북한이탈주민의 복지권 보장을 위한 지방자치단체의 역할

황미경 ( Mee Kyoung Hwang ) 극동대학교 사회복지연구소 2012 글로벌사회복지연구 Vol.2 No.2

제대군인 보훈복지정책 비교연구: 한국과 러시아 중심으로

황미경(Mee-Kyoung Hwang),양정훈(Jung-Hun Yang) 한국보훈학회 2018 한국보훈논총 Vol.17 No.3

The execution of veterans’ welfare is one of the responsibilities of many governments around the world to take care of soldiers and citizens who contributed to their nations. In 2020, the establishment of diplomacy between Korea and Russia will turn the 30th year. Also, historically, Russia and South Korea have long cooperated for peace and economic development. In addition, there are exchanges in various fields for the prosperity of the two countries. It is necessary to interpret the veterans policy of the Russian government, which has shifted from the ideology opposite to that of the Korean government, to a new perspective in accordance with the recent trend. More importantly, this is to participate in the current government policy towards the unified Korea. In other words, it is to lay a foundation, since the approach in the veterans’ policy is the most difficult in its interpretation. The cornerstone of this article is to highlight the common features in the Russian and Korean veterans’ welfare policies. First, the characteristics of veterans in the two countries shall be analyzed. The policies for the veterans shall be compared in the next step. By comparing the systems of another nation with different ideology and avoiding a biased preference to the Korean institutions, a plan to promote the life quality of beneficiaries, the veterans, can be prepared. Therefore, it is necessary to compare social welfare systems of the veterans, and to revise the social security system for the veterans as well as the differences in the basic law for the strengthening of welfare system in terms of law and institution. 세계 많은 나라에서 국가를 위해 공헌한 군인들이나 국민들을 정부가 책임지고 그 책무를 다하는 정책으로 보훈제도를 시행하고 있다. 2020년이면 한국은 새롭게 수교를 맺은 러시아와 외교 수립 30년을 맞게 된다. 역사적으로 러시아와 한국은 오랜 시간 평화와 경제발전을 위해 협력해 왔다. 그리고 현재와 미래의 번영을 위해 여러 분야에서 교류가 이루어지고 있다. 따라서 보훈정책에서도 한국 정부와는 반대되는 이념에서 실행한 러시아 정부의 보훈 정책을 이제는 시대적 변화에 부응하여 새로운 시각으로 접근 해석할 필요가 있다. 또한 이러한 시도가 더욱 중요한 이유는, 통일 한국을 만들어 가고 있는 현 정부 정책에서 보훈 분야의 접근이 가장 어렵게 해석될 수 있으므로 연구를 통한 초석을 놓고자 함이다. 본 글에서 초석이 될 수 있는 부분은 러시아와 한국의 보훈제도에서 사회보장적 공통점을 조명해 보는 것이다. 일차적으로 그 대상이 되는 제대군인들의 특성을 분석하고, 다음으로 제대군인 보훈정책에 따른 역사와 제도를 고찰하였다. 서로 다른 이데올로기에서 해석되는 국가들의 특성을 주장하기 보다는 상대방 국가의 제도를 비교, 성찰함으로써 보훈복지정책 수혜자들의 삶의 질 증진 방안을 모색하고자 하였다. 그러므로 제대군인에 대한 사회보장제도 비교, 법과 제도적 관점에서 보훈복지 제도의 강화를 위한 기본법 차이, 제대군인지원에 관한 내용 등을 새롭게 정비할 필요성이 있다.

