지역사회복지실천에 있어서 기관간 연계의 효과성 평가 - '지역사회복지협의체' 사업의 참여자와 수혜자의 태도-

함철호 한국사회복지학회 2003 한국사회복지학 Vol.55 No.-

본 연구는 2002년, 우리나라 14지역에서 시범사업으로 실시되었던 지역사회복지협의체 사업을 기관간 연계로 보고, 그 효과성에 대해 평가를 한 것이다. 연구에서 밝히고자 하는 문제는 두 가지이다. 하나는 기관간 연계로서 협의체 사업의 참여자들은 이 사업에 대해 긍정적으로 평가하는가, 부정적으로 평가하는가이고, 다른 하나는 서비스 제공자들간 연계에 의한 서비스에 대해 수혜자들은 어떠한 반응을 보이는가이다. 이 두 가지 질문에 대한 답을 찾고자, 한국보건사회연구원의 조사 자료를 재분석하였다. 먼저 참여자들의 태도를 요약하면 다음과 같다. 즉, 의사소통에 대해 기관장들은 부정적인 평가를 하고, 실무자들은 긍정적인 평가를 하고 있다. 역할 수행에 대해 참여자들은 68.2%가 긍정적으로 평가하고 있으며, 77.8%가 협의체는 상시적으로 운영될 필요가 있다고 하고 있다. 수혜자들은 기관간 연계 서비스에 대해 전반적으로 긍정적으로 평가하고 있다. 그러나, 협의체 사업 전ㆍ후 비교에서, 가사서비스는 통계적으로 유의미한 차이가 있어 개선되었지만, 의료서비스 등 기타 서비스는 개선되지 않았다. 클라이언트만족문항(CSQ)척도 점수도 사전과 사후에 차이가 없었다. This study was made in order to evaluate the effectiveness on the activities of Community Welfare Association through the inter-agencies, carried out in 14 regions in our country as the examples. I'd like to emphasize the two main points in this study. One is whether the community practitioners have positive thoughts or not, about the evaluation on the activities through the inter-agencies. The other is how the receivers react to the inter-agency services. In order to find the solutions for two questions, the survey data of Korea Institute for Health and Social Affairs were reanalyzed.<br/> First, the attitudes of the practitioners are as follows; that is, the directors of the organizations have negative opinions about the communication, while practitioners have positive evaluations. About the performance of its roles, 68.2 percent of practitioners showed positive reactions, and 77.8 percent answered it's necessary to manage the community association continuously. <br/> The receivers have positive evaluations in general about the inter-agency services. In the comparison of the community activities between before and after, domiciliary services were improved because there was a meaningful statistical difference, however, other services such as medical care service were not bettered. And there was no difference between before and after in the CSQ.

