추어 능력과 자질을 겸비한 경비인력을 채용하고자 하는 기업의 수요와 사회적 요구 또한 증가하고 있다. 그러나 경비인력 채용과정의 실제를 들여다보면, 가장 기본적이라고 할 수 있는 경비인력의 경력조사 단계에서부터 심각한 문제점을 드러내고 있다. 이 연구에서는 그 동안 경비인력의 채용과정에서 결격사유를 제대로 확인하지 못해 일어난 우리나라의 사례를 되짚어 보고, 그에 대한 개선방안으로 첫째, 경력조사 범위의 확대, 둘째, 경력조사의 의무화와 수시화, 셋째, 경력조사기관의 범위 확대 등을 논의하였다. Since the beginning of recorded time, people have sought security. Now security industrial is much more important to the business itself. But arguments in civil liability cases involving security may be based on one of several legal theories but generally involve either a claim of inadequate security or one of negligent hiring and retention. In order to lead and manage an effective organization, employers in private security need to know the essential information about their employees, or security personnel that might impact their job performance both permanently and temporary. The process of acquiring information on and individual through third-party services, government organizations, and private individuals in the hope of making a determination on the future actions of an individual based on past actions. While the information can include potentially anything about the individual's employment, credit, or past history, the most common usage refers to criminal history records checks. This study takes focus on the improvement of legal basis and the change of methods in background investigations of security personnel. So this study recommends 1) the expansion of scope in background investigations, 2) the shift to compulsory and random background investigations, and 3) the enlargement of background investigation agencies including police stations and provincial police headquarters which located in other jurisdictions.

일반논문 : 우리나라 교통범칙금제도에 관한 논의

정우일 ( Woo Il Jung ),장석헌 ( Suk Heon Chang ) 한국경찰학회 2009 한국경찰학회보 Vol.11 No.4

우리나라의 교통범칙금제도는 이 제도가 가지고 있는 여러 가지 장점들에도 불구하고 위헌이나 법리적 문제와 같은 여러 가지 논란에서 자유롭지 못한 것이 현실이다. 그래서 교통범칙금은 과태료로 전환하거나 독일의 질서위반법과 같은 형태의 법률을 제정함으로써 통고처분의 문제점을 근본적으로 해결하자는 주장이 제기되고 있다. 지금까지 논란이 되고 있는 범칙금제도 자체의 위헌이나 법리적 문제뿐만 아니라 OECD 국가들과 비교하여 볼 때 높은 수준을 유지하고 있는 우리나라의 교통사고 및 사망자 현황을 살펴볼 때 현재의 교통범칙금제도가 과연 도로에서 일어나는 교통상의 모든 위험과 장해를 방지하고 제거하여 안전하고 원활한 교통을 확보하고자 하는 「도로교통법」의 제정 목적에 충실한 제도인가 라는 의문이 들게 한다. 따라서 이 연구에서는 우리나라 경찰에서 경미한 교통법규 위반자에 대한 신속한 과벌절차로서 시행하고 있는 교통범칙 금제도가 과연 행정제재로서 제 기능을 적절하게 수행하고 있는가에 대한 의문을 전제로 교통범칙금의 법적 성질과 과형절차 및 우리나라 교통사고 및 통고처분의 현황에 대해서 살펴보고 교통범칙금제도의 문제점 및 개선방안을 중심으로 논의를 진행하였다. 특히 현행 교통범칙금제도를 폐지하는 대신에 이를 대체할수 있는 제도적 개선방안을 두 단계로 나누어 제시하였다. 첫 단계는 현재 범칙금 부과대상인 교통범칙자에 대해서 일차에 한해 범칙금 납부를 유예하고 경찰의 교통안전교육을 이수하게 하는 것이다. 둘째 단계는 일차 위반행위로 인해 교통안전교육을 미이수하거나 교통안전교육을 이수하고도 두 차례 이상 범칙행위를 저지른 사람에 대해서는 무관용 경찰활동을 통해 즉결심판을 청구하는 것이다. Traffic citation fine system in Korea is for the chief of a police station to impose citation fine on the offender who committed minor infractions of the traffic laws by means of notice of citation proceedings instead of formal criminal procedure. Traffic citation fine system have several merits. First, it promptly proceeds in the violation cases of the traffic laws. Second, it decreases a court` burden by quitting the minor infraction cases in early police stages. Third, it efficiently contributes to achieve the goal of the traffic laws. Fourth, it did much to increase the governmental income to impose a citation fine. Fifth, it prevents former convicts being produced in large quantities because it does not make criminal records about the offender who committed minor infractions of the traffic laws. But in spite of its merits, traffic citation fine system has so many problems, which are related to violation of the constitution, legal principles argument and decriminalization methods. So this study offers recommendations by two steps to improve traffic citation fine system in Korea. First step, when the offender commits minor infractions of the traffic laws for the first time, the chief of a police station gives him a grace of payment and makes him receive traffic safety education. Second step, if the offender does not want to receive traffic safety education or violates the traffic laws over twice. the chief of a police station start to proceed in summary judgement, in which a judge might sentence him to a fine or custody for violating the traffic laws.

