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통계품질평가지표의 현실적 적합성에 관한 연구 : 사용자 인식조사를 중심으로
최봉수 忠南大學校 行政大學院 2006 국내석사
The Korean Government has developed the evaluation system of the government organization Government Policy Coordination started operating the policy analysis and evaluation system. However, the evaluation system has not been developed for the statistical government and other organization that related statistics. The study on the quality management at National Statistical Office was launched a special quality management team. Based on the result of the studies above, we recognized the importances of statistical quality management. Finally, we developed Quality Evaluation Indicators. In this paper, we can verify the Validity and differentiate between the user to the statistical quality evaluation indicators which indicators apply to the statistical organization. Viewed in this light, for more useful assessment indicators framework for individual government organizations, the assessment criteria and the assessment indicators framework can be developed. In order to verify this indicators it conducted a questionnaire survey to get the data from the government employee who works in national statistical office. Next, it used SPSS 10.0 for windows as analysis tools after encoding data and then, did analyze validity, user's differentiate and frequency. Finally, verify the validity and difference between the users. As the results of this analyze we suggested the guideline to apply Statistical Quality Evaluation Indicators to the survey field.
維持管理類型別 住宅庭園 構成要素 變化特性에 관한 比較 硏究
최봉수 한양대학교 도시대학원 2012 국내박사
Abstract A Comparative Study on the Change Characteristics of Home Garden Components according to Maintenance Types Submitted by Choi, Bong-Su Supervised by Lee, Joo-Hyung February, 2012 Dept. of Urban Ecological Landscape Architecture The Graduate School of Urban Studies Hanyang University In Korea, landscape architecture in the modern sense began around May 1972, which marked the watershed of the nation’s industrialization era. Since then, landscape architecture has evolved across the board including academia, industrial, and governmental domains. While, truly in the housing landscape area, a good number of studies and researches have been made on the planting status, characteristics of the components, user satisfaction, garden appreciation, design methods to inherit the traditional landscape gardening, and the actual condition of the maintenance etc., no case study has been ever made on the characteristics of a homestead garden’s change, as to how a garden keeps changing according to the time lapses, in a comprehensive comparative analysis. To be aware of the characteristics of a change in the components that consist a garden can be a means to secure fundamental guidelines for effective garden maintenance. A design that meets the fundamentals would reduce the mistakes. Therefore, in this study, garden maintenance types are classified into 3 types for comparison : namely, Self Maintenance Type (SMT), Professional Maintenance Type (PMT) and Hybrid Maintenance Type (HMT). With these types, the characteristics of the changes in the gardens were analyzed, resulting in the following conclusion. Characteristics of the Change in Planting Components can be summarized as follows. