해상테러리즘에 대한 접근

최응렬(Choi Eung-Ryul),이대성(Lee Dae-Sung) 동국대학교 사회과학연구원 2010 사회과학연구 Vol.17 No.2

한국은 3면이 바다이기에 서해, 남해, 동해에서 중국 및 일본어선 등과 빈번한 마찰이 발생하고 있다. 또한 한국은 해적행위로 인하여 2004년 이전에는 말라카해협(Malacca Strait)에서, 2004년 이후에는 소말리아 해상에서 해적들로부터 국민개개인과 기업, 그리고 국가가 막대한 손실을 입고 있다. 국제사회는 미국의 9ㆍ11테러사건 이후 항공기가 테러리즘의 도구로 활용되었기 때문에 앞으로 선박을 이용한 테러리즘 가능성이 제기되고 있다. 그리고 선박을 통하여 대량살상무기(WMD: Weapons of Mass Destruction)를 운반하는 사례가 발생함에 따라 이에 대한 대응책이 시급한 실정이다. 특히, 해적과 테러단체ㆍ테러범의 연계가능성, 테러단체ㆍ테러범의 자금 조달 수단으로써의 해적행위 자행 가능성, 해상보안 대책 확립 등의 관련 규정이 동등하게 적용되는 측면에서는 사전예방을 위하여 해적행위를 광의의 해상테러리즘으로 간주하여야 할 것이다. 그러나 사후진압 측면의 수사 및 처벌에서는 해상무장강도, 해적행위, 해상테러리즘을 구분할 필요성이 있다. There have been frequent conflicts with boats of China and Japan since Korea is surrounded by sea on its three sides. Maritime terrorism, especially pirates' activities around Malacca before 2004 and Somalia recently resulted in great damages for Korean government, people and companies. After the 9ㆍ11, we recognizes that an aircraft can be used as tools for terrorism so that it is not unreasonable to expect the possibility of terrorism by ships. In reality, the reported cases revealed that Weapons of Mass Destruction are gradually transferred by ships. Since the pirates could possibly work with terrorist groups or as a group of terrorism in order to raise their funds and the governmental counter-measures against pirate and sea security are samely applied, the pirate activities should be regarded as maritime terrorism. Nonetheless, we can divide the pirate activities into marine armed robbery, pirate activities and maritime terrorism in the stages of investigation and punishment.

한국의 실증적 양형연구의 과거와 미래

최응렬(Choi Eung-Ryul),류준혁(Ryu Jun-Hyuk) 한국형사법무정책연구원 2008 형사정책연구 Vol.74 No.-

범죄다발지역 집중경찰활동에 관한 연구

최응렬(Choi Eung-Ryul),정우일(Jung Woo-Il) 한국형사법무정책연구원 2007 형사정책연구 Vol.69 No.-

순찰지구대제도의 문제점과 개선방안

최응렬(Choi Eung-Ryul),정승민(Jeong Seung-Min) 한국형사법무정책연구원 2004 형사정책연구 Vol.59 No.-

폭력조직의 하위문화 연구

최응렬(Choi Eung-Ryul),송병호(Song Byung-Ho),김연수(Kim Yeon-Soo) 한국형사법무정책연구원 2006 형사정책연구원 연구총서 Vol.- No.-

성범죄자 신상공개제도의 효과성에 관한 연구 -미국 텍사스 주의 성범죄자 등록 및 공개제도의 검증을 중심으로-

최응렬 ( Eung Ryul Choi ),장현석 ( Hyun Seok Jang ),이창배 ( Chang Bae Lee ) 한국형사정책학회 2007 刑事政策 Vol.19 No.1

