주민참여예산제 운영에서의 숙의민주주의 접목 방안 연구

오수길(吳洙吉),류일환(柳一桓) 한국지방자치학회 2018 韓國地方自治學會報 Vol.30 No.4

주민참여예산제가 점차 자리를 잡아가면서 다양한 비판과 개선 논의가 이뤄지고 있다. 이 글은 은평구 주민참여예산제도 운영을 중심으로 주민참여예산위원과 공무원을 대상으로 한 설문조사와 FGI를 통해 그간의 성과와 한계, 그리고 대안을 모색하고자 하였다. 특히 주민이 폭넓게 참여하면서도 충분한 논의를 통해 의견을 모아가는 숙의민주주의 방식을 결합시킬 필요성을 제기하고 몇 가지 제도 개선 방안을 제시한다. 설문조사와 FGI를 통해 포착할 수 있었던 인식은 주민참여예산제도의 ‘참여’가 형식적인 개방에 머무르지 않고 실질적인 참여를 보장하는 것이어야 한다는 점이었다. 이는 ‘예산’ 자체보다 참여 기회의 보장이라는 직접민주주의 제도로서의 의미가 더 크다는 인식이라고 할 수 있는 바, 참여의 의의를 제고할 수 있는 숙의민주주의의 접목이 필요함을 보여주는 것이다. 숙의과정은 주민참여예산제도의 운영을 내실화 할 뿐만 아니라 사업의 질을 제고하여 공공성을 확보하는 데도 기여할 수 있을 것으로 기대된다. There have been diverse critics and discussion for improvement alternatives on participatory budgeting with its settling down. The purpose of this study is to analyze the performance and limitation on participatory budgeting focusing on the process in Eunpyeong-gu of Seoul Metropolitan City by survey and FGI with the committee and public officials, and suggest some alternatives. Especially, this study argues the necessity of linkage with deliberation and deliberative democracy, which put emphasis on the sufficient discussion in addition to participation. As a result, this study found the committee demand substantial participation beyond formal open process. This means that it is important to ensure the participation change and process rather than budget itself. The deliberation in the participatory budgeting process is to intensify the operation of participatory budgeting and enhance the publicness with the quality of suggestions.

지방정부 환경 거버넌스의 진단

오수길(吳洙吉) 한국지방정부학회 2006 지방정부연구 Vol.9 No.4

산림정책의 쟁점과 과제

오수길 한국정책학회 2022 한국정책학회 학술대회 Vol.2022 No.-

주민참여제도의 활용과 효능감 분석

오수길(Soo Gil Oh) 한국정부학회 2008 한국행정논집 Vol.20 No.4

참여정부를 표방한 노무현 정부 당시 중앙 및 지방 차원에서 광범위한 주민참여제도가 논의, 시행되어왔던 데 비춰 주민참여제도의 활용과 성과에 대한 체계적인 분석과 검토가 요구된다. 이 연구는 주요 주민참여제도의 현황과 방식을 개괄하고, 시민사회단체들이 주로 활용해왔던 주민참여제도와 이에 따른 효능감을 분석하는 데 목적이 있다. 시민사회단체들의 상근 실무자들에 대한 설문조사 결과, 전반적으로 주민참여제도의 의의에 대해 인정하면서도 실질적인 권한부여가 부족하여 효능감은 그다지 높지 않은 것으로 나타났다. 그럼에도 불구하고 자원봉사센터, 주민자치위원회, 지방의제21 등 새로운 거버넌스형 참여제도에 대한 경험과 실험은 주민참여제도의 발전과 새로운 거버넌스를 활성화해나갈 토대가 될 수 있는 것으로 보인다. 이를 위해 주민참여제도를 정책과정에 적극적으로 활용하고 지속적으로 제도를 개선해나가는 노력이 필요하다 할 것이다. Extensive and diverse civil participation systems were discussed and enforced at the central and local level in Participatory Government named by Rohs Administration. ʼ Systematic analysis and review of the use of the systems and its performance are needed for the improvement of participatory governance. The purpose of this study is to review the state of affairs and patterns, and analyze the experiences and perceptions of civil society organizations mainly during Rohʼs Administration. The survey results show that they acknowledge the importance of civil participation systems however the efficacy is not satisfactory because of the empowerment level. Nevertheless experiences and experiments of new governance systems such as volunteer center, self-governance committee, and local agenda 21 at the local level have a little bit bases for the improvement of the civil participation systems and their efficacy.

한국 중앙행정기구의 문화유형 비교분석

오수길(Oh Soo-Gil),채종헌(Chae Jong-Hun) 서울행정학회 2003 한국사회와 행정연구 Vol.14 No.3

In this paper, we empirically categorize the organizational culture types of Korean central state apparatus based on the criteria of grid and group in accordance with the framework of the so-called cultural theory. The grid-group theory considers the organizational culture as being determined by cultural bias and social relations. According to the functions of the central state apparatus, we categorized them into four groups such as consensus, production, integration, and executive sub-apparatus. We selected one organization for each sub-apparatus such as Ministry of Government Administration & Home Affairs, Ministry of Finance & Economy, Ministry of Environment, and the Board of Audit & Inspection. As a result, we found that the organizational culture of Korean central state apparatus was hierarchy cultural type. Nevertheless the relative cultural bias was different from each other. Especially the cultural biases in the production and executive sub-apparatus were relatively high grid, and on the bases of age and length of service the cultural biases were relatively low group. It is suggested that there exist sub-culture in the state apparatus, and grid-group theory is useful to understand the organizational culture and makes the good use of managing the government organizations.

