경기도 지역에너지계획의 도민참여 과정 : 민주주의 학습 효과를 중심으로

고재경(Jae-Kyung Koh),진상현(Sang-Hyeon Jin) 한국NGO학회 2021 NGO연구 Vol.16 No.2

분산형 에너지의 확대로 인해 지역의 에너지정책 및 계획 과정에서 시민참여의 필요성에 대한 사회적 인식이 높아지고 있으며, 실제로 시민참여형 에너지계획을 수립하는 사례도 늘어나고 있다. 특히 문재인 정부는 법정 계획인 지역에너지계획을 모든 광역지자체들이 시민참여방식으로 수립하도록 요구하였다. 이에 본 논문은 다른 지자체와 차별화된 방식으로 진행되었던 경기도의 도민참여형 지역에너지계획 수립 과정을 민주주의의 학습이라는 측면에서 분석하였다. 또한 민주주의 학습효과의 산물인 에너지 시민성 관점에서의 평가도 이루어졌다. 연구결과 경기도 사례는 일반 시민의 대표성에 초점을 맞추었던 여타 지자체들과 달리 에너지 소양을 갖춘 시민들이 참여하는 모델을 구축함으로써, 방관자적 시민이 아니라 행동하는 에너지 시민의 양성을 통해 계획의 실행력까지 담보해 낼 수 있었다. 즉, 계획의 수립 과정을 풀뿌리 민주주의의 학습 공간으로 조성한 덕분에 에너지 정책 관련 정보와 지식을 습득한 실천적 시민들이 지역에너지계획의 이행 주체로 성장할 수 있게 되었다. 특히 도민추진단의 학습효과가 계획수립 이후의 에너지전환 활동으로 연결될 수 있도록 참여의 과정과 내용이 설계되었을 뿐만 아니라, 광역과 기초지자체 간의 계획 연계를 통한 정책협력의 토대가 만들어졌다. 사회적 학습 효과를 토대로 시민참여의 성패를 평가해야 한다는 관점에서, 경기도 지역에너지계획의 사례는 의미 있는 성과를 거둔 것으로 보이며 다른 지역의 사례와 차별화된 특징을 지닌 것으로 판단된다. Citizen’s awareness of the importance of participating in the process of local energy policy has increased owing to the expansion of decentralized energy. Consequentially, the cases of residents’ participatory energy planning in the municipalities had frequently been identified. Particularly, the current government of Moon Jae-in asked the whole regional local governments to establish their energy plan in the way of citizen’s participation. In this context, this study attempts to analyze the planning process of Gyeonggi province which adopted its unique participatory method from the viewpoint of learning effect of democracy. In addition, the concept of energy citizenship was adopted to evaluate the overall participation process. Gyeonggi province, unlike other regions that focused on the representativeness of ordinary citizens, built a planning model in which citizens with energy knowledge participate as local representatives, thereby cultivating active energy citizens not the bystanders, and ensured even the execution ability of the plan. In other words, since the participation process was considered as a learning space for grassroots democracy, practical citizens who acquired information and knowledge related to energy policy could grow as the implementing agent of the local energy plan. Additionally the participation process and contents were designed so that their learning effect can be developed into the energy transformation activities after the establishment of the plan. Also Gyeonggi province attempted to establish the linkage between the regional local government and primary local governments to strengthen the policy cooperation. Based on the argument that the success of citizen participation should be evaluated by the effect of facilitating social learning, the case of Gyeonggi-do appears to have achieved meaningful results and has distinctive characteristics from cases in other regions.

일반논문 : 기초지자체 에너지 소비 변화 요인 및 특성 분석: 경기도 지역을 중심으로

고재경 ( Jae Kyung Koh ),김성욱 ( Sung Wook Kim ),주정현 ( Jung Hyun Chu ) 한국지방행정연구원 2015 地方行政硏究 Vol.29 No.2