In order to prevent sexual exploitations and violences against juveniles, Korean government enacted the Juvenile Sex Protection Law in 2000. With the serious consequences of victimization as well as the public concerns on the protection of juveniles` sex, the National Youth Commission(NYC) has released the personal information of sex offenders against juveniles since August of 2001. Until now(March, 2007), there have been eleven public notifications of sex offender`s personal information. However, the Juvenile Sex Protection Law has raised various debates with regard to the unconstitutionality of the public notification policy. The issue of double jeopardy problem, the invasion of human rights, and the violation of equal treatment principle have been debated in the academic circle. The Constitution Court of Korea decided the public notification policy to be constitutional in June, 2003. Currently, the NYC tries to increase the effectiveness of the public notification policy by classifying the offenders into high-risk and low-risk offenders. The NYC notifies the personal photography, address, job information for the high-risk offenders. However, the low-risk offenders can avoid the public notification if they complete the treatment programs for the prevention of recidivism. The ultimate goal of the public notification policy is to prevent sex offenses against juveniles. Even though there were several attempts to examine the effectiveness of this policy, there is no direct evaluation research on this policy with the reason of the lack of appropriate data. As an alternative approach to this problem, this research examines the sex offender registration and notification policy in the United States. Because the sex offender registration and notification policy in the U.S. has become a model of Korean sex offender notification policy, the evaluation of U.S. policy would give an idea on the effectiveness of Korean policy. Texas has implemented the sex offender registration and notification policy since September 1, 1991 by the Sex Offender Registration Act. In order to see the impact of this policy on the trend of rape rates in the Texas, this research uses monthly rape crime data from the Uniform Crime Reports. For the analysis, this research uses the repeated measures ANOVA and Intervention Time-series Analysis. The analysis shows that the sex offender registration and notification policy has resulted in the reduction of rape rates with the two-year lag. However, the clearance rate of rape has declined since the inauguration of the policy.

국가핵심기술 보호를 위한 델파이조사

최응렬(Choi Eung Ryul),송봉규(Song Bong Gyu),이영일(Rhee Young Il) 한국공안행정학회 2012 한국공안행정학회보 Vol.21 No.2

국가핵심기술'이란 국내외 시장에서 차지하는 기술적ㆍ경제적 가치가 높거나 관련 산업의 성장 잠재력이 높아 해외로 유출될 우려가 있는 경우에 국가의 안전보장 및 국민경제의 발전에 중대한 악영향을 줄 우려가 있는 산업기술을 말한다. 이 연구는 국가핵심기술을 보호하기 위해 필요한 주요 요인들을 도출하기 위해 델파이조사(Delphi Method)를 실시하였다. 델파이조사 대상 전문가는 국가핵심기술 및 산업기술 분야 전문지식이 있는 교수 및 연구원, 국가핵심기술 보유기관의 보안담당자(실무가), 국가핵심기술 유출 담당 수사경험이 있는 경찰관 등 3개 분야 45명이다. 분석한 결과에 의하면 국가핵심기술 보호를 위해서 ① 국가핵심기술 보호를 위한 예산투자, ② 국가핵심기술 개발에 참여한 직원에 대한 성과관리, ③ 기술유출 관련법규에 대한 담당자의 인지, ④ 보안규정에 대한 조직구성원들의 인식 또는 지지, ⑤ 조직구성원 대상 구체적인 인원보안관리, ⑥ 국가핵심기술 보호를 위한 보안규정 수립 등이 필요한 것으로 나타났다. National core technology' is industrial technology that has very high technological and economic value in the international and domestic markets, or there is a high risk to national security and national economic development if the technology is leaked to another country. This study uses the Delphi method to examine important factors in protecting national core technology. This Delphi method analysis sampled professors and researchers who possess professional knowledge in national core technologies and industrial technologies, security practitioners of institutions that possess national core technologies and police officers who have experience in investigation of national core technology leaks. Size of this sample was 45. Analysis results indicate that important factors needed for protection of national core technologies are 1) allocating budget for protection of national core technologies, 2) performance management for employees who participated in development of national core technologies, 3) practitioners being ware of laws regarding technology leaks, 4) awareness and support of organizational members for security regulations, 5) specific personnel security management of organizational members, and 6) establishment of security regulations for protection of national core technologies.

