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        정부기관 BSC의 성과에 대한 진단·평가 연구

        하미승(Mee-Sung Ha),우은정(Eun-Jung Woo) 한국정책분석평가학회 2008 政策分析評價學會報 Vol.18 No.2

          이 논문은 최근 2~3년간 우리나라 정부기관에 광범하게 도입·운영되고 있는 BSC의 성과를 실증적으로 진단·평가하고 그로부터 이론적 함의와 시사점을 도출하고자 하는 논문이다. 그러한 연구목적에 따라 BSC에 관한 이론적 고찰과 선행연구를 기초로 하여 전체적으로 9개 평가부문, 24개 평가요소, 68개 평가지표를 설정하여 조직구성원의 경험과 관찰에 바탕을 둔 평가를 실시하였다. 즉, BSC 시스템에 대한 구성원의 인식부문, 설계부문, 운영부문, 직무설계부문, 조직구조부문, 활용부문, 전략부문, 문화·환경부문, 효과부문 등에 관하여 종합적인 진단·평가를 실시하였다. 대상기관은 중앙부처의 대표적인 4개 표본기관이며, BSC를 실제 경험한 구성원에 대한 인식조사를 통하여 그 시스템의 적정성 및 성과를 측정하였다. 그리고 이러한 진단·평가를 바탕으로 BSC의 성공과 실패에 관한 이론적 함의와 정책적 시사점을 도출하였다.   This thesis is aimed to diagnose and evaluate empirically the performance of BSC which is introduced and operated broadly by Korean governmental organizations in recent two or three years and to induce theoretical and policy implications from the empirical study. In this research, the authors performed evaluation study based on organizational members" experience and observation by establishing 9 evaluation fields, 24 evaluation factors, and 68 evaluation indicators through examining existing theories and precedent researches. The evaluation fields include: (ⅰ) organizational members" perception, (ⅱ) BSC design, (ⅲ) BSC operation, (ⅳ) job design, (ⅴ) organizational structure, (ⅵ) utilization of BSC, (ⅶ) strategy, (ⅷ) culture and environment, and (ⅸ) effectiveness. Sample agencies were 4 representative central governmental departments in Korea. The authors measured the appropriateness and performance of BSC system through surveying the perception of organizational members who experienced actually governmental BSC. And the authors derived theoretical implications and policy suggestions on success and failure of BSC from the empirical diagnosis and evaluation.

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        행정서비스 품질평가제의 운영 및 효과에 대한 연구

        하미승(Mee-Sung Ha),김병숙(Byung-Sook Kim) 한국정책분석평가학회 2008 政策分析評價學會報 Vol.18 No.4

        이 연구는 행정서비스 품질평가제에 대한 공무원의 인식을 분석함으로써 공공조직의 평가제도에 대한 실효성을 제고시키고자 하는 데 그 목적을 두고 있다. 서비스 품질평가제의 적용을 받는 공무원들을 대상으로 제도변수와 운영변수, 효과변수에 대한 인식을 실증적으로 분석한 결과, 제도변수인 평가제도에 대한 수용, 평가절차의 타당성과 운영변수인 평가제도 운영·관리의 타당성, 보상체계, 기관장의 관심과 지원, 일반시민의 관심도, 평가에 관한 교류 및 참여, 효과변수인 서비스 향상 태도 등에 대하여 집단 간 인식에 차이가 있는 것으로 조사되었으며, 품질평가제의 관련변수가 조직성과에 영향을 주는 것으로 나타났다. 이러한 분석결과를 바탕으로 조직성과 평가제도의 효과성을 높이기 위한 정책적 시사점을 제시하였다. This study is aimed at enhancing the effectiveness of evaluation system in public organizations with analyzing civil servants; recognition for the quality evaluation system. The object of the urvey is civil servants’ recognition on institutional, operational, and effectual factors of the evaluation system applied to them. The results of the empirical test shows differences of recognition among the groups for : (i) the institutional factors such as paychological acceptance toward the evaluation system, validity of evaluation procedure, (ii) the operational factors such as appropriateness of operation and administration of the system, reward system upon performance results, concern and support by the chief executive, the level of citizen interest, exchange and participation in evaluation process, and (iii) the effectual factor such as attitude for elevating service. And the study also shows that job attitudes of public servants are affected by the factors related the evaluation system. Based on this analysis, policy implications were suggested toward enhancing the effectiveness of the organizational performance evaluation system.