COVID-19 시대, 통합사례관리 실천에 관한 질적사례연구

황미경(Hwang, Mee Kyoung),공정원(Kong, Jung Won) 한국통합사례관리학회 2022 한국케어매니지먼트연구 Vol.- No.42

통합사례관리는 지역사회 중심의 방문형 복지서비스 역할을 중요하게 감당하고 있다. 본 연구의 목적은 COVID-19 시기에 통합사례관리사를 대상으로 서비스 제공 경험을 탐색하며 위기상황 이해 및 대응상황을 파악하여 위기상황에서 통합사례관리의 효율적 운영과 전달방안을 모색하고자 하였다. 본 연구수행을 위해 통합사례관리사 4인을 대상으로 일대일 심층면담을 실시하였고 면담자료를 질적사례연구 방법으로 분석하였다. 연구결과 4개의 대주제가 도출되었다. 대주제는‘컨트롤 타워 기능 부족’,‘비대면에서 클라이언트의 상황적 공감 파악의 한계’,‘자원 불균형 현상과 의료서비스 지원의 어려움’,‘위기발생에 대한 부담감과 지지체계 부족’이었다. 본 연구결과를 토대로 코로나 코로나19와 같은 위기상황에서 취약가구, 복지 사각지대 발굴에 대한 원활한 통합사례관리 서비스 지원을 위한 컨트롤타워 기능 재점검 및 강화, 단계별 위기대응 매뉴얼 구축, 자원공유를 위한 가상 네트워크 구성의 필요성을 제언하였다. Integrated case management plays an important role as a community-centered visit-type welfare service. The purpose of this study was to explore the experience of providing services to integrated case managers during the COVID-19 pandemic, and to understand and respond to crisis situations in seeking efficient operation and delivery plan of integrated case management. In this study, one-on-one in-depth interviews were conducted with four integrated case managers, and the interview data were analyzed using a qualitative case study method. As a result of the study, four major themes were derived. The main themes were lack of control tower function , limitation of client s non-verbal communication and situational empathy by non-face-to-face contact , resource imbalance and difficulties in medical support , and responding to the COVID-19 crisis alone . Based on the results of this study, this paper suggests the need for reexamination of control function of integrated case management and its capacity building, response manual by crisis level and virtual network for resource sharing to discover vulnerable households and welfare blind spots, and support smooth integrated case management services in a crisis situation such as the COVID-19 pandemic.

사회복지전담공무원 정원 관리 자치법규 운용 사례 연구

황미경(Hwang, Mee Kyoung),김광병(Kim, Kwang Byung),김형태(Kim, Hyeong Tae) 사회복지법제학회 2021 사회복지법제연구 Vol.12 No.1

