기획특집 2-1 - 농업선진화를 위한 농업교육 강화방안

마상진,Ma, Sang-Jin 전국농업기술자협회 2009 농업기술회보 Vol.46 No.4

귀농·귀촌의 역사적 고찰과 시사점

마상진(Ma, Sang-jin),박대식(Park, Daeshik) 한국농촌사회학회 2019 農村社會 Vol.29 No.2

이 연구는 문헌연구를 통해 도시민의 농촌 이주를 가리키는 귀농·귀촌이란 현상을 역사적으로 고찰하여 각 시기별 귀농·귀촌의 특색과 의의를 파악하고 오늘날 귀농·귀촌 현상이 갖는 사회적 맥락과 시사점을 밝히고자 하였다. 연구 결과 다음 세 가지 결론을 도출하였다. 첫째, 귀농·귀촌은 각 시대의 사회·경제적 어려움에 대한 국가적 대응 정책인 경우가 많았다. 우리나라의 귀농은 삼국시대부터 있었고, 국가적으로 중요한 농업, 일자리, 지역균형발전 정책으로 활용되었다. 둘째, 근대 이전의 귀농은 국가정책에 의한 강제적으로 발생한 현상이었지만, 현대 이후에는 점차 개인적 선택에 의한 자발적 현상이 강하였다. 1990년대 이후 국가경제위기와 맞물려 도시, 비농업분야 종사자들이 농촌, 농업 분야로 유입이 시작되면서 귀농·귀촌은 이전까지는 없었던 새로운 사회 현상으로 자리를 잡는다. 셋째, 최근 한국의 귀농·귀촌은 선진국의 후기 산업사회에서 나타나는 역도시화 현상과 맥락을 같이한다. 서구사회가 19세기 중반 산업혁명 이후 도시화가 진행된 100여년 후인 1970년대를 전후하여 역도시화를 경험한 반면에, 우리나라는 1970년대 산업화시기의 급격한 도시화 이후 약 20여년 만에 역도시화를 경험한다. 최근의 귀농·귀촌 관련 요인들(도시의 고용상황 악화, 베이비부머들의 은퇴, 농업·농촌분야 적극적 일자리 정책 등)과 더불어 선진국의 사례를 종합적으로 고려해보면, 우리나라의 귀농·귀촌 붐은 당분간 지속될 것으로 전망된다. The purpose of this study was to investigate the urban-rural migration phenomenon in Korea in terms of history. The urban-rural migration in Korea was an old social phenomenon which has been far away from the Three Kingdoms period. Nationally, urban-rural migration policy was an important agricultural, job, and regional balanced development policy. Since the late 1990s, urban and non-agricultural workers have migrated to rural areas in line with the national economic crisis, and migration has become a new social phenomenon that has never been seen before. While the western society experienced urban-rural migration around the 1970s, which was more than 100 years since the urbanization after the industrial revolution in the mid-19th century, our society experienced about 20 years after the rapid urbanization in the 1970s industrialization period. Considering recent migration-related factors (such as urban and non-agricultural economic conditions, the retirement of baby boomers, the rural resident doctors, and the employment policy of the agricultural sector) and the case of developed countries, it is expected that the migration boom of our society will continue for the time being in Korea.

