한국 산업클러스터 정책의 전개와 새로운 경향

엄창옥(ChangOk Um),이요한(YoHan Lee),최용호(YoungHo Choi),박우식(WooSik Park) 한국경제통상학회 2009 경제연구 Vol.27 No.4

This study is to analyze the formation and the development process of industrial cluster of Korea in a view point of 'advantage of interaction' between economic actors, "advantage of integration' or 'advantage of embeddedness' based on local resources, and in line with this, review the development process of Korean industrial cluster. At the same time, how the policies of Korean industrial cluster has effect on the development of the industrial cluster was analyzed. As a result of this analysis, the following conclusions were induced. First, it turned out that Korean industrial cluster is in the middle stage of 'organic cluster' in general. Second, in the concept of 'reverse institutionalization' , the policy of Korean industrial cluster helped to form the network between businesses which is located in the industrial complex, thereby contributing to promoting the technological innovative activities solving the technical problems based on this network. Due to the over 50 years' policy of industrial cluster from 1964 to the present day, Korean industrial cluster has been evolving and three new trends are shown in this process. First trend is 'the expansion', which means the closed industrial cluster is changing into the openness. Second trend is 'the fusion'. As diversity in industrial cluster increases and social capital is accumulated, new industrial area is being created by fusion between specified industries. Third trend is 'the embeddedness', which means that the isolated business in industrial complex take root in local community and utilizing local innovative capacities for business innovative activities. From this point of view, the policy of industrial cluster in the future should be carried out within the scope of not interfering with self-evolution of industrial cluster. Thus the new policy of industrial cluster in the autonomic and endogenous direction is required to develop the present stage of industrial cluster into 'innovative stage' and 'embeddedness stage'. 본 논문은 산업클러스터의 형성과 발전과정을 지리적으로 집적한 기업이 기업간의 ‘상호작용의 이익’과 지역자원 기반의 ‘집적의 이익’ 혹은 ‘착근화의 이익’을 향유해가는 과정으로 해석하고, 이런 관점에서 한국의 산업클러스터 발전과정을 재검토하였다. 동시에 한국의 산업클러스터 정책이 산업클러스터 발전에 어떤 영향을 주었는지 분석하고자 하였다. 이 분석을 통해 우리는 몇 가지의 결론을 도출할 수 있었다. 첫째, 한국의 산업클러스터는 전반적으로 유기적 클러스터 단계(The stage of Organic Cluster)의 중간영역에 와 있음을 알 수 있었다. 둘째, ‘역분해 제도화'(reverse institutionalization)라는 개념으로 볼 때, 한국의 산업클러스터 정책은 단순집적지에 지나지 않았던 공업단지의 입주 기업들간에 취약하나마 상당한 네트워크를 형성하게 하였으며, 이 네트워크를 기반으로 하여 현장애로기술을 해결해나가는 기술혁신활동을 추진하는데 기여하고 있음을 알 수 있었다. 1964년부터 현재에 이르기까지 50년이 넘는 산업클러스터 정책으로 인해 한국의 산업클러스터는 자기진화를 지속해오고 있고 그 과정 속에서 세 가지의 새로운 경향을 보이고 있음을 분석하였다. 첫째는 광역화 경향이다. 폐쇄적인 산업클러스터가 개방화되고 있다는 점이다. 둘째는 융합화의 경향이다. 산업클러스터 내에 다양성이 증가하고 사회적 자본이 축적됨에 따라 특정산업 간의 융합이 발생하여 새로운 산업영역을 창출하고 있다는 점이다. 셋째는 착근화의 경향이다. 아주 미약하지만 고립된 산업클러스터 내의 기업이 지역에 뿌리를 내리고 지역혁신역량을 기업혁신활동에 이용하려는 경향을 보인다는 점이다. 이러한 관점에서 볼 때, 앞으로 산업클러스터 정책은 산업클러스터의 자기진화를 방해하지 않는 방향에서 이루어져야 한다는 점을 지적하고자 한다. 한국의 현단계의 산업클러스터가 ‘혁신적 클러스터 단계’와 ‘착근적 클러스터 단계’로 발전하기 위해서는 자율적·내생적 방향에서의 새로운 산업클러스터 정책을 필요로 한다는 점이다.