위기협상의 주요 쟁점에 관한 논의

정우일(Jung, Woo Il) 한국범죄심리학회 2009 한국범죄심리연구 Vol.5 No.2

By Dolnik & Fitzgerald(2008), Crisis negotiations are the use of communication to exercise influence in order to change someone's thinking, behavior, and decision making. While these three procedures frequently constitute parts of the negotiation process, they are certainly not synonymous with the term itself. Like most people, they mistakenly equate negotiation merely to bargaining, compromise, and deal making. Bargaining(the practice of offers and counter- offers) is by far the most common process used when negotiating. In addition, some negotiations are indeed expected to end with compromises(each side getting less than what the want), and negotiation is also frequently conducted with the purpose of making deals(sales, contracts, treaties, etc). This study looks into the actual conditions and problems in police crisis negotiation in Korea and focuses on discussing four critical issues in the course of police crisis negotiations. Four critical issues are below as: 1) the organization and operation of police crisis negotiations team, 2) the judgement of negotiation possibilities by means of characteristics of a negotiable incident, 3) the distinction of hostage incidents and non-hostage incidents, 4) negotiable or non-negotiable demands in hostage situations. 협상이란 누군가의 사고, 행동 그리고 결정을 변화시키기 위해서 의사전달을 통해 영향력을 행사하는 것이다. 아쉽게도 우리나라 경찰에서는 위기상황이 발생한 경우 협상을 전담할 조직을 갖추고 있지 못하다. 그렇기 때문에 협상업무에 대한 전문적인 지식을 갖추고 필요한 훈련을 받은 경찰관이 거의 없다. 결국 전문적인 지식과 훈련이 부족한 경찰관들은 위기상황이 발생하면 곧바로 물리력을 동원해 진압을 하는 것이 옳은지 아니면 협상을 시도하는 것이 옳은지 판단하지 못한 채 협상에 나서게 된다. 또한 협상요원의 역할을 하는 경찰관은 자신이 협상을 진행하는 사건이 어떤 특성을 가지고 있는가에 대해서도 제대로 판단하지 못하고 있고 인질범의 요구사항에 대해서 어떤 것을 수용하고 어떤 것을 거부할 것인지에 대해서도 제대로 인식하지 못하고 있는 것이 지금의 현실이다. 따라서 이 연구에서는 경찰의 위기협상의 실태 및 문제점을 세 가지 실제 협상 사례들을 통해서 살펴보고 위기협상 과정에서 나타난 네 가지 주요 쟁점들 즉 첫째, 위기협상팀의 조직 및 운영, 둘째, 협상가능성의 판단, 셋째, 인질사건과 비인질사건의 구별, 넷째, 요구사항의 수용 여부를 중심으로 필요한 논의를 전개하였다.