미국의 농업교육 변화 동향과 시사점

마상진(Ma Sang-Jin),최세균 한국농촌경제연구원 2014 한국농촌경제연구원 연구자료 Vol.- No.-

○ 이 연구는 미국의 농업 및 농업교육의 최근 동향 검토를 통해 우리나라 농업교육 발전에 주는 시사점을 도출하는 데 있음. ○ 연구 목적 달성을 위해 미국 농업과 관련하여 미국 농업법(Farm Bill)과 농무부(USDA)의 농정 관련 자료, 그리고 주요 농업통계를 검토하였음. 농업교육과 관련하여 미 농무부 산하 NIFA의 정책과 1980년 이후 미농업교육학회 등의 주요 농업교육학계의 변화전략 등과 초·중등 농업교육과 중등 이후 농업교육 관련 통계자료를 분석하였음. ○ 미국은 1862년 연방정부에 농무부가 설립되고,MorrillAct(1862)등이 차례로 마련되면서, 농업교육의 안정적 틀이 마련됨. 연방정부와 주 단위, 지역 단위 조직과 시설이 유기적으로 운영되면서 농업인뿐 아니라 농업계 학생, 교사 및 교수, 연구자들에 대한 지원 및 상호 네트워크가 형성되어 있음. ○ 최근 농업 비중의 감소에 따라 농업교육에 대한 예산 투자가 지속적으로 감소하면서, 1980년대 이후 미국 농업교육 종사자들은 시대변화에 대응하기 위한 농업교육 미래 전략을 정기적으로 제시하고 있었음. ○ 변화에 대응하는 미국 농업교육의 큰 흐름은 ① 전통적인 농업에서 벗어나 보다 광범위한 내용(morebroadcontents)에 대한 접근, ② 학문 현장과 일 현장의 연계 강화, ③ 농업교육 교수요원들의 전문성 개발을 위한 활동 강조, ④ 다른 일반교육기관 및 지역사회와의 연계 강조 등이었음. ○ 이러한 발전 전략과 구체적인 프로그램의 방향은 미국뿐 아니라 우리나라도 공유하고 있는 상황임. 하지만 이러한 계획의 개발과정에서 얼마나 다양한 농업관계자들이 참여하고, 비전에 대한 공감대의 폭이 넓은가에 있어 차이가 있음. 최근 농업교육에 대한 투자계획이 현장의 변화로 이어지도록 하기 위한 각종 사업의 정교한 설계에 보다 많은 농업관계자들의 참여가 이뤄져, 계획과 동시에 실행력이 담보되고, 모두가 같이 책임져가는 농업교육이 되도록 노력이 필요함. The purpose of this study was to draw some implications of the United States of America"s agriculture and agricultural education to Korea. For the purpose, this study reviewed USDA (United States Department of Agriculture)"s policy including the Farm Bill, and selected agricultural statistics of the U.S.; NIFA (National Institute of Food and Agriculture)"s policy of agricultural education and selected strategic plans of U.S. agricultural education non-government groups; and the current status of agricultural school education and agricultural extension. The U.S. has made a systemic and stable approach to agricultural education from the year of 1862 when USDA and the Morrill act was made. As public input for agriculture has been declining since 1980s, U.S. agricultural education has developed new strategies to cope with the changes including 1) dealing with broad educational contents rather than traditional agriculture, 2) focusing on transferable skills through working experiences, 3) developing teachers" professionalism, and 4) connecting with general education institutes and communities. These changing directions are common in Korea as well as most countries advanced in agriculture. However, how the direction and strategies have been made and how many stakeholders are sharing the vision are different among them. Korean agricultural education needs more articipation of various agricultural groups in policy and program making processes, which would make them more effective and endurable.

역 귀농·귀촌 의향 영향 요인 분석

마상진(Sang Jin Ma),남기천(Ki Choen Nam),최윤지(Yoon Ji Choi) 한국농촌사회학회 2016 農村社會 Vol.26 No.1

이 연구는 최근 증가하고 있는 귀농ㆍ귀촌 이면에 발생하고 역 귀농ㆍ귀촌에 어떠한 요인들이 관련되어 있는지를 분석하고자 하였다. 분석에는 한국농촌경제연구원의 2014년 귀농ㆍ귀촌 장기추적조사 1차년도 조사 원자료가 사용되었고, 통계 분석으로 카이스퀘어 분석, 다항로짓분석 등의 기법이 활용되었다. 분석결과 다음과 같은 몇 가지 결론이 도출되었다. 첫째, 귀농ㆍ귀촌 동기는 역 귀농ㆍ귀촌 의향에 영향을 미친다. 경제적 동기보다는 도시 생활에 대한 회의나 생태 공동체와 같은 가치 추구형 동기를 가졌던 귀농ㆍ귀촌인들의 역 귀농ㆍ귀촌 의향이 낮았다. 둘째, 주민과의 관계가 역 귀농ㆍ귀촌 의향에 영향을 미친다. 주민과의 왕래가 많을수록, 주민과 갈등 경험이 적을수록 역귀농ㆍ귀촌 의향이 낮았다. 한편 선행연구에서는 가족 동반이주 요인, 경제적 요인, 사전 준비 요인, 귀농ㆍ귀촌지 특성 등이 성공적 귀농ㆍ귀촌에 영향을 준다 하였지만, 이 연구의 분석 결과 역 귀농ㆍ귀촌 의향에 영향을 미치지는 않았다. 이상의 연구결과와 더불어 후속연구로 행동 의향이 아닌 실제 재이주에 대한 조사 그리고 도시로의 재이주 이외에 귀농ㆍ귀촌인의 다른 농촌으로의 재이주(2차 귀농ㆍ귀촌)와 관련한 분석을 제안하였다. The purposes of this study were to investigate urban-to-rural migrants’ intention of returning to urban area and to identify its related variables. For the purposes, this study analyzed Korea Rural Economic Institute’s urban-to-rural migrant survey(2014), using multinominal logit model. As results, this study made following conclusions: urban-to-rural migrants’ motive related value-oriented such as skepticism of urban life, and preference of eco-friendly life have a low intention of returning to urban area; urban-to-rural migrants who make more frequent contact with original rural residents have a high intention of continuing their rural life. Lastly, this study made a recommendation for the future study, dealing with second or third migration such as rural to rural migration who have not settled at first rural migration place other than rural to urban migration.