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        공무원 성과상여금제도의 효과성 발전방안 연구

        하미승(Ha Mee-Sung),강인호(Kang In-Ho),최준호(Choi Jun-Ho),권용수(Kwon Yong Soo),황성원(Hwang Sung-Won) 서울행정학회 2004 한국사회와 행정연구 Vol.15 No.2

        Since 2000, performance bonus program has been applied to the Korean public sector as one of key strategies that enhance performance-based government competence. The program has been expected to improve public servants’ job performance. justice and reliability in human resource management, the government’s responsibility and accountability to the public demand. and so on. However. several researchers have often criticized that the program has failed to produce those expected effects due to several reasons. such as incompleteness of appraisal system and lack of performance-based organizational culture. This study suggested a theoretical review of performance bonus program and conducted statistical analyses to find drawbacks of the current program and key factors for the improvement of the program. As results, this study suggested policy alternatives in detail that lead the improvement of performance appraisal system. the increase of agencies’ autonomous management. the increase of public servants’ positive recognition on the performance based organizational culture.

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        정부조직의 지식행정수준 진단ㆍ분석

        하미승(Mee-Sung Ha),강황선(Hwang-Sun Kang),김구(Gu Kim) 서울행정학회 2007 한국사회와 행정연구 Vol.18 No.2

        Invisible resources have been utilized in various aspects for the management of public organizations. Knowledge asset has powerful potentiality for the public management especially in the era of small government. This article attempts to diagnose the level of knowledge management adopting the knowledge management index. It is described that how the knowledge management index has been developed and what it means. As the results of quantitative analysis, it is observed each agency in the central government has achieved different level of knowledge management since it launched the efforts toward effective knowledge management. Effective strategies for knowledge management for the public sector are suggested based on the results of diagnosis.

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        한국공무원의 노조몰입 결정요인에 관한 연구

        하미승(Mee Sung Ha) 한국정부학회 2011 한국행정논집 Vol.23 No.4

        이 연구에서는 2006년 처음으로 노동조합제도를 도입한 한국의 중앙정부 공무원(599명)을 대상으로 노조몰입에 영향을 미치는 요인에 관한 실증적 분석을 수행하였다. 노조몰입의 4개 하위변수에 따른 4개의 회귀모형과 1개의 종합모형을 설정하여, 노조몰입에 영향을 미칠 것으로 추정되는 11개 독립변수의 영향을 분석하였다. 분석결과, (i) 노조조직 지원제도의 적합성, (ii) 동료/관리자의 인식·태도, (iii) 노조만족도, (iv) 노조공헌도, (v) 규범적 조직몰입 등이 통계적으로 유의한 긍정적 영향을 미치는 반면, (i) 노조활동 규제제도, (ii) 정부의 노사관계 운영, (iii) 노사문화 등은 부정적 영향을 주는 것으로 나타났다. 이러한 영향분석을 바탕으로 한국정부의 공무원 노조정책 발전에 관한 시사점을 정부, 노조, 노조원 등 3주체의 관점에서 도출·제시하였다. In this research, the author performed an empirical analysis about factors influencing union commitment by Korean central civil servants, whose union system was introduced in 2006. The researcher established five multiple regression models in accordance with subvariables of union commitment and analyzed the impacts of 11 independent variables. As the results of the analysis, it appeared that (i) appropriateness of union organization supporting system, (ii) colleagues & administrators` perception and attitude toward union, (iii) satisfaction with effects of union activities, (iv) contribution of union to public improvement, and (v) normative organizational commitment have statistically significant positive effects on union commitment. While, (i) union activity regulating system, (ii) union policy operation by government, and (iii) government-union relationship & culture have negative effects on union commitment. Based on these findings, the author suggested several implications for improving union policy for civil servants in the three actors` perspectives: government, union, and public officials.

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        한국공무원 상시학습체계의 효과성 결정요인에 관한 연구

        하미승(Mee Sung Ha) 한국정부학회 2011 한국행정논집 Vol.23 No.1

        이 연구에서는 최근 정부에서 도입한 자기주도적인 상시학습체계의 효과성에 영향을 미치는 요인들과 그 영향의 성격에 관하여 실증적인 조사·분석을 수행하였다. 자기주도적인 상시학습체계에 관한 기본이론을 통하여 이 제도의 성과향상에 영향을 줄 것으로 추정되는 변수들을 발굴해 내고, 그러한 변수들이 상시학습체계의 효과성에 실제로 어떤 영향을 미치는지를 검증하였다. 요인분석 및 다중회귀분석에 의한 실증적 분석결과, 상시학습체계의 효과성에 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 독립변수는 (i) 기관장의 비전과 전략, (ii) 자기주도의식, (iii) 학습팀 구성, (iv) 교육예산 지원 및 보상, (v) 학습유형의 다양성, 그리고 (vi) 외부학습 참여기회인 것으로 나타났다. 이러한 분석결과를 바탕으로 상시학습체계의 효과성을 높이기 위한 요인에 관한 이론적 함의를 제시하였다. In this study, the author performed an empirical survey and analysis about the factors that have influences upon the effectiveness of self-directed constant learning system introduced recently by Korean government. The author explored variables assumed influencing performance improvement of the self-directed constant learning system through basic theories on the system, and tested actually how the variables affect the effectiveness of the self-directed constant learning system. As a result of the empirical analysis including factor analysis and multiple regression analysis, it is appeared that independent variables having statistically significant influences on the effectiveness of self-directed constant learning system are: (i) CEO`s vision and strategy, (ii) conciousness on self-direction, (iii) construction of learning team, (iv) support of education budget and compensation(incentives), (v) variety of learning programs, and (vi) opportunity of participation in external learning. Based on the result of the analysis, the author suggested theoretical implications about the factors that would improve the effectiveness of self-directed constant learning system.