공수처의 조직 및 운영에 관한 고찰

정우일(Jung, Woo Il) 한국공안행정학회 2020 한국공안행정학회보 Vol.29 No.1

견제 받지 않은 권능과 권한을 가진 검찰은 어느덧 거대한 권력기관으로 변모했다. 검찰은 수사권, 특별사법경찰관리에 대한 수사지휘권, 수사종결권, 체포·구속장소 감찰권, 변사자 검시권, 영장청구권, 기소권, 기소재량권, 형집행권 등을 가지고 있다. 그 뿐만 아니라 검사가 직접 지휘할 수 있는 검찰청 소속 사법경찰관리와 같은 수사인력과 과학수사 등을 통해 검사의 수사를 지원하는 지원인력까지 보유하고 있다. 이러한 조직이 북한도 아닌 우리나라에 지금 이 시대에 존재하고 있다는 사실은 검찰 적폐와 기득권이 얼마나 타파하기 힘든 것인가를 우리에게 보여주고 있다. 일제강점기를 통해 전해진 일본 검찰의 유산을 물려받고 군사정권을 통해서 막강한 힘을 갖게 된 것이 오늘날 우리나라의 검찰의 모습이다. 공수처는 어찌 보면 하나의 미봉책에 지나지 않을 수도 있고 옥상옥이 되는 제2의 검찰조직을 만드는 것일 수도 있다. 그러나 지금은 검찰권을 견제하고 공직부패를 척결할 수 있는 새로운 모델의 출현이 그 어느 때보다 절실한 시점이다. We believe that this law will develop a new aspect that we have not seen in the past. A new type of crime control model could be created in which the three-way system of the OIA, the prosecution and the police can eliminate public office failures, as the prosecution, which has so far exercised its power, is subject to some outside control. This could affect the area of criminal justice in many countries, just as Korean wave(HanRyu) has affected the world. This could be a shock to those who are mired in academic toadyism and are negative about making new standards and procedures, considering only some of the foreign prosecutorial systems as gold and jade. After the law is enforced and the “OIA Rules” are issued, the outline of matters related to duty, authority, action and crime control, including investigations and prosecution of public officials, relations with investigative agencies such as the prosecution and police, and the emergence of a new crime control model by the three-way system, will be revealed in more detail, with more opportunities to obtain practical research data. Therefore, as it is now before the law s implementation and the “OIA Rules” have not yet been established, the related issues will be put off to the following follow-up studies, which will look at problems that are expected after the law s implementation, mainly through systematic approaches to examining the agency.

고위공직자비리수사처 설치 방안 검토

정우일(Jung Woo Il) 한국공안행정학회 2017 한국공안행정학회보 Vol.26 No.2

세월의 변화를 느낀다. 문재인 대통령 당선 이후 스스로 개혁할 능력이 없었던 검찰은 적폐(積幣) 세력의 으뜸이 되어 외부의 힘에 의해 오래 쌓인 폐단을 걷어내야 할 처지에 놓였다. 적폐를 해소하기 위해 논의 중인 가장 현실적인 방안은 고위공직자비리수사처의 신설과 검찰의 수사권을 분할 또는 이양하는 수사권 조정이다. 지금 정치권의 분위기에서는 공수처의 신설이 검찰 개혁의 첫 출발점이 될 듯하다. 공수처의 설치는 문재인의 정치 분야 대통령 선거 공약사항들 중 권력기관 개혁의 한 축으로 그동안 적폐로 남아있던 검찰 등 고위공직자의 부정부패와 권한 남용을 방지함으로써 보다 정의로운 나라를 만들기 위한 하나의 노력이라고 볼 수 있다. 지금까지 10여 년 동안 공수처 설치 논의가 국회에서 있어 왔고, 현재 국회에 계류 중인 공수처 설치 법률안은 모두 3건이다. 노회찬, 박범계, 양승조 의원이 각각 대표발의 하였다. 따라서 이 연구에서는 세 가지 법률안을 중심으로 각각의 공통점과 차이점을 비교하면서 공수처 설치 및 운영 방안에 대해 검토하였다. Time changes. Korean Prosecution Service, which has been incapable of reforming itself should be reformed by new President Moon Jae-In. He will do his power to skim off some of the negative effects of a long time. Now Korean Prosecution Service have no will to change. So The change is made by outside forces, one of them is Korean Corrupt Practices Investigation Agency. The installation of Korean Corrupt Practices Investigation Agency is a chief public politics of the president power apparatus of reform, which remains a practice that has as one of the election campaign promises. By preventing corruption and abuse of authority can be seen as one of the efforts to build more just country. So far, more than 10 years, the installation of Korean Corrupt Practices Investigation Agency is at the National Assembly debate, and the bills, chief public installation is currently pending at the National Assembly, all three cases. Rep. Roh Hoe-chan, progressive, Pak Beom-Gye, Yang Seung_Jo required by national teams. Therefore, the study, each compared the similarities and differences between reform of the legislation focusing on three things that are propelled by the initiation and about the management plans.