경찰서 행정발전위원회의 운영실태 및 개선방안

최응렬(Choi Eung Ryul) 한국공안행정학회 2002 한국공안행정학회보 Vol.13 No.-

현재 경찰서 행정발전위원회는 소극적 참여는 하되 감시가 부재한 위원회가 되고 있다. 그 이유는 위원회의 위원들이 경찰행정에 대하여 문외한인 경우가 대부분이기 때문으로 위원 구성시 과거의 경찰협력단체에 참여했던 사람들이 그대로 다시 위원으로 참여한다든지, 운영취지 자체의 몰이해 등으로 과거 경찰협력단체를 그대로 답습하고 있는 경우도 많다. 또한 경찰서행정발전위원회 회의에서 경찰서의 주요 추진업무 소개가 대부분을 차지하며 경찰서 홍보 차원의 업무 소개에 그치는 경우가 대부분이다. 또한 경찰서 행정발전위원회 운영과 관련하여 별도의 예산편성이 되어 있지 않아 최소한의 회의비라도 제공되어야 하나 오히려 움성적으로 월 1∼2만원 정도의 회비를 각출하고 있는 경우도 있다. 이러한 문제점들의 개선을 위해서는 위원 구성시 전문성을 제고하고 발전위원회 및 분과위원회 회의의 활성화를 기하고, 적합한 임무의 부여와 평가가 뒤따라야 하며 발전위원회 운영을 위한 운영예산이 확보되어야 한다. The CADPS has participated in the administration passively. However, there is no supervision for this committee. The reason is that members of this committee do not have enough knowledge about police administration. When the committee's members are selected, the people, who were members of police-related organization at past, become again the committee member of CADPS. Occasionally, the members of the committee forget their original purpose. Thus, there is no significant difference from previous police-related organization. Additionally, during the conferences, much time was allotted to the presentation about core project of police station, which has been done for the purpose of publicity. Since there is no compilation of the budget for the CADPS, the member of CADPS donated an amount of 10,000 or 20,000 won for management, instead of receiving remuneration. To improve these problems, when the committee members are selected, the profession of members, as well as the sufficient budget for management, should be obtained. Additionally, the kindness and transparency of police admimistration is necessary.

불법명의자동차 운행실태와 경찰단속의 실효성 확보방안

최응렬 ( Choi Eung Ryul ),안영규 ( Ahn Yeong Gyu ),임유석 ( Lim You Seok ) 한국경찰학회 2011 한국경찰학회보 Vol.13 No.2

현대사회에서 국민들의 삶의 질 향상과 국민경제의 원활한 유통구조를 대변하듯, 우리나라의 자동차 등록대수는 지속적으로 증가하는 경향을 보이고 있다. 하지만 차량의 급속한 증가에 따른 부작용으로, 선의의 당사자가 피해를 보는 사례가 빈번하게 발생하고 있다. 현재 상당수의 자동차 소유자들이 법적 의무를 이행하지 않고 각종 법규를 위반한 채 자동차를 운행하고 있어 사회적 문제를 일으키고 있다. 이러한 불법명의자동차 운행은 각종 범죄에 연루될 가능성도 매우 높다. 그럼에도 불구하고 이러한 불법적인 운행차량을 근절하기 위한 인력은 부족하고, 제도적 한계는 불법차량에 대한 추적과 식별 및 단속을 어렵게 하고 있다. 불법명의자동차 운행의 문제점은 다음과 같다. 첫째, 자동차관리법상의 등록의무의 해태이다. 둘째, 정기 검사미필 및 부적격차량 운행이다. 셋째, 정부나 지방자치단체의 제세공과금 체납문제이다. 넷째, 자동차손해배상보장법 상의 의무보험 미가입 운행의 문제점이 있다. 다섯째, 무단 방치자동차가 문제시 된다. 위와 같은 문제점들은 또 다른 범죄를 야기하기도 하며, 이러한 문제점들을 해결하고 불법 명의자동차 단속의 실효성을 확보하기 위한 방안은 다음과 같다. 첫째, 일반사법경찰관 수사권 부여 및 시ㆍ도시사 직권 말소등록 허용이다. 둘째, 불법명의차량 운행자에 대한 처벌 근거규정 마련이 시급하다. 셋째, 자동차 소유자를 추적하여 명의관계를 정리할 필요성이 있다. 넷째, 합동단속 인력배치 증원 및 불법명의자동차 조회의 상시화이다. 다섯째, 불법명의자동차에 대한 주유제한 및 주유판독장치 활용이다. 여섯째, 불법명의자동차 사고 피해자 보호대책이다. 위와 같은 개선방안에 대한 실효성을 확보하기 위해서는 다양한 유관기관과의 협조 또한 필요하다. Automobile registration in South Korea has continuously increased, just as represent improve the quality of life and a smooth distribution structure of national economy. But good citizens are victimized often as a side effect of the rapid increase of automobile. Many automobile owners do not fulfill their legal obligations while operating automobile in violation of various laws and bring about social issues currently. These kind of automobiles are likely to be involved in various crimes. Nevertheless, there is not enough manpower to eradicate these illegal automobile and tracking, identification, enforcement illegal automobile is difficult because of institutional limitations. These include the following types of cases. First, automobile that have not fulfill the register obligation. Second, automobile that have not completed the periodic inspection. Third, driving a automobile without paying government or local governments` taxes. Fourth, driving automobile without insurance designated by law, Fifth, unauthorized abandoned automobiles. These issues should lead to another crimes. To solve these problems and to control illegal automobiles to ensure the effectiveness of the plan are as follows. First, the right to criminal investigation must be given to the general law enforcement officers and allow cancellation of registration by the governor. Second, legal penalties for illegal automobile driver should be established. Third, registration of automobile will have to clean up by tracking the automobile`s owner. FOURTH, joint enforcement staff should be increased and check the illegal automobile always. Fifth, automobile fuel to illegal automobiles must be restricted and reading devices should be used. Sixth, measures to protect victims by the illegal automobile should be established. Cooperation with various related organizations are also needed to ensure the effectiveness for improvement of described above.

