지방탄소세 도입의 필요성과 구체화 방안에 관한 연구

유태현 ( Tae Hyun Yoo ),현성민 ( Seong Min Hyun ) 한국지방행정연구원 2010 地方行政硏究 Vol.24 No.4

본 연구는 환경오염의 주범으로 지목되고 있는 이산화탄소 배출량에 과세하는 조세제도를 설계함에 있어 그 성과를 극대화하기 위해서는 국세인 탄소세와 더불어 지방세인 지방탄소세를 병행하는 방식이 더욱 효과적임을 이론적으로 밝히는 한편 지방탄소세의 구체적인 체계와 도입효과를 실증적으로 제시했다는 데 의의가 있다. 구체적으로 지방탄소세는 휘발유, 유연탄 등 이산화탄소를 배출시키는 에너지원을 과세대상으로 하여 간접 과세하는 목적세 형태가 바람직하며, 광역자치단체 세목화가 적절하다. 아울러 지방의 과세자주권 신장성 등을 고려할 때 그 과세표준은 국세인 탄소세와 동일하게 설정하되, 세수는 중앙과 지방이 일정 비율로 나누는 방안(공동과세 형태의 지방탄소세)이 적합하다. 한편 중앙과 지방 간 세수배분 방안으로는 총세출에서 중앙과 지방의 몫이 차지하는 비중기준(세출비중 기준 수직배분), 50%씩 균분 기준(균등수직배분) 등이 제안될 수 있으며, 지방 몫의 세수(지방탄소세수)는 지방의 총세출에서 각 광역자치단체의 세출이 차지하는 비중(세출비중), 지방의 탄소저감 관련 총지출액 가운데 각 광역자치단체의 지출액이 점유하는 비중(탄소저감과 관련한 지출액비중), 역온실가스배출지표와 산림의 온실가스 흡수정도를 나타내는 지표를 고려한 혼합지표(탄소저감 효과를 감안한 혼합지표) 등을 적용하여 배분할 수 있다. 분석결과 혼합지표가 가장 적절한 대안으로 평가된다. 추가하여 지방탄소세는 향후 과세대상을 확대하고, 녹색성장 기반구축을 뒷받침하는 체계를 구축하는 방향으로 장기발전을 모색해야 할 것이다. This sturdy theoretically makes clear that simultaneously introducing of the local carbon tax together with the carbon tax of central government is more effective to maximize the performance of the tax scheme which imposes a tax on the emission of carbon dioxide regarded the culprit of causing the environmental pollution, and empirically suggests the concrete scheme of the local carbon tax and the effects of its introduction. Concretely, it is a valid method that the local carbon tax is introduced in the forms of both an object tax which is imposed on energy sources such as gasoline, bituminous coal and so on, and the metropolitan city or province tax. Considering the enhancement of taxation autonomy, it is also a suitable method for the standard of assessment of the local carbon tax to be the same as the carbon tax of central government, and for the tax revenue to be divided into equal portions between central and local governments. Moreover, it is recommended that the criteria of distributing the tax revenue between central and local governments are the ratio of the government or local share to the total expenditure, half ratio, ect., and that the criteria of dividing the local carbon tax revenue between the metropolitan cities or provinces are the ratio of their respective share to the total local expenditure, the ratio of their respective share to the total expenditure associated with the reduction of carbon in local areas, the mixed index made up of both the inverse of the index of the emission of greenhouse gases and the degree to absorb greenhouse gases of forest, and so on. Analysis showed that the mixed index is the best criterium. In addition, it should be found a way to develop the scheme of the local carbon tax taken its course in the long run to expand its base, and to establish the foundation of green growth.

지방세제의 개편 연혁과 미래지향 틀 구축 방향

유태현(Yoo, Tae-Hyun) 한국지방재정학회 2021 한국지방재정논집 Vol.26 No.2

지방교부세제도(地方交付稅制度) 의 개선(改善)에 관한 연구(硏究)