일반논문 : 경찰의 개방형 직위제도에 관한 연구

정우일 ( Woo Il Jung ) 한국경찰학회 2010 한국경찰학회보 Vol.12 No.2

행정환경이 급속히 변화하고 그 대상의 다양성 및 전문성이 높아지고 있는 현대의 시대적 흐름에 발맞추어 공공조직의 개방도 점진적으로 추진되고 있다. 그 일환으로 정부에서는 1999년 5월 국가공무원법을 개정하여 1-3급 고위직 공무원을 개방형으로 임용할 수 있도록 하는 개방형 직위제도를 도입하였다. 개방형 직위제도는 공개경쟁을 통해 해당직위에 대하여 최적격자를 선발하고, 일정기간 임기를 보장함으로써 순환보직의 문제점을 해소하는 동시에 행정의 전문성과 책임성을 고취하고자 하는 것이다. 경찰에서도 폐쇄형 임용제도를 주로 채택했던 과거와는 달리 실적주의·직위분류제에 바탕을 둔 개방형 임용제도를 확대하고 있다. 따라서 이 연구에서는 경찰의 개방형 직위 현황 및 실태를 분석하고 효율적 운영방안으로 첫째, 개방형 직위 지정의 확대, 둘째 개방형 직위 지정의 합리성 제고, 셋째, 개방형 직위에 대한 적극적 홍보 및 적절한 처우의 필요성, 넷째, 외부임용의 확대, 다섯째, 외부임용자에 대한 조직적응 프로그램제공 등을 제시하였다. The Open Position System is a program, introduced in 1999, to recruit outstanding talents and expertise from both the private and public sector. Korean government introduced the Open Position System to reform the civil service system. The Open Position System was derived from merit system and position classification system. The new system was based on the belief that introducing the element of competition within the public sector could contribute to enhancing efficiency and productivity of the public administration. This study analyzed the actual condition of the Open Position System in Korean National Police Agency. Korean National Police Agency today takes a passive attitude on the operation of the Open Position System. It was only applied in performance-based organization like National Police Hospital, Driver`s License Agency, or Research Agency like Police Science Institute. In order to optimize police`s effective operation, this study suggests some improvements. First, the National Police Agency should enlarge of assignment in the Open Position and improve the rationality on the Open Position assignment. Second, there should be more active public relations on the Open Position and better treatment. Third, National Police Agency should recruit more external applicant and guarantee the fairness of competition between internal and external applicants. Finally, there should be supported the adaptation program for external appointee.