한국국제협력단(KOICA) 국제농업협력분야 연수생 초청 프로그램 내용 분석 연구

마상진 ( Sang Jin Ma ),김기용 ( Ki Yong Kim ) 한국국제농업개발학회 2015 韓國國際農業開發學會誌 Vol.27 No.1

This study was to analyze the fellowship program contents in KOICA international agricultural development cooperation during the time span from 2010 to 2012. In terms of program offering institute, the recipient country, program period and program budget as well as education and training contents, the fellowship programs were analyzed. As results, this study suggested following conclusions: the education and training contents were rather general agricultural or rural policies and broad themes than specific skills, which could limit the performance of the fellowship program; the programs were offered mainly by colleges, government-affiliated organizations and research institutes, which of them the share of private sector was increasing; and while the recipient countries were mainly located at Africa, Asia and South America, many programs were operated during one month or less, in which program preparation including needs analysis should be carried out for the program elaboration and substantiality.

귀농·귀촌인의 경제활동유형별 관련 요인 탐색

마상진(Sang Jin Ma),남기천(Ki Choen Nam) 한국농촌사회학회 2015 農村社會 Vol.25 No.1

이 연구는 귀농·귀촌인의 개인특성과 귀농·귀촌 과정특성이 그들의 경제활동유형(전업, 겸업, 비농업, 무직)과 어떤 관련성이 있는지를 보고자 하였다. 이를 위해 한국농촌경제연구원(2014)의 귀농·귀촌인의 정착실태 장기 추적조사 1차년도 자료를 분석하였고, 통계분석에는 이항로짓모형과 다항로짓모형이 활용되었다. 분석결과 몇가지 결론을 도출하였다. 첫째, 귀농·귀촌인이 젊을수록 비농업분야를 중심으로 경제활동에 많이 참석한다. 둘째, 남성 귀농·귀촌인의 경제활동참여가 여성보다 활발하며, 분야별로 남성은 농업분야 중심 여성은 비농업분야 중심으로 경제활동참여가 활발하다. 셋째, 귀농·귀촌 연차가 높아질수록 경제활동 참석이 활발하다. 넷째, 귀농·귀촌 동기에 따라 경제활동 유형에 차이가 있는데, 특히 실업을 이유로 귀농·귀촌한 사람들의 농업종사가 많다. 다섯째, 농촌 출신의 고향 귀농·귀촌인(U턴형)의 농업을 중심으로 한 경제활동 참여가 활발하다. 여섯째, 귀농·귀촌전 직업에 따라 경제활동유형에 차이가 있는데, 특히 관리직, 전문직, 자영업자 출신 귀농·귀촌인은 비농업분야 종사를 많이 한다. 일곱째 귀농·귀촌인의 경제활동 여부 및 그 유형은 학력, 귀농·귀촌 준비기간, 동거가족(배우자, 자녀)여부에 따라 차이가 없다. 이상의 연구결과와 더불어 후속연구로 귀농·귀촌 전 직업과 준비, 그리고 경제적 여건 관련 변인의 정교한 보완 분석을 제안하였다. The purpose of this study was to investigate urban-to-rural migrants` types of economic activity and to identify their related variables. For the purpose, this study analyzed Korea Rural Economic Institute`s urban-to-rural migrant survey(2014), using binominal and multinominal logit model. As a result, this study made following conclusions: younger urban-to-rural migrants have more active participation in economic activity, specially non-farming work; male migrants are more active economic participants, and tend to participate in farming, whereas female migrants in non-farming; urban-to-rural migrating motive explains the types of economic activity, particularly migrants for unemployment in city tend to engage in farming; migrants who returned to hometown engage in farming; ex-job of migrants accounts for the types of economic activity; education year, migration preparation period, and cohabiting family including spouse and children do not have relationship with the economic activity types of migrants. Lastly, this study made a recommendation for the future study, dealing with more delicate ex-job and migration preparation-related variables, and additional economic variables.