한국형 경찰옴부즈맨의 운영 실태 및 개선방안

최응렬(Choi Eung Ryul),마경석(Ma Kyung Seok) 한국공안행정학회 2008 한국공안행정학회보 Vol.17 No.2

우리나라에서도 경찰권의 행사로부터 국민의 권익을 보호하고 경찰의 신뢰를 확보하기 위하여 외부통제방안의 일환으로써 국민고충처리위원회에 경찰특별소위원회가 2006년 12월 21일 설치되었다. 그 후 2008년 2월 29일 국가청렴위원회와 행정심판위원회 등과 통합되어 국민권익위원회가 새롭게 출발하게 되었으며, 국민권익위원회 내 경찰특별소위원회에서 경찰옴부즈맨 기능을 담당하고 있다. 현재 국민권익위원회에서 운영되고 있는 한국형 경찰옴부즈맨은 경찰관련 고충 민원을 처리하고 있으나 운영상 다음과 같은 문제점이 제기되고 있다. 첫째, 전문성이 없는 일반소위원회에서 경찰관련 고충민원을 심의하고 있다. 둘째, 검찰수사를 취급하지 못한다. 셋째, 국가인권위원회와의 업무중복으로 행정력의 낭비 및 국민의 불신을 초래하고 있다. 넷째, 직권조사권이 없어 조사권한에 한계가 있다. 다섯째, 조사인력이 부족하여 고충민원처리에 소홀할 수 있다. 이러한 문제점을 개선하기 위해서는 실질적인 경찰특별소위원회를 구성하고, 경·검 옴부즈맨으로 확대 개편하고, 관련법에 업무범위를 구체적으로 명시하여 국가인권위원회와의 업무중복을 피하고, 경찰 내 청문감사관과의 원활한 업무협조로 조사인력의 부족문제를 해결하여야 한다. 끝으로 도입 초기인 한국형 경찰옴부즈맨의 운영상 문제점을 조기에 발견하고, 심층적인 연구를 통하여 국민의 권리구제를 위해 도입된 경찰옴부즈맨의 효율적인 개선방안을 마련해야 할 것이다. Korean Police-Ombudsman(KPO) has processed citizens’ complaints against the police in order to protect citizens’ rights and to maintain the confidence in police among citizens. However, there have been several problems with relation to its operation. First, KPO’s non-professional subcommittee listens citizens’ complaints. Second, KPO cannot examine complaints against officers from the prosecutor’s office. Third, overlapping works with National Human Rights Commission of Korea bring about the waste of the administrative power and public distrust toward the police. Forth, because there is no legal investigative authority, KPO has difficulties in completing the investigation of a case. Fifth, with the limited number of investigators, KPO would not pay enough attentions to citizens’ complaint cases. To solve these problems, it is recommended to organize a substantial police special subcommittee for citizens’ complaints as well as to reorganize into the Police-Prosecution Ombudsman. It is recommended to clarify the sphere of work between the Police Ombudsman and the National Human Rights Commission in the related laws in order to avoid overlapping of works. Finally, by the cooperation with the police internal audit office, enough number of KPO investigators should be obtained.