본 연구는 통합적 사회서비스 체계로 변모하는 사회복지전달체계의 주요한 인적자원인 사회복지전담공무원의 제도적 근거와 배치 현황을 분석하여 효율적 성과를 낳는 직무 환경의 방향성을 제시하고자 수행되었다. 이를 위하여 전국 지방자치단체의 사회복지직공무원 정원 관련 자치법규를 분석하고, 전국의 광역지방자치단체의 본청과 기초자치단체에 근무 중인 사회복지전담공무원의 직급별 정원과 현원을 t-검증 및 분산분석(ANOVA)을 활용하여 분석하였다. 연구 결과, 전국 광역지방자치단체 본청에 근무하는 사회복지전담공무원의 정원의 준수 여부는 자치법규에 규정한 대로 준용되지 않고 정원 대비 평균 83.1% 수준으로 낮게 배치되고 있음이 나타났고 직급별로는 5급에서 9급 중에 5급의 정원과 현원 사이에 통계적으로 유의한 차이가 있었는데 정원 평균은 7.8명인데 비해 현원은 4.7명에 불과하였다. 특히 광역자치단체 산하 기초자치단체에 속한 사회복지전담공무원 수를 분산분석(ANOVA)을 통해 분석한 결과 5, 6, 7급의 현원은 광주가 가장 많고, 8, 9급은 서울이 가장 많은 것으로 나타나 서울특별시는 타 시도에 비해 하위직 사회복지전담공무원 비율이 가장 높고 4, 5, 6, 7급의 분포가 상대적으로 낮은 것으로 밝혀졌다. 사회복지전담공무원의 정원 및 현원의 분석 결과는 사회복지전담공무원 제도의 효율적 운용을 위한 자치법규의 정합성과 사회복지 인적자원 관리의 책임성 재고의 필요성을 시사한다. 이에 지역사회보장체계를 중심으로 공·사 부문의 통합서비스를 관장하는 핵심 인력으로서 사회복지전담공무원의 정원 배치에 관한 조례의 준용, 인력구조 개선, 복지동장제의 확대로 복지공동체 구축을 위한 지역복지거버넌스 기능을 강화할 것을 제언한다. The purpose of this study is to present the scheme of work environment to bring out efficient outcome by analyzing the systematic basis and arrangement status of the government employees in social welfare field that is important human resources in the social welfare delivery system that is shifting into the integrated social service system. For the foregoing purpose, the local laws and regulations regarding the full capacity for government employees in social welfare field for the nationwide local governments are analyzed and the comparative analysis has been attempted by facilitating ANOVA for the personnel for each position of government employees in social welfare field who are currently working for the nationwide local governments. As a result of the study, it indicates that the full capacity for each position of government employees in social welfare field for nationwide local governments has not been complied with the local laws and regulations and they are allocated lower than the full capacity ratio. In addition, for the case of the full capacity for 5th grade deputy director, the entire 5th grade public officers shows to be 5 to 7%, but the result of comparative analysis for each local government regarding currently working personnel shows that it has not been complied appropriately. In particular, as a result of the ANOVA analysis on the local governments in the metropolitan areas, Gwangju had the largest ratio for the current personnel of grades 5, 6 and 7 while Seoul had the largest ratio for the current personnel of grades 8 and 9. Seoul City showed the highest ratio of the government employees in social welfare field in lower positions compared to other cities and provinces and it had relatively low distribution of the grades 4, 5, 6 and 7. The foregoing result implies the importance of human resource management and enhancement of conformity for the local laws and regulation for efficient operation of the government employees in social welfare field system that will determine the outcome of regional unit welfare policies. Therefore, as the main human resources that oversee the integrated services in the public affairs with the focus on the local social welfare system, the proposal has been made to embrace the application of ordinances on arrangement of government employees in social welfare field, improvement of welfare personnel structure, and expansion of the Welfare Dongjang System (A system to appoint a head of town in welfare affairs) has been proposed to oversee the general welfare administration of Eup, Myeon and Dong by government employees in social welfare field.

일반계 고등학생의 진로ㆍ직업 역량이 진로준비행동에 미치는 영향

황미경(Hwang, Mee Kyoung),문영주(Moon, Young Joo) 한국인적자원관리학회 2012 인적자원관리연구 Vol.19 No.4

본 연구는 일반계 고등학생의 진로 • 직업 역량이 진로준비행동에 영향을 미침에 있어 진로성숙도의 매개효과를 살펴보는 연구이다. 분석에 사용된 자료는 한국청소년정책연구원이 수집한 2009년 한국 청소년 진로 • 직업실태 조사 자료이며, 분석대상은 일반계 고등학교에 재학 중인 2,252명이다. 연구 목적을 달성하기 위해서는 SPSS 19.0 for Windows와 AMOS 19.0을 이용하여 측정모형 분석과 구조모형 분석을 실시한 후, Sobel 검증을 통한 매개효과 분석을 실시하였다. 분석결과, 진로 • 직업 역량의 하위 요인 중 직업지식은 진로준비행동에 직접적인 영향을 미치지만, 자기에 대한 이해는 진로준비행동에 직접적 영향 을 미치지 않는 것으로 나타났다. 둘째, 자기에 대한 이해와 진로준비행동 간에는 결정성, 확신성, 준비성, 독립성 등 진로성숙도의 하위요인 각각이 매개효과를 가지나, 직업지식과 진로준비행동 간에는 결정성만 매개효과를 갖는 것으로 나타났다. 이상과 같은 연구 결과는 향후 일반계 고등학생의 진로 • 직업 역량 강화에 대한 인적자원관리 분야의 관심이 증대되어야 함을 시사한다. The purpose of this study was to investigate the mediating effects of career maturity on the influence of career and work competency on career preparation behavior among students attending academic high schools. For that purpose, the investigator analyzed the data on the career and work state of Korean adolescents in 2009 collected by National Youth Policy Institute and 2,252 students attending academic high schools. The investigator then conducted measurement model and structural model analysis with the SPSS 19.0 for Windows and AMOS 19.0 and analyzed mediating effects with the Sobel test. The analysis results were as follows: first, vocational knowledge of the subfactors of career and work competency had direct effects on career preparation behavior, whereas self-understanding had no direct effects on it. Secondly, decisiveness, assertiveness, preparedness, and independence of the subfactors of career maturity each had mediating effects on relations between self-understanding and career preparation behavior, whereas only decisiveness had mediating effects on relations between vocational knowledge and career preparation behavior. Those research findings imply a need for the field of human resources management to take more interest in the career and work competency reinforcement of students in academic high schools.

