기업도시 건설정책ㆍ입법 평가

서순탁(Suh Soon-Tak) 한국토지공법학회 2007 土地公法硏究 Vol.35 No.-

Recently a company city construction policy has attracted interest from policy-makers and academics in Korea. This interest raises questions about feasibility and publicity of company city construction. This paper is aimed at reviewing major issues of company city with a critical eye. The result of this study shows that there is big tensions between business circles and civil associations. The former emphasizes feasibility, the latter supports the publicity of company city construction. The challenge is how to combine the two factors in constructing company cities. Building a more collaborative and communicative private ­ public partnership among key players such as local government, firms and community for company city construction is very important

한국과 싱가포르의 개발부담금제 비교연구

서순탁(Suh Soon-Tak),최명식(Choi Myung-Shik) 한국공간환경학회 2010 공간과 사회 Vol.33 No.-

토지개발을 통한 우발이익은 불로소득적 성격이 강하여 사회적으로 많은 문제를 야기시킨다. 이에 따라 세계 각국에서는 이의 환수를 위한 다양한 정책들을시행하고 있다. 우리나라에서는 개발부담금 제도가 개발이익 환수를 위한 직접적 이고 대표적인 수단으로 시행되고 있다. 그러나, 현재 개발부담금 제도는 개발이익환수수단으로서의 역할이 부족하다고 판단되며, 운영상 많은 어려움에 부딪히고 있다.따라서, 본 연구에서는 해외 선진사례로 널리 인식되고 있는 싱가포르 사례를구체적으로 분석하여, 한국의 개발부담금제와 비교를 통해 개발부담금제도 개선을 위한 정책적 시사점을 도출했다. 이를 위해 먼저 개발이익환수체계 전체적인관점에서 개발이익 환수의 배경, 개발이익 환수 방법, 개발부담금제의 위상, 개발부담금 산정방법, 개발이익환수체계를 비교?분석했다.연구 결과 향후 한국의 개발부담금제가 싱가포르와 같이 성공적으로 정착하기위해서는 쉽고 간단?명료한 개발부담금제의 시행으로 납부의무자의 개발비용 예측이 가능하도록 하고 징수주체인 공무원의 업무부담을 해소하며, 부담금의 객관성을 확보하여 효율적으로 제도운영을 해야 가능할 것으로 기대된다. Since the windfall gain from land development is regarded as an unearned income, it causes a lot of problems in our society. Therefore, a variety of policies to recapturea wind fall gain are being implemented in many countries, and Korea also has the development charge system as a direct and typical way of it. However, the development charge system of Korea has a bunch of limitations on recapturing windfall gains, and is confronted with several operational problems. In this sense, the aim of this paper is to get policy implications about the development charge system of Korea by comparing with the case of Singapore, which is commonly considered as one of the best cases in the world. In order to achieve this goal, first of all, a comparative analysis about the background and methods of recapturing a windfall gain, and the institutional position of the development charge system is implemented in terms of the comprehensive windfall gain recapturing system. After this, we analyze the development charge system itself according to some specific criteria, and finally, we compare the methods of estimating development charge of two countries. The result of this paper indicates that the development charge system needs to be simplified and be easier in order to let the system embed successfully in Korea like Singapore. To put it more concretely, the system can be managed effectively by making taxpayers be able to predict the exact cost of development, reducing the burden of collectors, and ensuring the objectivity of the charge. Therefore, it is expected that this paper has a role as a fundamental data for amendment of a relevant law and rearrangement of the development charge system in Korea.