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        일반논문 : 정부 조직,인력 규모의 결정요인 연구

        하미승 ( Mee Sung Ha ) 한국인사행정학회 2013 한국인사행정학회보 Vol.12 No.3

        이 연구는 정부의 조직규모와 인력규모를 결정하는 데 영향을 미치는 요인을 실증적으로 분석하는 데 목적이 있다. 이 연구에서는 대한민국 정부의 지난 25년간의 시계열 데이터를 바탕으로 3개의 다중회귀모형을 설정·분석하였다. 총인구 증가율과 국가재정 증가율을 통제한 상태에서, 결정요인에 관한 인과관계를 분석한 결과, 조직규모에 영향을 미치는 요인들은 실질 경제성장률, 현장행정수요 증가율, 실업자 증가율, 그리고 공무원 급여 인상률 등인 것으로 나타났다. 그리고, 인력규모에 대하여는 실질 경제성장률, 현장행정수요 증가율, 실업자 증가율, 공무원 급여 인상률, 그리고 노조가입 증가율 등이 통계적으로 유의한 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 이런 분석결과를 바탕으로 이론적, 정책적 함의를 도출·제시하였다. This research is intended to empirically analyze the factors influencing the scales of governmental organization and human resources. In this research, the author selected and analyzed three multiple regression models based on 25 years of time-series data in Korean Government. As the results of the analysis, it appeared that factors influencing the size of governmental organization are real GNP growth rate, the increasing rate of municipal public service needs, the increasing rate of unemployed people, and pay increase rate of civil service. The influential factors upon human resources include real GNP growth rate, the increasing rate of municipal public service needs, the increasing rate of unemployed people, pay increase rate of civil service, and union members increase rate. In the regression models, such factors as total population increase rate and financial expansion rate are treated as control variables. Based on the results of analysis, the author induced and suggested implications for theory development and policy making concerning the scale and management of governmental organization and human resources.

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        일반논문 : 텍스트 네트워크 분석(TNA)을 활용한 한국인사행정학의 연구경향 분석

        하미승 ( Mee Sung Ha ),이진만 ( Jin Man Lee ),공주 ( Ju Gong ),이병진 ( Byeong Jin Lee ) 한국인사행정학회 2015 한국인사행정학회보 Vol.14 No.1

        한국인사행정학회가 우리나라의 인사행정 관련 연구에서 핵심적 역할을 수행하고 있음에도 불구하고, 이에 대한 체계적인 접근이 그동안 부족했다. 본 연구는 한국인사행정학회에서 발표된 지난 10년간의 논문 키워드를 바탕으로 네트워크 분석을 실시하여 연구경향을 파악하였다. 분석결과, 크고 작은 60개의 하위 네트워크로 구성되어 있음을 파악할 수 있었다. 정권별 연구경향의 경우, 노무현 정부에서는 ‘개혁 혁신’ 등의 의미와 관련있는 키워드가 중심성이 높았으며, 이명박 정부에서는 ‘성과 정실주의’ 등의 의미와 관련있는 키워드가 중심성이 높게 나타났다. 또한 인사행정과 관련된 연구들이 대부분을 차지했으며, 타 학문분야와의 융합연구는 더욱 활발히 이루어져야 한다는 점을 파악하였다. Even though the KOSPPA(Korean Society for Public Personnel Administration) has played a crucial role in conducting researches on public personnel administration, few study examined such previous researches in a systematic way. This study found the trends of the existing studies published by the KOSPPA during the last ten years by conducting network analysis on the key words of such studies. As a result, the previous studies consist of sixty sub-networks. In a comparison between the studies on the last two former administrations, the key words pertaining to ``reform`` and ``innovation`` show a relatively high centrality in terms of the Roh Moo-hyun administration whereas the key words related to ``performance`` and ``patronage system`` show a relatively high centrality in terms of the Lee Myung-bak administration. This study also found that the previous studies have mainly dealt with public personnel administration, suggesting the need to actively conduct more interdisciplinary convergence researches.

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