지금까지 중앙정부에 의해 하향식으로 이루어지던 에너지 공급 정책이 환경적, 사회적문제를 노정하면서 지자체의 역할이 강조되는 분산형 에너지 체계 구축이 화두로 떠오르고 있다. 그러나 아직까지 지자체가 고유의 에너지 계획을 수립할 수 있는 제도적 근거와 정책 인프라가 매우 부족하다. 본 연구는 에너지 패러다임 전환에 필요한 정책 인프라 조성을 위한 시도로 경기도를 대상으로 하여, 기초지자체의 시계열 에너지 소비 관련 데이터를 구축하고 지수분해분석과 군집분석을 통해 에너지 소비구조 및 변화 요인을 유형화하였다. 지수분해분석 결과 경기도 전체의 에너지 소비 변화는 경제성장에 의한 생산효과가 가장 큰 영향을 미쳤다. 인구효과 역시 에너지 소비 증가 요인이지만 기여도는 크지 않았으며 에너지 집약도 증가는 에너지 소비를 줄이지만, 생산효과에 의해 상쇄되고 있다. 군집분석 결과, 경기도 내 31개 지자체는 저성장.에너지저효율, 안정성장.에너지고효율, 고성장.에너지고효율 등 세 개 유형으로 구분되었다. 각 군집은 에너지 소비와 이를 추동하는 원인의 차이를 보였으며, 이는 지자체별로 차별화된 에너지정책 수립이 필요함을 보여준다. In Korea, owing to the increasing environmental and social problems resulted from the top-down and centralized energy supply policy, building a distributed energy system that emphasizes the role of local governments has emerged as a real issue. However, the level of institutional and policy-based infrastructure that has yet to municipalities to establish their own energy plan is very low. This study, as an attempt to build a distributed energy policy infrastructure necessary toward the energy paradigm shift, created a series of energy consumption database based on municipalities of the Gyeonggi-do and analyzed changing factors and characteristics on local energy consumption pattern. The result of index decomposition analysis illustrates that the production effects due to economic growth has the greatest impact on the change in the Gyeonggi-Do``s total energy consumption. Population effect also increases energy consumption but its contribution is not shown to be great. Decrease in energy consumption due to the improvement of energy intensity has been offset by the production effect. The cluster analysis characterizes 31 municipalities as three groups according to their energy consumption patterns;slow growthㆍlow energy efficiency, stable growthㆍhigh energy efficiency, rapid growthㆍhigh energy efficiency. Each cluster has different driving factors influencing on energy consumption change, which suggests the energy strategy be differentiated based on municipalities`` needs and characteristics.

『 말을 타고 달아난 여인 』 에 나타난 D . H . Lawrence 의 전후 (戰後) 디오니시안 활력 탐색

고재경(Jae Kyung Koh) 한국현대영미소설학회 1999 현대영미소설 Vol.6 No.2

로렌스(D. H. Lawrence)는, 제 1차 세계대전이라는 거대한 지각 변동이 유럽인들의 정신을 심대한 방법으로 지탱하여 왔던 장기적인 역사 문화적 과정의 결과로 발생하였음을 믿었다. 기독교의 표상이었던 감각과 자아에 대한 억제, 규율 그리고 엄격한 행위 규범은 유럽의 기독교 세기를 통해 꾸준히 내재화되어 왔으며 점진적으로 본능화되어 왔다. 그는 이러한 관점에서 대전(大戰)의 핵심적 발발 원인을 탐색하였다. 그 원인은, 기독교 전통에 고유한 `정신성`의 과대 강조와 인간의 심저에 고유한 디오니시안 에너지인 `감각성` 본능에 대한 억제와 거부 사이의 심리적 상관 관계 속에서 발견될 수 있다고 로렌스는 결론을 내렸다. 로렌스에게, 전쟁은 거대한 파괴적 사건이었지만 그는 장기적 관점에서 유럽 역사를 투시하였으며 따라서 전쟁을 `종식`이 아니라 역사 순환의 부정적측면의 정점으로서 관찰하였다. 즉, 전쟁의 `대홍수`를 통해 새로운 세계를 향한 가능성 모색이었다. 그 근원적 가능성이란, 산업사회 이전에 생명력이 충만한 디오니시안 활력에 뿌리를 두고있는 문화적으로 갱생된 사회 건설이었다. 이러한 견지에서, 본 논문은,『말을 타고 달아난 여인』(The Wonman Who Rode Away)에 나타난 개인의 신생(新生)과 문화의 재생(再生)을 향한 로렌스의 전후 디오니시안 활력 탐색을, 작품에 등장하는 무명의 한 여인의 이교적멕시코 인디안 종교에 대한 동경과 상호 대비시켜 그 접점을 모색하고 있다.