전통한옥 보존을 위한 정책실험

서순탁(Soon-Tak Suh) 서울연구원 2005 서울도시연구 Vol.6 No.2

개발부담금 부과취소 청구의 원인과 해소방안 연구

서순탁(Suh, Soon-Tak),이보아(Lee, Bo-Ah) 韓國土地公法學會 2010 土地公法硏究 Vol.49 No.-

본 논문은 개발부담금제의 효과적인 작동에 대한 문제제기에서 출발하였다. 제도운용의 실제 주체인 기초지자체 수준에서 개발부담금제의 실효성을 떨어뜨리는 납부주체의 부과취소 청구의 문제점과 원인을 분석하였다. 부과취소 청구는 개발부담금제도의 어떠한 요소에 대해 주로 발생하며, 또 해당 요소는 실제 제도운용 과정에서 어떻게 처리되고 있는지를 고찰하였다. 전반적인 개발이익환수의 근거가 되는 이론과 함께, 한국의 개발부담금제가 어떠한 구성요소를 가지고 어떻게 운영되는지 그리고 그 결과로서 부과?징수 실태는 어떠한지를 살펴본다. 이를 바탕으로 조사대상지인 용인시의 개발부담금 운용체계와 운영 단계별 업무처리의 실태, 그리고 개발부담금의 부과처분 중 행정소송을 통해 부과취소 등이 청구되거나 체납으로 이어진 사례들을 분석해 제도운용의 문제점을 도출하였다. 각각의 문제점들이 어떠한 제도 및 운영상의 요인에 의해 발생한 것인지를 정리하고 정책적 시사점을 도출하는 것이 본 연구의 핵심내용이다. This study focused on development charge as a useful tool in order to minimize land problems resulted from privatizing excessive development gains. Development charge is a key tool to recapture development gains, and get certainly recapturing effects. So, if the development charge system operates effectively, recapturing system of development gains should be improved. This study analyzes actual states of the operation of the development charge system at present for local government. This study identifies what factors cause the taxpayer' claims for annulment of assessment and delinquencies of development charge, and, analyzes patterns cope with these factors in administrative process of development. Then, this study finds factors which obstructs effective collection of development charge. This study deals with theories of development gain, and reviews the system of development charge and its actual results of assessment and collection. And then, this study finds main problems of development charge system, by analyzing the development charge system and its actual process and cases of administrative litigations in Yong In city.

연구논문 : 지역발전을 위한 협력적 거버넌스에 관한 연구 -분당-죽전 도로 연결을 중심으로-

서순탁 ( Soon Tak Suh ),민보경 ( Bo Gyeong Min ) 한국지역사회발전학회 ( 구- 한국지역사회개발학회 ) 2005 地域社會開發硏究 Vol.30 No.2

팔당유역 수질오염 총량관리제에 따른 토지이용규제 개선에 관한 연구

서순탁(Suh, Soon-Tak),이병준(Lee, Byung-Joon) 韓國土地公法學會 2011 土地公法硏究 Vol.54 No.-

한강수계 수질오염 총량관리제는 2004년 광주시에서 최초로 시행되었다. 수질오염 총량관리제의 시행으로 일부 토지이용규제가 완화되었으나, 기존의 토지이용규제의 문제점과 한계가 여전히 남아 있다. 수질오염 총량관리제와 토지이용규제가 조화를 이루면서, 총량관리제가 안정적으로 정착되기 위해서는 첫째, 수질오염 총량관리제의 관리 대상물질의 확대가 필요하다. 둘째, 수질 관련 중첩적인 토지이용규제의 경우 규제의 강도가 강한 규제로 통합하거나, 강한 규제의 내용만 적용한다. 셋째, 비점오염원 저감을 위해서 친환경적인 토지이용 및 관리가 필요하고, 저영향개발(Low Impact Development)기법을 도입하여 빗물유출수에 의한 수질오염을 사전에 예방하여야 한다. 넷째, 오염총량관리계획, 도시계획, 하수도계획간의 유기적 연계를 통해 인구추정, 토지이용, 환경기초시설 등에 있어서 계획간 조화를 이루어야 한다. 다섯째, 수질오염 총량관리제 시행에 따른 토지이용규제 완화지역에서의 개발이익과 규제지역에서의 손실간에 이익조정수단이 필요하다. 끝으로, 분권적인 토지 및 수질관리를 위하여 토지이용규제를 계획허가제로의 점진적 전환이 필요하다. Recently the Total Pollution Load Management System(TPLMS) has attracted interest from policy makers and academics in Korea. This interest raises questions about the change of land use regulation according to the introduction of the TPLMS in the Han River Basin recently. In this context, this paper aims to suggest policy implicatios of the TPLMS application to the Han River Basin in relation to land use regulation. The result of this study supply some policy applications. Firstly, target substances for water quality management should be enlarged. Secondly, overlapped land use regulations for water quality management should be integrated. Thirdly, in order to reduce non-point source pollution, environment-friendly land use and management system will be needed. Fourthly, coordination among various plans and balance between windfalls and wipe-outs by development control will be needed. Finally, in order for effective water quality management, current land use regulation system should be changed to planning permission system gradually.