대구 경북지역 노동시장의 구조적 특징에 관한 연구

엄창옥(Um, Changok),박우식(Park, Wooshik) 한국지역사회학회 2014 지역사회연구 Vol.22 No.3

In the industrial society, the labor movement is generated on the basis of urban development and the formation of the industry. Therefore, depending on the changes in the industrial structure of the region, employment structure and demand structure of the labor force also are changed. On the other hand, it means that in response to changes in the employment structure, the structure of the labor force in the region also is changed, supply structure of the labor force in the region may change the configuration of the labor force in response to Byun file de ª system. As a result, the labor market in the region is structured. Therefore, it is necessary to consider the flow of the region outside human resources derived from the demand structural features of the labor market in the region. In order to reduce the economic gap between the Daegu-Gyeongbuk region and metropolitan area, industrial policy can prevent the outside flow of local brain drain is requested.

청년의 취업선호가 지역정착에 미치는 영향요인 분석

엄창옥 ( Changok Um ),나주몽 ( Jumong Na ),백경호 ( Kyungho Baek ) 전남대학교 지역개발연구소 2021 지역개발연구 Vol.53 No.2

청년 일자리 부족과 노동시장의 미스매치 문제는 지역에서 수도권으로의 청년 유출의 중요한 원인으로 지적되고 있다. 이러한 청년 유출을 방지하기 위해 지금까지 지역에서는 한편으로는 지역전략산업 육성을 통해 일자리를 창출하고 있으며, 다른 한편으로는 청년 일ㆍ경험 지원 정책을 실시하며 노동시장의 미스매칭 해소를 위해 노력하고 있으나 청년유출은 지속되고 있는 상황이다. 본 연구는 지역노동시장의 미스매칭으로 인한 청년유출문제를 지역청년의 취업선호에서 찾고자 하였다. 다시 말하자면 지역청년의 취업선호에 맞는 지역노동시장 구조를 개선함으로써 지역청년의 지역정착을 유도할 수 있다는 관점이다. 따라서 본 연구에서는 지역청년의 취업선호를 조사하고, 이 취업선호의 어떤 요인이 청년들의 지역정착에 영향을 미치는지를 분석하고자 하였다. 광주, 대구, 강원의 청년을 대상으로 조사된 설문조사 결과를 바탕으로 취업선호의 어떤 요소가 지역정착에 영향을 미치는지를 순서형 로지스틱 회귀분석을 통해 살펴보았다. 분석 결과를 보면, ‘자신의 기능과 능력 활용’, ‘회사의 규모와 지명도’, ‘직무의 사회적 의미’, ‘능력중시 회사’, ‘전근이 없거나 한정된 지역 내에서의 전근’ 요인이 지역정착에 유의미한 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 이들 설명변수가 강원에 비해 대구와 광주에서 적극적 정착에 더 큰 영향을 주었으며, 연령대가 높을수록, 여성보다 남성이 적극정착에 영향을 더 주는 것으로 나타났다. 이는 지방자치단체가 청년들이 지역 내에서 사회ㆍ경제적 역할을 키우고, 능력을 활용할 수 있는 다양한 방식을 제공할 경우 청년의 지역정착이 높아질 수 있다는 것을 의미한다. Lack of employment opportunities for youth and job mismatch are the main reasons for the problem of youth outflow from the region to the metropolitan area along with the youth unemployment problem. In order to reduce the outflow of youth, local governments are actively implementing policies to support youth work experience and trying to resolve the mismatch, but the achievements are not showing well. If local governments provide 「work-experience」 policies based on youth job preferences and reduce mismatches successfully, the possibility of youth settling in the local area will increase. Based on these predictions, this study analyzed the factors that influence youth job preferences on local settlement using Ordinal Logistic Regression model(OLR). The survey data of youth in Daegu, Gwangju, and Gangwon was used in this analysis process. As a result, factors such as ‘use of one's own skills and capabilities’, ‘the size and reputation of the company’, ‘social meaning’, ‘capacity-oriented companies’, and ‘areas with no commuting or limited commuting’ have a significant effect on local settlement of youth. There was a some difference in the influence from region to region. the job preference factors of youth in Daegu and Gwangju had a greater influence on local settlement compared to youth in Gangwon. It is thought to reflect the geographical factor that Gangwon is close to the metropolitan area. In addition, we confirmed that the older group, the more males than females had an influence on local settlement. This means that if local governments provide various ways for youth to develop their social and economic roles and utilize their abilities within the region, the local settlement of young people can increase.