유태현(Tae Hyun Yoo) 한국지방재정학회 1999 한국지방재정논집 Vol.4 No.1

레저세 과세대상 확충방안 - 서울시 사례를 중심으로

유태현 ( Yoo Tae Hyun ) 한국지방세학회 2014 지방세논집 Vol.1 No.2

최근 사회경제 환경 변화에 따라 그간 상대적으로 양호하다는 평가를 받아왔던 서울시의 재정여건도 어려워지고 있다. 오히려 사회복지비 증가의 영향으로 다른 자치단체들보다 재정여건 악화 속도가 더 빠르다는 지적도 제기되고 있다. 본 연구에서는 레저세 과세대상을 확충하여 동 조세를 강화해야 하는 필요성의 근거로 이전재원에 의존한 지방세입 틀 유지의 한계, 사회복지비 급증에 대한 대응, 명칭에 걸 맞는 레저세 체계의 구축, 유사 대상 간 과세 형평성의 제고를 들었다. 한편 레저세의 새로운 과세대상을 설정함에 있어 기본원칙으로 세수증진의 실현, 레저세의 성격에 부합하는 과세대상의 추가, 기존 과세대상과의 조화를 통한 과세형평성 제고, 국세 세원의 이양을 통한 레저세 강화를 제시하였다. 서울시 재정확충을 이끌 레저세의 과세대상으로 카지노(카지노세), 체육진흥투표권(스포츠토토세), 호텔(호텔세), 개별소비세의 일부 세원 이양을 통한 레저세확충 등이 검토될 수 있음을 제안하였다. 아울러 이런 제안이 실행으로 이어질 수 있기 위해서는 당사자들의 의견 수렴, 관련 법제도의 정비가 요구되며, 또한 단기, 중기, 장기의 순차적 접근을 모색해야 할 것이다. Seoul city had been rated relatively good at financial conditions. But its financial conditions are suffering from the changes in socio-economic environments. In addition, It is used to mention that Seoul’s financial conditions are worsening more rapidly than those of other local governments according to persistent increases in social welfare expenditures. This essays is to study on increasing the Leisure Tax revenue through Expanding its taxation articles. I suggest the reasonable evidences of this measure as such: the structural limit of local government tax revenue based on transfer revenue, the countermeasures against rapid increases in social welfare expenditures, systematic construction of Leisure Tax that matches its name, improving the taxation equity between the similar articles etc. Also, I suggest the basic principle in including process of new taxation articles as such: the realization of the tax revenue enhancement, including in new taxation articles that corresponds to Leisure Tax character, improving the taxation equity between new taxation articles and the existing tax articles strengthening the Leisure Tax through the transfer of tax base etc. This essay propose the financial expansion in Seoul city using the Leisure Tax. As its methods, I suggests Casino Tax. Sports toto Tax, Hotel Tax, Leisure Tax revenue expansion through the partial transfer of tax base in individual consumption tax etc. To realize these suggestions, it is necessary to gather the opinions between stakeholders and to improve related legislation, and to access in sequence-short term, mid term, long term.

필수수급 달성수준을 고려한 전력시스템 Resilience 확보개념에 대한 연구

유태현(Tae-Hyun Yoo),김창수(Chang-Soo Kim),조기선(Ki-Seon Cho) 대한전기학회 2021 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2021 No.7

지방특별소비세 도입의 필요성과 합리적 세수배분 방안 연구

유태현(Tae Hyun Yoo),한재명(Jae Myung Han) 한국지방재정학회 2006 한국지방재정논집 Vol.11 No.2

장기적 설비운용 고려 복원력 평가를 위한 전력시스템 상태구분 방법에 대한 연구

유태현(Tae-Hyun Yoo),신동준(Dong-Joon Shin),박현곤(Hyeongon Park) 대한전기학회 2022 대한전기학회 학술대회 논문집 Vol.2022 No.7