초등학생의 애완동물에 대한 태도 연구

마상진(Ma Sang Jin) 한국실과교육학회 2004 한국실과교육학회지 Vol.17 No.3

The purpose of this study was to investigate the attitudes toward pet animal of elementary school students and their relationships with pet ownership and child-pet interaction. The population for this study consisted of all the 5th and 6th grade students currently attending at elementary schools in Seoul, Kyunggi, and Taegu. Four hundred and forty students were sampled stratified randomly for this study. A survey instrument including pet ownership items, child-pet interaction scale, and attitudes toward pet animal scale was developed and used for data collection. Statistical analysis of responses indicated that elementary students had a positive attitudes toward pet animals; that boys’ attitudes were more positive than girls’; that the attitudes were substantially explained by child-pet interaction, while the attitudes were related with pet ownership and child-pet interaction; and that child-pet interaction was the consistent substantial predictor of the attitudes irrespective of the kind of pet owned by children.

초등학생의 애완동물 소유 및 상호작용에 관한 연구

마상진(Ma Sang Jin) 한국실과교육학회 2004 한국실과교육학회지 Vol.17 No.2

The purpose of this study was to investigate the elementary school students’ pet animal ownership and their interaction with pet animals. The population for this study consisted of all the 5th and 6th grade students currently attending at elementary schools in Seoul, Kyunggi, and Taegu. A stratified random sample of 540 students was chosen for this study. A survey instrument including pet animal ownership items and child-pet animal interaction scale was developed. While a third of elementary school students were currently fostering pets in their home, four fifths of them had the past experiences, and the nearly ninety percent had the desire in the future. The kinds of currently fostering pets were dog, fish, hamster, etc.; the past fostering pets were dog, fish, hamster, turtle, rabbit, bird, cat, etc; the pets in their fostering desire were dog, rabbit, cat, hamster, bird, guinea pig, fish, turtle, iguana, etc. The interaction level with pet animals of the students was lower than the theoretical average of the instrument. The their interaction was different according to the kinds of pet and was more related with the past pet fostering experiences than the current ownerships.

사회적기업 역량강화를 위한 중간지원조직 육성과 네트워크 활성화

마상진(Sang-Jin Ma) 한국농촌경제연구원 2011 한국농촌경제연구원 기본연구보고서 Vol.- No.-

농촌지역의 사회적기업이 도시지역과 차별화된 가치를 바탕으로 사업모형을 살리면서도 취약한 기업환경을 극복하기 위해서는, 이들의 역량을 전문적으로 지원해주는 중간지원조직의 역할이 매우 중요하다. 이 연구에서는 농촌지역 사회적기업 역량 강화를 위한 구체적인 방안으로 농촌지역 사회적기업을 위한 차별적인 중간조직 육성 및 네트워크 활성화 방안을 모색하였다. 연구목적의 달성을 위해 문헌연구, 설문조사, 사례조사 등의 연구방법을 사용하였다. 문헌연구을 통해 사회적기업 중간지원조직의 역사와 의미, 역할, 종류와 관련한 이론과 우리나라의 사회적기업 중간지원조직 관련법과 현황을 고찰하였다. 184개 농촌 사회적기업, 44개 사회적기업 중간지원조직에 대한 설문조사를 통해서는 농촌 사회적기업의 역량 실태 및 역량 강화와 관련한 지원 요구, 중간지원조직들의 조직구조, 조직역량, 그리고 이들에 의해 제공되는 서비스 실태와 관련 개선 요구를 조사하였다. 그리고 정책개발과 관련한 새로운 아이디어를 얻기 위해 국내 사회적기업 중간지원조직 우수사례와 벨기에·영국·스페인 등의 유럽 사회적기업 중간지원조직 사례를 고찰하였다. 결론적으로 이 연구에서 농촌지역 사회적기업 역량강화를 위한 중간지원조직 육성 및 네트워크 활성화의 기본방향과 세부 추진과제를 제시하였다. 농촌지역 사회적기업 역량강화를 위한 중간지원조직 육성 및 네트워크 활성화의 기본방향으로 중앙·광역·기초 단계에서 공공 부분의 유기적인 역할 분담체제와 농촌의 사회적기업을 위한 별도의 중간지원체계 구축을 제안하였다. 세부과제로는 ① 광역지자체 단위 중간지원체제 구축, ② 기초지자체 단위의 현장밀착형 지원조직 구축, ③ 농촌지역 사회적기업 지원을 위한 별도의 지원체계 구축, ④ 중간지원조직의 법적기반 마련, ⑤ 중간지원조직에 대한 공공부문의 지원 강화, ⑥ 연합체와 컨소시엄·그룹의 역할 강화 등을 제안하였다. This study was to develop the measures to activate intermediary bodies for social enterprises in rural areas. For the purpose, this study reviewed related theoretical researches on social enterprise intermediary bodies; suveyed 184 rural social enterprises to investigate the capacity building needs, and also surveyed 44 social enterprises intermediary bodies to investigate the current status of their organizational capacity of supporting activities, networks, and needs; and case-studied several rural social enterprise intermediary bodies in korea and european countries including Begium, England, and Spain. As the results, this study suggested basic direction of activating intermediary bodies for rural social enterprises: vertical cooperating system among central, regional and local government and private sectors and separate stable supporting system rural social enterprises. According to this direction, this study developed the following six measures to activate intermediary bodies for rural social enterprises: ① setting up regional level supporting system, ② organizing local level intermediary bodies, ③ establishing central and regional level rural social enterprise supporting system, ④ setting legal foundation for intermediary bodies, ⑤ public sector"s supporting intermediary bodies, ⑥ activating social enterprise"s regional or industrial association or consortium.