[토론문1] “제4기 지역사회보장계획(`19-`22) 수립 매뉴얼 (강혜규박사)”에 대한 토론문

함철호 한국지역사회복지학회 2017 한국지역사회복지학회 학술대회 Vol.2017 No.11

사례관리 수행에 있어서 민-관기관의 장․단점, 정보공유의 필요성과 협력 방안에 대한 탐색적 연구

함철호,조현순 한국사례관리학회 2017 사례관리연구 Vol.8 No.1

민간과 공공의 사례관리 수행자들을 대상으로 FGI를 하고 분석하였다. 민간기관의 장점으로 민간기관 연구참여자들은 대상자들에 대한 접근성과 라포형성이 용이함을, 공공기관의 통합사례관리사들은 직접서비스 능력과 기관마다의 전문성을 언급하고 있다. 반면, 단점으로는 자원부족, 클라이언트 정보파악의 어려움, 인력부족을 제시하고 있다. 한편, 공공기관의 장점으로 클라이언트의 정보획득이 용이함, 물적 자원의 풍부함, 네트워크 구성능력을, 단점으로는 나쁜 접근성, 라포형성의 어려움, 단기적 문제 해결에 그침이라는 언급을 하고 있다. 요컨대, 민간기관의 장점은 공공기관의 단점으로 보이고, 역의 관계도 성립하는 듯하다. 이렇게 볼 때 사례관리를 수행하는데 있어서 민간과 공공은 상호보완적 관계로 보아야 할 것이다. 사례관리 수행의 모든 과정에서 민간과 공공이 정보공유를 할 필요가 있다고 한다. 요컨대, 정보공유가 민관협력 사례관리의 기초이다. 사례관리수행에 있어서 민-관이 협력해서, 발굴ㆍ접수, 사정, 서비스 계획 수립, 실행, 모니터링과 평가, 종결을 할 수 있다. 민간과 공공이 함께 사정하고 서비스 계획을 수립하는 기제가 통합사례회의인데, 여기에서 주사례관리기관, 사후관리기관을 정하는 것이 바람직하다. 이러한 근거에 의해 몇 가지 제언을 하였다. FGI was conducted and analyzed for case management practitioners in the private and public sectors. The advantages of the private institutions are that the private institution researchers can easily access the applicants, and the integrated case managers of the public institutions refer to the direct service capability and the institutional expertise. On the other hand, disadvantages include lack of resources, difficulty in grasping client information, and lack of manpower. On the other hand, the advantages of public organizations are that it is easy to acquire information of clients, abundance of physical resources, ability of network construction, bad accessibility, difficulty in forming rapport and solving short term problems. In short, the advantages of private institutions seem to be the disadvantages of public institutions, and the reverse relationship seems to hold. In this sense, the public and the public should be regarded as complementary relations in carrying out case management. It is said that the public and the public need to share information in all stages of case management. In short, information sharing is the basis of management of public-private partnerships. In carrying out case management, the public-private partners can collaborate to find, receive, assess, plan, implement, monitor, evaluate and close service plans. It is an integrated case meeting where the public and the public together assess and formulate a service plan, where it is desirable to establish a case management agency and a post-management agency. On this basis, I made some suggestions.

공공전달체계내 사회복지직 공무원의 사례관리수행과 영향 요인 - 전라남도 지역을 중심으로 -

함철호,윤원일 한국지역사회복지학회 2010 한국지역사회복지학 Vol.0 No.35

This study aims to examine a degree of case management performance within public delivery system and its implications. It made questionnaire with 18 core case management services of 『Case Management Guidelines』 by Ministry of Public Health and Welfare and investigated 136 social service officials in Jeollanam-do province region. Consequently, 5 of 18 items were performed and while internal administrative procedure related services showed higher performance rate, services requiring capacity of social service workers such as professional case management, case conference and supervision achieved low performance rate and generally low level of performance was confirmed. As a result of regression analysis to examine the influential factors on the performance, it was found that experience of case management education and organizational characteristics factor were significant variables. With these results, this study made two suggestions. First, case management education for public officials in charge of case management should be strengthened. Second, the policy that gives priority to case management service by service team at city and county office and residents' life service section is required. 본 연구는 공공전달체계내에서 사례관리가 어느 정도 수행되고, 그것에 영향을 미치는 요인이 무엇인가를 밝혀내고자 하는 목적을 가지고 있다. 보건복지부의 『주민생활지원 사례관리 사업안내』의 핵심적인 사례관리업무 18개를 설문화해서, 전남 지역의 사회복지직공무원 136명을 조사하였다. 조사 결과, 18문항 중 5개문항정도가 수행되고 있는데, 내부적인 행정절차관련 업무는 실행율이 높은 반면, 전문사례관리, 사례회의, 수퍼비전과 같은 사회복지전문가로서의 역량이 필요한 업무는 실행율이 매우 낮아, 전반적으로 낮은 수준의 실행도를 보이고 있었다. 실행에 영향을 미치는 요인을 밝히기 위해 회귀분석을 한 결과, 사례관리 교육 유무와 조직특성요인 2가지만이 유의미한 변수로 나타났다. 이 결과를 바탕으로 다음과 같은 2가지를 제안하였다. 첫째는 사례관리업무를 담당하는 공무원들에게 사례관리 교육을 강화해야 한다. 둘째, 시군구청 주민생활지원과와 서비스 연계팀에 친사례관리적 조직풍토가 조성될 수 있는 방안이 필요하다.