특집 : 지속 가능한 대안적 지방세입 체계의 모색

유태현 ( Tae Hyun Yoo ) 민주사회정책연구원 2014 민주사회와 정책연구 Vol.26 No.-

최근 지방자치단체는 경기침체의 만성화에 따른 재정 여건 악화, 지방세입 기반의 위축, 사회복지 수요의 증가에 기인한 재정부담 급증, 지방채무의 확대 등으로 급격한 환경변화를 겪고 있다. 이와 같이 변화된 여건에 대처하기 위해서는 지방세를 강화함으로써 자율과 책임을 근간으로 하는 지방재정 운영체계를 구축하고, 지방자치단체 과세자주권을 확충하는 등의 대안 모색이 요구된다. 본 연구는 자주재원 중심의 지속 가능한 지방세입 체계 구축을 이끌 실질적 대안을 제시하는 것을 목적으로 했다. 자주재원 확충을 위해서는 다음과 같은 조치를 통해 지방세수 규모를 지속적으로 늘려나가야 한다. 첫째, 지방세 세원(세수) 기반의 확대를 위해 세원공동이용 방식의 활성화, 유사 세원의 과세 대상화, 불합리한 지방세제 운영 틀의 개선을 추진해야 한다. 둘째, 지방자치단체 과세자주권의 강화를 위해 법정외세제의 도입, 임의세제도의 적극적 활용, 지방세 비과세·감면의 축소와 실질적 보전대책 마련 등을 강구해야 한다. 셋째, 지방세제 근간 세목을 재정립해야 한다. 그 대상으로는 소방안전세, 지방사업세(지방영업세, 지방상업세), 지방환경세 등이 검토될 수 있을 것이다. 한편 자주재원 확충을 위해서는 지방세수를 늘리는 직접적인 조치와 더불어 지방세 납세 여건 개선을 함께 이루어나가야 한다. 이와 관련해서는 납세자 배려의 지방세제 운영 틀 구축, 지방세 납세자의 권익구제 강화, 지방세법 체계의 정비 등이 추진되어야 한다. Recently, local governments are experiencing the sudden changes in environments:that is, worsening the financial conditions by the secular stagnation,contracting the local tax bases, expanding the financial burdens according tothe increased demand of welfare, increasing the local government debts etc. To cope with these changes in environments, it is necessary that local governmentshave to establish the financial management system of autonomy and responsibilityby expanding local taxes and to strengthen theirs tax autonomy. This essay is to propose a practical alternative to establish the sustainable systemin local finance based upon the independent revenue. To expand the independent revenue of the local governments, it is requiredto increase the scale of the local tax revenue through several measures as such:first, to invigorate the tax sharing system to expand the local tax base, to includesimilar sources as an object of taxation and to improve the irrationalityin the financial management system of local government; second, it is requiredfor introducing the taxes other than imposed by laws in order to strengthentax autonomy, using actively the local tax at its disposal, reducing the non-taxableexemptions in local tax system and considering its preservation countermeasuresetc.; third, it is required to reestablish the basic items of taxationin local government. To expand effectively the independent revenue of the local governments, the measures to increase the local tax revenue directly as well as the means of supplementation to improve the financial conditions in local government should be devised. In these context, it is required for building the financial managementsystem of local government which is considering for taxpayer, reinforcingthe protection means of taxpayers’ rights and interests, revising the local taxlaw rationally etc.

고포도당이 족세포내 국소 레닌-안지오텐신계 (Renin-Angiotensin system)에 미치는 영향

유태현 ( Tae Hyun Yoo ),류동열 ( Dong Ryeol Ryu ),이금희 ( Jin Ji Lee ),김진주 ( Jin Ju Kim ),정동섭 ( Dong Sub Jung ),곽승재 ( Seung Jae Kwak ),허종호 ( Zhong Gao Xu ),김주성 ( Joo Sung Kim ),김형종 ( Hyung Jong Kim ),최훈영 ( Ho 대한신장학회 2006 Kidney Research and Clinical Practice Vol.25 No.6

서울시 재산세공동과세제도 운용 개선방안 연구 -조정교부금제도 개편과 합리적 연계를 중심으로-

유태현 ( Tae Hyun Yoo ),한재명 ( Jae Myung Han ) 한국재정정책학회 2014 財政政策論集 Vol.16 No.2

본 연구는 서울시 25개의 자치구 간 재정불균형 완화를 위해 도입되어 시행되고 있는 주요 제도 가운데 재산세공동과세제도 및 조정교부금제도의 실태를 알아보고, 최근 개편된 조정교부금제도와 연계하여 재산세공동과세제도의 개선을 위한 실효 성 있는 대안을 제시하는 것을 목적으로 한다. 분석결과에 따르면 재산세공동과세 제도의 개선을 위해서는 특별시분 재산세 비중을 변동시키지 않은 채 배분방식을 균등배분에서 차등배분으로 조정하거나 특별시분 재산세 비중을 현행 50%에서 55%로 과도하지 않게 인상하는 방안을 강구해 볼 수 있을 것이다. This study aims to examine the actual states of the Property Tax Sharing and the Adjustment Grants Systems among the several measures which are implemented to reduce the financial gaps among autonomous districts in Seoul, and to suggest an effective alternative to improve the system of Property Tax Sharing by tying up with the Adjustment Grant System which was recently reformed. According to the results of the analysis, two alternatives, which could strengthen the effect of the system of Property Tax Sharing, are able to be suggested. One is to switch the allocation method from Equal to Differential Allocation under still maintaining the sharing ratio of the property tax for City Government, and the other is to adjust the sharing ratio of the property tax for City Government at the modest level, i.e., from 50% to 55%. It is anticipated that the proposal can help narrow down financial gaps among 25 autonomous districts and deliver social services to every citizen with no discrimination due to geographical residences in Seoul.