기대-가치가 중ㆍ고등학생의 수업몰입 및 과제지속성에 미치는 영향

정우일(Jung, Woo-Il),남인수(Nam, In-Soo) 한국체육교육학회 2015 한국체육교육학회지 Vol.19 No.4

이 연구는 체육수업에서 기대-가치가 중?고등학생의 수업몰입 및 과제지속성에 미치는 영향을 규명하는데 목적이 있다. 이 연구에 참여한 연구대상자는 G시와 P시에 소재하고 있는 중?고등학교 각각 2개교(총 4개교)를 임의로 선정하였다. 그리고 표본추출방법은 확률적 표집방법 중 유층무선표집방법을 이용하여 840명의 자료를 표집하였다. 회수된 설문 자료 중에서 미흡한 57명의 자료를 제외한 783명의 자료만을 최종적으로 실제분석에 이용하였다. 수집된 자료는 빈도분석, 신뢰도분석, 요인분석, 상관분석, 그리고 중다회귀분석을 이용해 분석하였다. 분석한 결과를 토대로 도출된 결론은 다음과 같다. 첫째, 기대가치와 수업몰입과의 관계에서는 기대/능력 믿음, 내적흥미, 중요성이 자기목적적 경험과 수업행동과 의식의 일치에 정적인 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 기대/능력 믿음, 내적흥미, 유용성, 중요성은 도전과 통제감, 체육수업에 대한 몰두, 체육수업과정에의 통합에 정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 기대가치와 과제지속성과의 관계에서는 기대/능력 믿음, 내적흥미, 유용성, 중요성이 과제지속성에 정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 셋째, 수업몰입과 과제 지속성과의 관계에서는 도전과 통제감, 체육수업에 대한 몰두, 체육수업과정에의 통합이 과제지속성에 정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이상의 결론으로 보아, 체육수업에서 기대가치가 중?고등학생의 수업몰입 및 과제지속성에 부분적으로 긍정적인 영향을 주고 있음을 확인하였다. Purpose: The purpose of this study was to investigate the effect of expectancy-value on flow and task persistence of secondary school students in physical education class. Methods: The subjects of this study consisted of 783 middle and high school students. The used instruments were the You & Park(2011) for measuring expectancy-value scales, the Kim(2008) for measuring physical education flow scales, and the Park & Lee(2010) for measuring task persistence scales. The data were analyzed by frequency analysis, factor analysis, reliability analysis, correlation analysis, and multiple regression analysis as a statistical method. Results: The result of this study were as follows. First, expectancy/ability-related beliefs, internal interest, and importance positively influenced to self-purpose experience and accordance of class behavior and recognition. And all of the scales of expectancy-value positively influenced to the sense of challenge and control, the commitment related to the contents of physical education, and the integration into the physical education course. Second, all of the scales of expectancy-value positively influenced to task persistence. Third, the sense of challenge and control, the commitment related to the contents of physical education, and the integration into the physical education course positively influenced to task persistence. Conclusion: Through these results, we was partially verified that expectancy-value has a positive influence on the flow and task persistence of secondary school students in physical education class.