지방자치단체 사회복지전달체계 개편안의 고찰과 제언

황미경(Hwang, Mee-Kyoung) 한국비영리학회 2010 한국비영리연구 Vol.8 No.3

2009년 12월 현재 공공 사회복지전달체계는 보건복지가족부 ‘희망복지전 달체계’의 시행과 행정안전부의 ‘사회복지인력·조직의 개선’으로 운용되고 있 다. 현 개편안에서는 종전 참여정부의 주민생활지원서비스체계에서 지방자치 단체의 조직개편을 통하여 서비스를 제공하고자 한 방식을 탈피하여 접근성 문 제의 해결을 더욱 강구하고 있으며, 복지서비스의 확충을 위한 시·군·구, 동 조직의 재편으로 나타나고 있다. 이에 본 연구는 공공 사회복지전달체계의 개 편안을 살펴보고 희망복지전달체계에서 지자체 별 복지서비스 확장으로 전환 하는 사회복지조직의 개편방안 및 변화전략을 고찰하고, 민관협력과 서비스의 연계 구도에서 복지인력 확충을 중심으로 하는 발전 방안에 대하여 제언하고 자 한다. The study aimed to look into the reform aspects of the public social welfare delivery system, and propose the reorganization plan by discussing the reform plans of the current hope welfare delivery system and the way to improve its operation. As of July 2009, the current direction in operating the social welfare delivery system is to implement the Ministry of Health and Welfare’s ‘hope welfare deliver system’ and improve the Ministry of Public Administration and Security’s ‘the reform of social welfare workers and organizations’. This focused on the reorganization into the form of ‘neighborhood branch services’ centered on one-stop, integrated connection services in that the participatory government constructs the administrative basis in order to adopt the ‘public service delivery system’ and provide comprehensive and integrated services. Meanwhile, the current reform plans consider more integrated services and solutions for accessibility problems in a way of providing the service focused on the reorganization of local government from the previous public service delivery system, but it is regarded as the reorganization of local government(City, County, and District)about the expansion of social welfare service. To this end, the study aims to look into the reform plans of Korean public social welfare delivery system which is turning to intensify the function of the social welfare service of each local government(Gu and Dong) and to expand welfare workers, as well as through discussion on the strategy for its changes propose reorganization plans based on the private and governmental cooperation and service connection.

사회복지직공무원의 직무만족과 조직몰입에 관한 연구 - 조직환경과 행정적 수퍼비젼 기능을 중심으로 : 사회복지직공무원의 직무만족과 조직몰입에 관한 연구