상주 국채보상운동의 발단과 전개

금중현 ( Kuem Junghyun ),엄창옥 ( Um Changok ) 대구사학회 2016 대구사학 Vol.125 No.-

상주의 국채보상운동 관련 기록물 3점이 국채보상운동기념관에 소장되어 있다. 대구의 국채보상운동이 1907년 2월21일에 일어났는데, 이 기록물에 의하면 상주, 그것도 상주의 아주 외지인 유천리(이천리로 추정)에서 1907년 2월 의연금 성책이 작성되었다. 이처럼 조속한 반응이 상주에서 어떻게 일어났으며 어떻게 전개되었는지를 검토하는 것이 본 논문의 목적이다. 상주의 국채보상운동은 대구의 국채보상운동의 영향을 직접 받아서 전개되었다. 대구 운동의 발기인인 강신규는 상주사람으로서 선산의 심정섭, 이우열 등과 함께 대구 국채보상운동에 참여하였으며, 그와 인적 연관이 있는 상주지역의 중인(향리)인 김재익, 박정준으로 하여금 상주국채보상운동을 일으키게 하였다. 김재익이 이천리에 거주하였으므로 `이호서당`을 중심으로 하여 국채보상모금운동이 상주 각 지역으로 확산된 것으로 보인다. 그 결과 상주는 사대부나 유림 등의 지식인이나 부호층 보다는 일반 서민의 참여가 현저히 높았으며, 이호서원이나 상주향교를 제외하고는 유림이나 사대부의 집합적 참여를 아직 발견할 수 없다. 상주의 국채보상운동 의연금은 전국의 0.6% 수준에 머물지만 민중이 주도가 된 구국운동이라는 점에서 큰 의미를 가진다. 이것은 상주동학농민운동과 상당한 연관성이 있는 것으로 생각되며, 식민지기간의 항일무장투장에도 상당한 영향을 미친 것으로 생각된다. Archive 3-items of the National Debt Redemption Movement(NDRM) at Sangju region are housed in the Museum of NDRM. Daegu NDRM occurred on February 21, 1907. According to these archives, We can see the Sangju NDRM broken out on `Leechuen county` where was the outskirts of Sangju city, in February some day, 1907. It is very fast reaction. This paper is to explain why Sangju NDRM was very fast response as like this, how this movement was developed at Sangju region. Sangju NDRM was affected directly by Daegu NDRM. Kang Singyu who was lived in Sangju region, joined Daegu NDRM with his acquaintances :Shim jungshup, Lee Woohull who lived in Sunsan region. And then He helped that Kim Jaeik and Park jungjun are organizing Sangju NDRM, they are local government officials belong to the middle class. They are well known each other. Kim Jaeik who was leader of Sangju NDRM, lived in Leechuen county. Sangju NDRM spreaded to many other county of Sangu region around `Leeho Private primary School` which was located in Leechuen county. As a result, Ordinary people(98.3%) took part in the Sangju NDRM more than noble class. Amount of donation of Sangju NDRM is nothing more than 0.6% of total donation collections, but the movement has great meaning in that it be led by ordinary people.

대구 수창사의 활동과 국채보상운동

박희진 ( Park Heejin ),김영호 ( Kim Yongho ),엄창옥 ( Changok Um ) 대구사학회 2018 대구사학 Vol.131 No.-