학교폭력의 실태 및 대응방안

정우일(Jung, Woo Il) 한국범죄심리학회 2012 한국범죄심리연구 Vol.8 No.1

오늘날 학교폭력은 저연령화, 집단화, 광역화되어가고 있으며, 그 양상도 성인범죄를 모방하고 있어 시간이 지날수록 흉포화, 교묘화, 지속화되어 가고 있는 추세에 있다. 학교폭력이란 학교 내외에서 학생 간에 발생한 상해, 폭행, 감금, 협박, 약취·유인, 명예훼손·모욕, 공갈, 강요·강제적인 심부름 및 성폭력, 따돌림, 정보통신망을 이용한 음란·폭력 정보 등에 의하여 신체·정신 또는 재산상의 피해를 수반하는 행위를 말한다. 학교폭력은 학교라는 환경적 특성상 일 년 동안 같은 학급 학생들과 지속적으로 생활하기 때문에, 피해 경험은 일회성인 경우보다 한 학기 이상 지속적인 경우가 많다. 정부는 학교폭력 문제의 심각성을 인지하고 학교폭력의 예방과 대처를 위해서 다양한 대책을 실시하고 있으나 가시적인 성과를 내지 못하고 있는 실정이다. 따라서 이 연구에서는 우리나라 학교폭력의 현황 및 실태를 고찰해 보고, 핀란드의 KiVa 프로그램을 살펴보았다. KiVa 프로그램은 학교폭력의 예방 및 대응과 관련하여 우리에게 많은 시사점을 준다. 각 나라의 문화와 교육 상황이 상이하므로 반드시 이 프로그램이 한국의 문제 상황에 적합하다고 할 수는 없으나 다양한 프로그램 개발에 참고사항이 될 수 있을 것이다. 그리고 학교폭력의 대응방안으로 첫째, 학교폭력 프로그램의 개발·실시, 둘째, 집단상담 프로그램의 실시, 셋째, 학교현장에서의 대처 강화, 넷째, 경찰의 적극적 개입 등을 제시하였다. The definition of school bulling and violence includes several key elements physical, verbal, or psychological attack or intimidation that is intended to cause fear, distress, or harm to the victim. An Imbalance of power(psychological or physical) with a more powerful child (or children) oppressing less powerful ones, and repeated incidents between the same children over a prolonged period of time. According to this definition, it is not bullying when two persons of the same strength (physical, psychological, or verbal) victimize each other. School bullying can occur in school or on the way to or from school. KiVa is a research-based antibullying program that has been developed in the University of Turku, Finland, with funding from the Ministry of Education and Culture. The effectiveness of KiVa has been shown in a large randomized controlled trial. In Finland, KiVa is a sought-after program: 90 % of all comprehensive schools in the country are registered KiVa schools implementing the program. Therefore this study offers four recommendations to cope with school bullying and violence: First, developing the various programs to prevent school bullying and violence. Second, Carrying out the collective counseling programs to prevent a recurrence of school bullying and violence. Third, Dealing positively with school bullying and violence in school scenes. Fourth, Police' s intervening actively in serious school bullying and violence cases.

일반논문 : 경찰공무원 피로관리 프로그램 개발에 관한 연구

정우일 ( Woo Il Jung ) 한국경찰학회 2007 한국경찰학회보 Vol.9 No.2

피로는 수면이나 휴식 부족, 정신적인 집중 그 밖에 체력을 소모한 경우에 보통 나타나기 때문에 대부분의 사람들은 피로를 일상생활의 한 부분으로 받아들일 정도로 흔히 나타나는 현상이다. 여기서 피로란 사람이 피곤하다고 느끼는 광범위하고 다양한 상태들을 표현하는 일반적인 용어라고 정의할 수 있다. 미국의 한 연구 결과에 의하면, 경찰공무원의 피로 수준은 같은 교대근무 방식을 취하고 있는 산업노동자나 광산노동자에 비해서 6배나 높다고 한다. 경찰공무원이 느끼는 피로는 조직적인 측면이나 업무적인 측면에서 볼 때 자연스러운 것일 수 있다. 그러나 피로는 경찰공무원의 직무활동에 직접적으로 영향을 미치고 있으며, 장기간 계속될 경우 경찰공무원의 건강뿐만 아니라 심지어는 생명까지 위태롭게 할 수 있다는 사실을 유념할 필요가 있다. 즉 경찰공무원의 피로 문제는 계속 방치하거나 미온적으로 대처할 경우, 경찰공무원 개인적 차원이나 경찰 조직적 차원의 문제를 넘어 궁극적으로는 치안서비스를 제공받는 국민에게 부정적인 영향을 미칠 수 있는 심각한 결과를 초래할 수 있기 때문에 경찰공무원의 피로를 관리할 수 있는 방안을 마련하는 것이 필요하다고 여겨진다. 따라서 이 연구에서는 우리나라 경찰공무원의 피로관리 프로그램을 마련하기 위해 사전 절차로서 먼저, 경찰공무원 피로 측정도구의 개발과 전국적인 피로 실태 조사를 주장하였고, 마지막으로 우리나라 경찰공무원에게 적용할 수 있는 구체적인 피로관리 프로그램을 방안을 제시하였다. Fatigue is a phenomenon that is experienced by most people and is accepted as a normal part of every life. Fatigue is a general term used to describe a wide variety of conditions. In a study in United Stated of America, Levels of Police Officer Fatigue is sixth times as high as those of shift workers in industrial and mining jobs. Perhaps, it is natural that police officers have experienced high levels of fatigue in a point of view of police organization and performance of their duties. But Fatigue have a direct effect on police officers` performance, and if it is continued for a long time, Fatigue can make police officers` life be in a danger as well as their heath. If we failure to notice or deal in a lukewarm attitude police officers` fatigue problem, it eventually can bring about serious results to the people who police officers should severn. Therefore, it is necessary to manage police officers` fatigue for the people as well as police officers in South Korea. For this purpose, this study proposes the two recommendations. First, we need to develop fatigue psychometric instruments for police officers. Second, police officer fatigue survey is carried out to grasp the fatigue situation of police officer in a nationwide scale. And then, We finally suggest the fatigue management program for police officers in South Korea.