황미경(Mee-kyoung Hwang) 한국인사관리학회 2007 조직과 인사관리연구 Vol.31 No.4

본 연구에서는 서울시 사회복지직공무원을 대상으로 조직환경과 행정적 수퍼비젼, 직무만족, 조직몰입간의 구조적 관계를 검증하고자 하였다. 이에 조직환경이 직무만족, 조직몰입에 미치는 영향 및 이에 대한 행정적 수퍼비젼의 매개효과를 검증하기 위한 모형을 구축하였다. 본 연구를 통해 나타난 결과는 첫째, 조직환경은 직무만족에 직접적으로 유의한 영향을 미치며 조직몰입에도 역시 유의한 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 행정적 수퍼비젼은 직무만족과 조직몰입에 유의한 것으로 나타나, 조직환경이 좋을수록 행정적 수퍼비젼에 긍정적 영향을 미치고 있음이 확인되었다. 셋째, 조직환경이 직무만족과 조직몰입에 미치는 영향에 대한 행정적 수퍼비젼의 매개효과를 살펴본 결과, 조직환경은 직무만족과 조직몰입에 직접적인 영향을 미치고 있는 동시에 행정적 수퍼비젼을 통한 부분적 매개효과도 있는 것으로 나타났다. 따라서 조직환경은 수퍼바이저와 수퍼바이지 간의 행정적 상호작용을 효율적으로 조정, 향상시킬 수 있는 바탕을 제공하며, 행정적 수퍼비젼의 기능은 사회복지공무원의 직무만족과 조직몰입을 향상시키는데 중요한 매개역할을 하고 있음이 확인되었다. 본 연구결과는 공공 사회복지조직의 책임성 측면에서 중요시 되는 행정적 수퍼비젼이 사회복지직공무원들의 직무만족과 조직몰입에도 긍정적인 효과가 있으며, 조직환경이 좋을수록 행정적 수퍼비젼에 긍정적 영향을 미치고 있음을 밝혀주었다. 따라서 공공 사회복지행정환경에서 조직차원의 인력관리 방안으로서 공식적 수퍼비젼체계 구축의 효과성 근거를 제시하고, 사회복지조직에서 수행되는 수퍼비젼의 제 기능을 동시에 살펴볼 후속연구의 필요성을 시사한다. The study was carried out with social workers in public sector of in Seoul in order to analyze the structural correlation among organizational environments, administrative supervision, job satisfaction and organizational treatment. Therefore, a model was constructed to verify influences of the organizational commitment and to analyze intermediary effects of the administrative supervision. The followings show the results. First, the organizational environments had significant influences on the job satisfaction and also had significantly positive influences on the organizational commitment. Second, the influences of administrative supervision on job satisfaction were significant and therefore, it can be said that good organizational environments have positive influences on the administrative supervision. Third, the study investigated the intermediary effects of administrative supervision for influences of organizational environments on job satisfaction and organizational commitment. In result, the organizational environments had direct influences on job satisfaction and organizational commitment, and also had partial intermediary effect through the administrative supervision. Therefore, we can know the organizational environments provide the basis that can adjust and improve the administrative interaction effectively, and the functions of administrative supervision play an important role in improving job satisfaction and organizational commitment of the social workers in public sector. The study results illustrate that the administrative supervision that is emphasized in responsibility of public organizations have positive effects on job satisfaction and organizational concentration of social workers in public sector and good organizational environments have positive influences on the administrative supervision. Therefore, the study presents the effectiveness of promotional of the official supervision that is a manpower management plan of organizations under the public welfare administration and it also suggests the necessity for further studies on the actual functions of supervision that is used in the public welfare.