[특별세션 1. 광주사회복지협의회] 광주광역시 복지협치위원회의 구조와 기능

함철호 한국사회복지행정학회 2019 한국사회복지행정학회 학술대회 자료집 Vol.2019 No.4

한국의 노인케어와 보건ㆍ의료ㆍ복지의 연계

함철호 대한케어복지학회 2005 학술대회 Vol.2005 No.1

사례관리에 대한 권력 관점의 조망

함철호 한국사례관리학회 2016 사례관리연구 Vol.7 No.1

사례관리라는 조직행동은 사례관리체계를 통해 수행됨으로, 사례관리체계를 민-관협력 사례관리체계와 사례관 리자-클라이언트 체계로 대별하여 권력관점에서 검토하였다. 먼저, 사례관리를 네트워크 조직에 의한 협업으로 전제한다. 네트워크조직이란 시군구의 경우 희망복지지원단과 지역사회보장협의체 대상별 복지분과가 결합한 조직이고, 읍면동의 경우 맞춤형복지팀장과 읍면동지역사회보장협의체의 결합조직이다. 이러한 조직은 네트워크 구성능력, 욕구중심적 접근, 자원개발능력, 공적서비스 결정권, 대상자의 포괄성, 보건복지통합서비스 제공가능 성, 상담전문가, 지역적 포괄성이라는 8가지 사례관리기관으로서의 바람직한 조건을 모두 갖춘다고 보았다. 문 제는 이렇게 바람직한 민-관협력 사례관리를 위한 네트워크조직이 조직으로서의 존재이유, 즉 조직의 목표달성 에 비효과적이라는 것이다. 그 이유로 네트워크 참여자들의 자율성으로 인해 목표달성에 협력적 행동을 하지 않을 가능성이 높기 때문이다. 이러한 자율적 행위자들을 목표달성에 협력적인 참여자로 통제하기 위한 수단으 로 권력이 필요한 이유이다. 즉, 권력을 민-관협력 사례관리체계라는 네트워크조직의 효과변수로 보아야 한다는 주장이다. 민-관 협력 사례관리체계내 행위자를 민간과 공공으로 대별하여 검토한 결과 사례관리측면에서 민간 은 공공에 비해 도구적 열세에 있으며, 권력자원의 소유에 따라 권력-의존관계를 살펴본 결과 공공이 민간기관 의 생존수단인 재정자원과 법적 권력을 가지고 있으므로 해서 독립적 위치에서 민간에 대한 통제력을 가지고 있는 것으로 나타났다. 이러한 공공의 민간에 대한 통제력은 민-관협력 사례관리의 핵심기제인 통합사례회의라 는 위원회조직을 구성하는 권력이 된다. 제공자체계인 민관협력 사례관리운영체계에서는 권력이 긍정적 의미를 갖지만, 제공자와 클라이언트체계에서의 권력은 부정적 의미를 지닌다. 사례관리과정의 가장 중요한 가치인 클 라이언트의 자율성을 침해하는 요인이 되기 때문이다. 사례관리자가 클라이언트의 자율성을 신장하기 위해서는 클라이언트의 욕구와 선호하는 것에 대해 클라이언트 관점에서 이해한 후 서비스 계획에 반영해야 한다.

한국직업복지의 소득분배 역진성에 관한 실증적 연구

함철호 한국사회복지학회 1987 한국사회복지학 Vol.10 No.-

읍면동 복지허브화와 사회복지관의 파트너쉽 방안

함철호 한국지역사회복지학회 2016 한국지역사회복지학회 학술대회 Vol.2016 No.11

지역사회복지계획 중장기 발전 방향 탐색 : 조사 결과와 그에 상응하는 안

함철호,박태영,류만희 한국지역사회복지학회 2012 한국지역사회복지학회 학술대회 Vol.2012 No.-