S. A. F. E. 모형에 의한 위기협상기법

정우일(Jung Woo Il) 한국공안행정학회 2009 한국공안행정학회보 Vol.18 No.3

미국 경찰에서 전통적인 위기협상기법으로 논의되는 사건 유형화 모형, 도구 모형 및 표현 모형 등은 우리나라 경찰실무에서는 아직까지 도입되거나 우리나라 실정에 맞게 활용되지도 못한 실정이다. 어떻게 보면 위기협상기법에 대한 연구와 실천이 제한적인 우리나라 경찰의 위기협상 업무에 전통적인 협상모형보다 한층 발전된 새로운 협상모형인 S. A. F. E. 모형을 소개하고 이에 대한 도입 가능성을 탐색하는 것은 우리나라 경찰의 협상업무현실을 볼 때 상당 부분 앞서나가는 것일 수 있다. 그러나 위기협상 업무는 나날이 새롭게 발전하고 있다. 우리나라 경찰이 위기협상 분야에서 선진 외국의 경찰에 뒤처지지 않기 위해서는 보다 적극인 자세로 새로운 협상모형에 대한 연구와 응용이 필요한 시점이라고 여겨진다. 해머(M. R. Hammer, 2007)는 종래 전통적인 협상모형을 대체할 수 있는 효과적인 위기협상기법인 S. A. F. E. 모형을 제시하고 있다. S. A. F. E. 모형은 사건 유형과 관계없이 위기상황들을 단계적으로 감소시키기 위해 필요한 네 가지 요소들, 즉 실질적 요구사항(Substantive demands), 동화(Attunement), 위신(Face) 및 감정(Emotion)을 평가하고 찾아냄으로써 협상요원이 위기사건들을 보다 안전하게 해결하는데 기여하고 있는 것으로 알려져 있다. 따라서 이 연구에서는 S. A. F. E. 모형의 구성요소와 진행과정 등에 대해 고찰하고 이를 토대로 우리나라에서 일어난 몇 가지 위기협상 사례들을 분석해 봄으로써 우리나라 경찰의 위기협상 업무에 S. A. F. E. 모형을 소개하고 그 도입 가능성에 대해 논의하였다. Hammer(2007) suggested S. A. F. E. model which assesses and tracks four key triggers for de-escalating crisis situations. Four triggers are substantive demands, attunement, face, and emotion. These four dimensions are expressed in the behavior and dialogue that take place between the negotiators and the subjects. The model can be easily integrated into the crisis negotiators' effective response efforts to subjects and help them to solve the problems in crisis situations including a hostage incident. A hostage incident is any incident in which people are being held by another person or persons against their will, usually by force or coercion, and demands are being made by th hostage taker. Hostage takers are used to gain compliance or attention in several kinds of incidents(McMains & Mullins, 2006). In Korea, police agencies have no negotiators and organizations to take charge of crisis negotiations. Therefore This study suggests crisis negotiations strategies for police officers by means of S. A. F. E. model and critically analyzes two crisis negotiations cases made by police officers with no crisis negotiations knowledge. And also this study makes two proposals to solve the problems in the course of police crisis negotiations. First, police agencies should organize crisis negotiations team. Second, police agencies should recruit new crisis negotiators, train and instruct them on crisis negotiations strategies in theory and practice