연구논문 : 기초자치단체 온실가스 배출량 산정에 관한 연구 -경기도 시,군 지자체를 중심으로-

고재경 ( Jae Kyung Koh ),박년배 ( Nyun Bae Park ) 한국환경정책학회 2008 環境政策 Vol.16 No.1

The main objective of this study is to review a methodology to calculate greenhouse gas(GHG) emissions at the local level and to present policy implications to develop local GHG inventories based on the result of GHG emissions of 31 local governments in Gyeonggi-Do. As the awareness of the importance of local initiatives for climate change increases local governments have recently started to launch their own strategies to respond to the issue. Even though GHG inventories are essential for a local government to prioritize the sectoral programs and to come up with appropriate measures given its physical and socio- economic conditions, little attention has been paid. This paper suggests that the guidelines and integrated database for local GHG inventories be developed in order to reduce the uncertainty of GHG emissions as well as to encourage local initiatives. In addition, the differentiated strategies for climate protection depending on local GHG emission characteristics and the cooperation between national and local governments should be promoted.

「영국, 나의 영국」에서 표출된 용해와 죽음의 과정

고재경 ( Jae Kyung Koh ) 한국로렌스학회 2004 D.H. 로렌스 연구 Vol.12 No.3

사회연결망 분석을 이용한 지역 환경거버넌스 특성 연구

고재경 ( Jae Kyung Koh ),이미홍 ( Mi Hong Lee ) 한국정책학회 2010 韓國政策學會報 Vol.19 No.1

뉴잉글랜드 어업협동관리의 경험과 교훈

고재경 ( Jae Kyung Koh ) 한국환경정책학회 2007 環境政策 Vol.15 No.1

Co-management which emerged as an alternative regime to deal with the natural resource depletion crisis emphasizes devolution of resource management authorities and participation by fishermen or communities in the decision-making. The organization and operational rules of co-management, however, vary with physical, social and economic conditions of the communities, which also influences on its performance. Sustainable fishery could be achieved by co-management facilitating democracy and legitimacy of the policy process, but, on the other hand, the problem can be aggravated due to the risk of conflicts among stakeholders and regulation capture. This paper examines the case of New England fisheries co-management to present the dilemma of co-management and suggests policy implications to design governance institutions toward sustainable fisheries management at the regional scale larger than local communities.

연구논문 : 상수도공급의 비효율성에 관한 연구

고재경 ( Koh Jae Kyung ) 한국환경정책학회 2002 環境政策 Vol.10 No.2

지방자치단체 기후변화 적응정책의 특성 연구 -자연재해를 중심으로-

고재경 ( Jae Kyung Koh ),최충익 ( Choong Ik Choi ),김희선 ( Hee Sun Kim ) 한국지역개발학회 2010 韓國地域開發學會誌 Vol.22 No.1

The objective of the study is to examine local characteristics of climate impacts and adaptation and to suggest policy implications to build adaptative capability of local governments. Less attention has been paid to climate change adaptation but it is increasingly considered as a necessary complement to greenhouse gas mitigation. Adaptation is particularly of a local concern because climate impacts and vulnerability are location-specific, therefore developing adaptation strategies needs a bottom-up approach. Estimated damage caused by reported natural disasters and measures to reduce natural hazards are used as a proxy of climate impacts and local adaptive infrastructure. This study identified vulnerability types of local governments to climate change by cluster analysis and suggested adaptation options by their characteristics. The result of the analysis stresses local authorities take a differentiated and strategic approach to the climate change adaptation policy in local governments.

지방공무원들은 기후변화 적응정책의 필요성을 인식하고 있는가?

고재경(Jae-Kyung, Koh),김지현(Ji-Hyun Kim) 한국도시행정학회 2011 도시 행정 학보 Vol.24 No.3

The importance of adaptive policy has been more stressed out since mitigating policy mainly focusing on the reduction of green house gases has showed its limitation whereas the climate change has become serious. The adaptive policy which usually has been designed and implemented in association with regional characteristics such as geography, weather, and administration requires local officials’s better understanding and active involvement. The objective of this study is to investigate whether local officials have a good knowledge of adaptive policy and recognize the necessity of this new policy at the Korea’s local level. Furthermore, we have tried to find out which variables have influenced local officials’knowledge and awareness regarding adaptive policy by applying an ordered probit regression analysis. The results show that the better knowledge of climate change that local officials have, the better education that they have, and the bigger local government which they belong to have positive impact on local officials’ knowledge of adaptive policy. On the other hand, local officials have been aware of the necessity of adaptive policy more seriously when they have recognized the problem of climate change and its impact on their region.