대구에서 일어난 국채보상운동의 시발은 근대지식인과 상인 집단의 결합에 의해 가능했다는 것이 일반적 견해이다. 대구광문사가 대구지역 애국계몽운동의 상징이라면, 수창사는 대구지역 상인세력의 상징이라고 할 수 있다. 본 논문은 최근에 발견된 수창사의 각종 자료를 통해 수창사의 설립 경위와 수창사 사원의 성격을 살펴봄으로써 수창사가 어떤 경위로 국채보상운동에서 중심 역할을 하였는지를 밝혀보고자 한다. 개항과 경부선이 개통된 1904년 이후 낙동강 상권은 일본 상인층에 의해 잠식되고 있었다. 부산항과 낙동강 무역에서 일본상인과의 경쟁에 위협을 느낀 대구지역 상인은 수창사를 설립하고 엄궁과 하단에 지점을 설치하였다. 수창사는 기본적으로 비특권적 민간 상회사이고, 사원이 각자의 지분을 가지고 거래창구를 통일화한 합명회사의 성격을 띠고 있었음을 알 수 있다. 수창사의 사업영역은 사원들의 사업에 편의를 제공하기 위한 대금업무와 중개업 및 창고업이었다. 그러나 일본상인과의 경쟁에서 밀려나게 되면서 수창사의 규모는 1900년대에 들어오면서 급격히 축소되었고 1905년에는 부산지역의 지점을 철수했다. 이러한 상황은 당시 계몽사상이나 자강운동과 연계되어 이들을 국권회복운동에 적극적으로 참여할 동기를 부여하기에 충분하였다. 수창사 사원의 상당수가 국채보상운동에 중심적 역할을 수행하였으며, 수창사는 대구민의소 사무소나 국채보상운동의 수전소로 활용되었다. 또한 수창사 사원의 인적 네트워크가 국채보상운동이 전국적으로 확산되는데도 기여했다. It is generally agreed that The National Debt Redemption Movement(NDRM) was started by the coalition between the leader of Patriotic Enlightenment Movement and the Merchant class in Daegu region. ?The Daegu Gwangmunsa? is the symbol of Patriotic Enlightenment Movement and ?The Suchangsa? is the symbol of the Merchant class in Daegu. By examining the resources of Suchangsa which were founded recently, this Paper focuses on the process of the Suchangsa’ establishment, the characteristics of the Suchangsa and how the Suchangsa came to play a central role in NDRM. After the Opening of Joseon and since 1904 when the Gyeongbu Train-line opened, the trade business of the Nakdong River has been dominated by Japanese Merchant group. At that time, the Daegu Suchangsa installed its branch at Eomgung and Hadan area because of feeling threatened by competition with Japanese merchants in the Nakdong River trade. This fact was confirmed in ?The Suchangsa Rule? and ?The Suchangsa business diary(座目)?. According to these resources, the Suchangsa is basically ‘a non-specialized private enterprise’, and ‘the ordinary partnership’ in which the employees unified the transaction lines with their respective shares. And then Suchangsa's business scopes were limited to Loan and Brokerage and Warehousing in order to providing convenience to its employees. Scale of Suchangsa's Capital has drastically decreased since 1900’s and it withdrew its branch offices from Busan in 1905. Suchangsa was finally liquidated in 1935. The employees of Suchangsa, who were defeated by the Japanese merchant's power expansion, used Suchangsa as a office for A civilian assembly, and also accepted the role of a collection center for NDRM. The Daegu merchant responded to the expansion of the Japanese merchant in this way. At a circumstance which they were losing ground from competition with Japanese merchants, they actively participated in the Movement for Resumption of the National Sovereignty in connection with the Self-reliant Movement. This sentiment is well expressed in The National Debt Redemption Movement's promotion statement. Consequently, many of the company’s member played a central role in NDRMt, the personnel network of the head of the company also have contributed to the nationwide expansion of NDRM.

고용률이 인적자원의 효율적 활용에 미치는 영향

박우식(Park Woosik),송종호(Song Jongho),엄창옥(Um Changok) 한국지역사회학회 2016 지역사회연구 Vol.24 No.4

To maximize the ability of production, the economy must make maximization of human resources. In order to realize the effective utilization of human resources, it is not only to reduce the structural unemployment but also to increase the employment rate of economic activity population. Maximizing the employment of the limited human resources is derived from the maximization of the economic activity population, furthermore the maximization of the economic activity population is realized by the maximization of participation of the non-economic activity population in the economic activity. This study is intended to identify any factors to effect on the employment rate in dual labor market at Korea. The findings are very general fact which education, gender and wage-differential have an effect on the employment rate. Concludingly, for increasing the employment rate, various economic incentives should be provided to the voluntary unemployment labour in order to take part in labour market. Not only that, Labour market should provide the social incentives that can lead the voluntary unemployment labour to the labour market, for example enhancing market accessibility, reducing wage differential.