농촌의 폐교활용 실태와 정책 과제

마상진(Ma, Sang-jin) 한국농촌경제연구원 2010 한국농촌경제연구원 정책연구보고서 Vol.- No.-

이 연구는 농촌 폐교의 구체적인 실태를 조사하고 정책적인 관점에서의 개선 과제를 제안하는 데 목적이 있다. 이를 위해 ‘폐교재산의 활용촉진을 위한 특별법’, ‘공유재산 및 물품관리법’, 시·도교육청 공유재산 관리조례 등의 법령과 시·도교육청의 폐교 관련 기준 등의 관련 문헌 고찰을 통해 우리나라의 농촌 폐교 활용 관련 제도를 정리하고 문제점을 도출하였다(제2장). 그리고 교육과학기술부가 생산한 관련 정책 통계 자료를 분석하여 정부의 소규모학교 통폐합 정책에 따라 발생한 농촌의 폐교 현황과 활용 현황을 조사하였다(제3장). 또한 농촌 현장에서의 농촌 주민 설문 조사와 농촌 폐교 현장 사례 조사를 통해 농촌 폐교의 활용 실태와 그와 관련한 구체적인 주민들의 요구를 분석하였다(제4장). 마지막으로 이 연구에서 수행한 문헌연구, 사례연구, 설문조사 연구 결과를 토대로 농촌 폐교 활용 활성화를 위한 정책의 기본방향과 추진 과제를 제시하였다. 농촌 폐교 활용 활성화를 위해서 기본적으로 관련한 주요 주체들이 폐교활용에 관심과 역량을 제고하여야 하고, 정부 차원의 폐교 활용을 위한 구체적인 계획을 수립·추진하여야 하며, 농촌의 폐교가 발생하는 현상은 막아야 한다. 하지만 불가피하게 폐교가 발생할 경우에는 주요 주체들의 역량 개발과 적절한 폐교 활용 관련 사업이 추진되어 당초 해당 학교가 지역사회에서 차지하고 있던(있는) 사회·문화적 위상에 맞게 적합하게 활용되어야 한다. 이를 위한 구체적인 추진 과제로 ①기초 지방자치단체 차원의 폐교 활용 관련 체계 정립, ②폐교 관리 및 활용과 관련한 시·도교육청과 기초 지방자치단체의 관계 강화, ③폐교 활용 관련 지역주민의 관심과 참여의식 고취, ④폐교 활용·운영자의 발굴 및 지원, ⑤폐교 활용과 관련한 전국단위 네트워크 구축, ⑥폐교 활용과 관련한 지역주민들의 권익을 보장하는 법령의 보완·정비 등을 제시하였다. The purpose of this study was to explore the measures to utilize closed rural schools. For the purpose, the study investigated the current status of closed rural schools, reviewed government policies, conducted a case study of eight rural areas having closed schools, surveyed eight hundred eighty rural residents (KREI correspondents) and interviewed related experts. Based on literature review, case study, and survey, this study suggests several measures to facilitate the utilization of closed rural schools as well as basic orientation. Utilization of closed rural schools should be oriented toward keeping original social and cultural status which the old schools had; and be based on the interest and capacity building of main stakeholders including central government, local governments, provincial office of education, and rural residents of closed school areas. The specific measures to facilitate the utilization of closed rural schools include ① setting up closed rural school utilization system in basic local government, ② enhancing the relationship between basic local government and provincial office of education for utilizing closed schools, ③ building capacity of residents in closed rural school area, ④ linking closed rural schools with interested aliens, ⑤ networking between scholars, local governments, NGOs, and business interested in closed rural school, and ⑥ modifying related legislations to protect the residents’ right related with utilizing closed rural schools.