보훈복지의료 지역사회 통합돌봄 정책 모형 연구

황미경(Mee-Kyoung Hwang) 한국보훈학회 2021 한국보훈논총 Vol.20 No.2

이 연구의 목적은 국가보훈대상자를 위한 지역사회 중심의 보훈복지의료 지역사회 통합돌봄 정책 모형을 도출함에 있다. 정부는 2018년 커뮤니티 케어 정책을 도입하고 국정 과제인 지역사회 통합돌봄 사업을 추진하여 돌봄이 필요한 고령자의 안정된 생활을 지원하는 사회적 돌봄과 사회서비스 제도를 확대하고 있다. 그러므로 사회보장체계에서 우선적인 예우의 대상인 국가보훈대상자를 위한 사회적 돌봄 정책이 통합적인 서비스로 전환되는 견실한 보훈복지의료 서비스 전달체계를 필요로 한다. 따라서 한국의 보훈복지의료 체계를 분석하고, 복지국가의 통합적 케어 정책의 변화를 고찰하여 보훈복지의료 지역사회 통합돌봄의 기본 원리와 정책 모형을 도출하고자 하였다. 이에 국가보훈대상자의 평생사회안전망 보장을 위하여 지역사회 통합돌봄 정책 기조에서 맞춤형 통합돌봄 서비스를 제공할 수 있는 보훈복지의료 지역사회 통합돌봄 정책 모형을 제시하고 보훈복지 거버넌스의 과제를 제언하였다. The purpose of this study is to come up with a community care policy model for veterans welfare medical services. The government introduced the community care policy in 2018 and is expected to implement the community care service as part of the government project to expand the social care and services intended to ensure the stable livelihood of senior citizens in need. It requires a solid delivery of welfare medical services for veterans in the process of converting the social care policy for veterans eligible for preferential treatment to the integrated services. Against this backdrop, the study aims to propose the basic principle and policy model for community care for veterans care by analyzing the Korea s veteran welfare medical care system and reviewing integrated care policies of the welfare state. For this, the study has presented a community care policy model that enables customized integrated care for veterans as part of the community care policy to ensure the lifelong social safety net and proposed a task of welfare governance accordingly.

치매 국가책임제 시행에 따른 통합사례관리 전달체계 연구 - OECD 국가의 치매위기 대응 사례 중심으로 -

황미경(Mee Kyoung Hwang) 위기관리 이론과 실천 2018 Crisisonomy Vol.14 No.2

본 연구는 치매 국가책임제 시행에 따른 치매관리 서비스의 통합적 제공을 위한 통합사례관리 전달 체계 구축을 목적으로 한다. 보건복지부는 2017년 9월 ‘치매 국가책임제’를 천명하고 치매 극복을 위한 국가치매연구개발위원회를 발족하였으며, 1995년 세계보건기구(WHO)와 국제알츠하이머병 협회(ADI)는 매년 9월 21일을 세계 알츠하이머의 날로 제정하였고, WHO는 2017년 5월 치매의 심각 성에 대응하기 위한 전 세계 행동계획을 채택하였다. 우리나라의 치매 서비스는 2014년부터 치매환 자에 대한 장기요양보험서비스를 확대하고 있으며, OECD 선진국가의 치매정책 사례에서는 치매의 진단, 치료, 케어서비스 제공을 위하여 지역을 중심으로 하는 주거 기반의 통합적 케어 시스템이 전제되어야 한다. 따라서 본 연구에서는 치매 국가책임제에서 노인장기요양제도 및 노인돌봄서비스가 지역 중심의 통합서비스로 수행될 수 있는 모델을 개발하기 위한 통합사례관리 전달체계 구축 방안을 제시하였다. The purpose of this study is to build up the integrated dementia management system in accordance with the implementation of the national responsibility system for dementia in Korea. In September 2017, the Ministry of Health and Welfare in Korea declared the ‘national responsibility system for dementia’ and organized the national dementia R&D committee in order to get over dementia. In 1995, WHO and the Alzheimer s Disease International(ADI) institutionalized September 21st as the World’s Alzheimer’s Day, and WHO adopted the worldwide action plan to cope with the seriousness of dementia in May 2017. Regarding dementia services in Korea, long-term care service has been extended since 2014. Following the dementia policy in advanced countries, the region-oriented and dwelling-based integrated care system should be developed to provide desirable dementia services. Therefore, this study suggests ways to build up the integrated case management delivery system which can be used asa model for integrating long-term senior care system and senior care services into a region-oriented service within the national responsibility system for dementia in Korea.

공공 사회복지전달체계 내 통합사례관리 운영방안에 관한 연구

황미경(Hwang, Mee-Kyoung) 한국지역사회복지학회 2009 한국지역사회복지학 Vol.0 No.30