지방자치단체장 공약으로 본 생활정치의 가능성 : 민선4기와 5기 지방자치단체장 당선자 공약의 비교

오수길,염일열 한국비교정부학회 2015 한국비교정부학보 Vol.19 No.4

This article set up a hypothesis that the candidates with welfare-centered manifestos of the 5th local election in Korea rather than development-centered manifestos win the election. If so, we can find the possibility of transition to life politics in Korea. The purpose of this article is to compare manifestos of the 4th local election with the manifestos of the 5th local election. For this, we categorized the manifestos of the winning candidates into development-centered or welfare-centered manifestos, compared the manifestos of the winning candidates. As a result, there was a little change in the aspect of the life politics, which focuses welfare-centered issues rather than development-centered issues. Nevertheless it requires more elaborate hypotheses and analytic design.

고려사이버대학의 미래학 강의 변천사와 향후 과제

오수길 미래학회 2022 미래연구 Vol.7 No.1

지속가능한 미래를 위한 한국형 지속가능발전목표(K-SDGs)

오수길 한국환경교육학회 2019 한국환경교육학회 학술대회 자료집 Vol.2019 No.12

한국 지방의제21의 새로운 추진 전략에 관한 연구

오수길(Oh, Soo Gil),이창언(Lee, Chang Eon) 한국지방정부학회 2013 지방정부연구 Vol.17 No.2

이 연구는 1992년 리우회의에서 비롯된 지방의제21의 국제적 국내적 동향과 추진과정에 대한 평가를 바탕으로 새로운 지방의제21 추진 전략을 도출하는 데 목적을 두었다. 이를 위해 지방의제21 실무자들을 대상으로 한 델파이조사와 네 차례의 FGI(Focus Group Interview)를 통해 '지속가능한 지역공동체'라는 비전, 녹색경제공동체, 자치공동체, 미래공동체, 생명공동체, 이웃공동체 등 5대 목표, 지역성, 보편성, 관계성 등 3대 원칙, 지역 자립경제, 녹색 지역경제, 이웃관계, 공동체 형평성, 생태적 건강, 기후변화대응, 공동체문화, 민주주의 역량 등 8대 의제를 도출하였다. 결론적으로 지속가능한 지역공동체라는 비전은 지역의 구체적인 맥락 속에서 다양한 이해관계자들의 참여에 의해 구체화될 것이며, 지방의제21 추진과정은 전 세계적인 지방 지속가능성 운동의 일부임을 제시하였다. The purpose of this study is to draw the new promotion strategy for Korean Local Agenda 21 based on the analysis of international trends and Korean promotion history. For this, delphi survey was conducted in twice, and four Focus Group Interviews were proceeded with practitioners of Korean Local Agenda 21. We can conclude the new vision as 'Sustainable Local Community'; green economy community, self-governed community, future community, eco-community, neighborhood community as goals; locality, commonality, relationship as principle; and local self-supporting economy, green local economy, neighborhood relationship, community equity, ecological health, climate change action, community culture, and democracy capacity. It is important for diverse stakeholder in each local area to participate and shape up the agenda, and realize the fact that local agenda 21 promotion is the part of international local sustainability process.

지방자치단체장의 매니페스토 이행과 시민참여적 성과관리

오수길(Oh, Soo-Gil),남승하(Nam, Sung-Ha) 한국지방정부학회 2010 지방정부연구 Vol.14 No.2

이 글은 민선 4기 지방선거 시기부터 지방자치단체장과 시민 간의 약속이라는 차원에서 지속적으로 제기되어왔던 매니페스토 운동과 관련하여 자치단체장의 매니페스토 이행이 시민참여적 성과평가와 연계된 성과관리의 지평을 확산시키는 데 기여할 수 있을지를 탐색하는 데 목적이 있다. 이를 위해 한국매니페스토 실천본부가 개최해왔던 전국 기초자치단체 매니페스토 우수사례 경진대회에 소개된 시민참여 기반의 매니페스토 이행 활동들을 분석하였다. 분석 결과 공약이행 및 추진상황의 홈페이지 공개에서부터 공약이행평가단 구성 및 운영에 이르기까지 다양한 활동을 수행했던 것으로 나타났다. 이들 활동은 기존 자치단체장의 통상적인 활동 차원을 넘어 시민참여적 성과평가 모형에 근접하는 것으로 분석된다. 그러나 인식의 공유, 교육, 정보공유, 이슈에 대한 접근성, 주민의견 반영, 지식의 공유 등 시민참여적 성과평가 요소들을 심화시키기 위해서는 이들 활동이 더욱 정교하고 유기적으로 설계할 필요가 있는 것으로 결론지을 수 있다. The purpose of this study is to explore the possibility of contribution to the performance management of local governments related to the local government leaders' electoral manifestos, which are the results of the manifesto movement since the 4th local election. For the purpose we analyzed the local governments' activities for the implementation of the manifestos, which were introduced to the excellent case contests held by the Korea Manifesto Center. As a result we found the various activities for the implementation from opening the manifestos and achievements on the web-pages to operation of evaluation committee. However the activities require to be designed more elaborately to deepen the elements for performance evaluation based on citizen participation such as shared perception, education, shared information, access to the issues, reflection of public opinion, and shared knowledge.