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『공교육정상화 촉진 및 선행교육 규제에 관한 특별법안』의 정책의제 형성과정 분석
이경옥(Lee Kyung-Og) 한국교육행정학회 2015 敎育行政學硏究 Vol.33 No.3
이 연구는 2009년부터 2014년 2월 20일까지를 연구대상 기간으로 삼아 박근혜정부의 사교육 비 경감 방안인『공교육정상화법』의 정책의제 형성과정을 동원모형과 외부주도모형을 토대로 제기-구체화-확산-진입단계를 이용하여 분석하였다. 『공교육정상화법』은 『공교육정상화촉진 에관한특별법안』과 『선행교육규제에관한특별법안』이 병합된 것으로 관련 문헌 분석을 통해 전자는 정책결정체제내의 최고책임자의 관심을 받아 의제로 설정되는 동원형의 모델을, 후자는 정부 밖의 외부집단인 사교육걱정없는세상에 의해 주도되는 외부주도모형을 따르고 있음을 보 여주었다. 그러나 이 두 법안은 추구하는 목적이 같으나 쟁점사안이 다르다는 배경 때문에, 주 도집단과 관련 이해집단이 서로 다른 활동(전략)을 통해 서로의 핵심 쟁점을 최종법안에 담고 자 노력 하였으나 종국에는 동원형 주도집단의 쟁점사안이 주로 받아들여지고 외부주도형의 핵심 사안은 배제되는 모습으로 병합되어 『공교육정상화법』으로 완성되었다. This study analyzed the policy agenda building process of the Special Law about Regulation of Prior Education and Facilitation of School Education Normalization15), the new education policy designed to reduce the private education fees by the current government. This law was scrutinized by focusing on the specific time period from the year 2009 to Feb. 20th in 2014 when it was enacted, and using the four major stages (Initiation, Specification, Expansion, & Entrance) of the Outside-Initiated model and the Mobilization model proposed by Cobb, Ross & Ross(1976). The law was formed from a combination of two other bills, ‘the special law of Facilitation on School Education Normalization’and ‘the special law of Regulation on Prior Education.’ Through the research, the former initiated by the top decision-maker inside the formal governmental structure was described in the framework of the Mobilization Model. On the other hand, the latter initiated by the non-governmental group ‘No-Worry of Private Education’ was explained by the Outside-Initiative Model. Since the two bills share the same purposes but have different controversial issues, initiating groups on each side have used various strategies to put their core issues in the final version. The study showed that the law was finally made in the process of where the central issues of the Mobilization Model were excluded, but those in the other were mostly accepted.
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교사의 갈등 인식이 관계적 신뢰에 미치는 영향: 전문적 학습공동체 참여 여부의 조절효과를 중심으로
김택형(Taek Hyung Kim),방지우(Jiu Bang),장현정(Hyungjeong Chang),이경옥(Kyung Og Lee) 한국교원교육학회 2024 한국교원교육연구 Vol.41 No.1
본 연구는 교사의 갈등 인식이 관계적 신뢰에 미치는 영향을 살펴보고, 이러한 관계가 교사의 전문적 학습공동체의 참여 여부에 따라 달라지는 조절효과가 있는지 탐색한 연구이다.이를 위해 서울교원종단연구2020 데이터를 활용하여 초등학교 905명, 중학교 704명, 고등학교 809명의 교사 데이터를 분석하였다. 교사의 갈등 인식이 관계적 신뢰에 미치는 영향을 파악하기 위해서 교사 개인, 학교 지역 수준 변수를 통제한 회귀모형이 사용되었다. 연구 결과,동료교사, 학부모, 학생, 관리자에 대한 인식 중 동료교사와 관리자에 대한 갈등 인식은 모든 학교급에서 관계적 신뢰에 유의한 부정적인 영향력을 미치는 것으로 나타났다. 동료교사에 대한 갈등 인식의 영향력의 강도는 초등학교 > 중학교 > 고등학교 순으로 나타났으며, 관리자에 대한 갈등 인식의 영향력은 중학교 > 고등학교 > 초등학교 순으로 나타났다. 전문적 학습공동체의 단순 참여의 경우, 주효과는 물론 갈등 인식-관계적 신뢰 관계에 대한 조절효과도 유의하지 않은 것으로 나타났으나, 세부 유형별 학습공동체 참여에서는 조절효과가 나타났다.즉, 1) 교사 간 갈등 인식과 관계적 신뢰 사이의 부정적인 관계에서 수업평가에 관련한 학습공동체 참여(초등학교), 2) 교사 외 갈등 인식과 관계적 신뢰 사이의 부정적 관계에서 학교 밖 학습 공동체 참여(초등학교), 3) 학생에 대한 갈등 인식과 관계적 신뢰에서의 부정적 관계에서 학교 밖 학습 공동체 참여(중학교, 고등학교)는 완화적 조절 효과가 있는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과를 바탕으로 정책적 시사점과 후속 연구가 제안되었다. This study examines the impact of teachers' perception of conflict on relational trust and explores if this relationship is moderated by the teacher's participation in a professional learning community. For this purpose, data from 905 elementary school, 704 middle school, and 809 high school teachers were analyzed using the Seoul Teacher Longitudinal Study 2020 data. To determine the impact of teachers’ perception of conflict on relational trust, a regression model was used with extensive control variables at the individual, school, and regional level. As a result of the study, it was found that among the perceptions of fellow teachers, parents, students, and administrators, the perception of conflict with fellow teachers and administrators had a significantly negative influence on relational trust at all school levels. The intensity of the impact of conflict perception on fellow teachers appeared in the order of elementary > middle > high school, and on administrators turned up in the order of middle > high > elementary school. Simple participation in a professional learning community was found to have no main effect and moderating effect on the relationship of this conflict perception-relational trust. However it was found to have alleviative moderating effects when teachers participated 1) in a learning community related to class evaluation (at elementary schools) on the negative relationship between conflict perception and relational trust among teachers, 2) in an out-of-school learning community (at elementary schools) on the negative relationship between conflict perception on non-teachers and relational trust, and 3) in an out-of-school learning community (at middle and high schools) on the negative relationship between relational trust and conflict perception on students. Based on these results, the policy implications and further research topics are proposed.
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