Seoul Metropolitan Planning and Growth Management Strategy

Suh Soon-Tak(서순탁) 한국도시행정학회 2002 한국도시행정학회 학술발표대회 논문집 Vol.- No.-

토지비축제도의 국제비교와 정책적 시사점

서순탁(Suh, Soon-Tak) 한국토지공법학회 2008 土地公法硏究 Vol.42 No.-

Recently the introduction of land banking system has attracted interest from policy-makers and academics in Korea. Although the land saving system is a effective means to provide appropriate public facilities and to manage land market, the system doesn't have ever been enacted due to some financial insufficiencies. Then Lee's government is going ahead enactment of land banking system in order to provide the land for industrial complex and SOC. In this context this paper is aimed at suggesting the policy implications through comparing advanced cases of foreign countries where have introduced and applied the land saving system formerly. The major policy implications are summarized as follows: Firstly, it is necessary to make up the land purchase system. Secondly, it is needed to set up a financial support plan for activating the land purchase system. Thirdly, to carry out land banking, a land banking operation system which allows decision-making and execution independently will be required. Fourth, the reform is needed to connect the urban planning system and land banking system. Finally, this study also presents that a new flexible tax system for supporting land owners is essential for effective operation of the land purchase system.

부동산중개제도의 국제비교 : 미국·영국·일본을 중심으로

서순탁(Suh, Soon Tak) 한국부동산연구원 2000 부동산연구 Vol.10 No.1

미국·영국·일본의 부동산중개제도를 비교한 결과를 보면 다음과 같이 요약될 수 있다. 첫째, 이들 세나라가 공통적으로 중계계약서의 작성, 계약내용의 서면화, 상세한 체크리스제도를 운용하고 있고 이를 통해 충분하고 정확한 정보를 제공하고 있다. 둘째, 소비자 피해보상 차원에서 보면, 일본은 보증·변제 중심의 사후적인 피해보상에 치중하고 있는 반면, 미국과 영국은 에스크로우제도등 부동산 거래사고를 사전에 방지할 수 있는 제도를 갖고 있다. 셋째, 미국의 중개업자는 부동산 거래과정에서 변호사·에스크로우 회사·권원(title)회사·금융기관·주택검사회사 등 다양한 전문기관들의 협조를 받아 중개서비스를 제공하기 때문에 업무영역이 넓고 세분화되어 있는데 비해, 영국과 일본의 중개업은 부동산개발업과 밀접하게 결합되어 있고 미국에 비해 부동산서비스업이 덜 분화되어 있다. 영국은 중개서비스 전달 과정에서 소송대리인(solicitor)의 역할이 큰데 비해 일본은 중개업자의 역할이 크다는 점에서 양국간 차이를 보인다. 바로 이점 때문에 이들 국가의 중개수수료는 큰 차이가 난다.

거버넌스 변화에 따른 도시계획체계 개편방안 연구

서순탁(Suh Soon-Tak) 한국도시행정학회 2008 도시 행정 학보 Vol.21 No.1

Recently governance has attracted interest from policy-makers and academics in social science as well as urban planning in Korea. This interest raises questions about the applicability of urban governance within the planning context. This is closely related to the change in power relations of institutions, such as central-local government relation, planning-market relation and planning-community relation. This study is aimed at suggesting a new planning system in line with urban governance change in a contemporary society. This study concludes that market-aware planning, power-diffused planning and community-led planning will be needed. What is important is that an approach to spatial change should be varied according to urban governance context. If we were in power diffused and unstable context, a more participatory and collaborative approach is needed. The results provide some policy implications. Firstly, a more market-aware and decentralized urban plan will be needed. Secondly, a more community-participating urban plan should be needed. In doing so, an institutional framework for building community capacity and community involvement plans should be prepared.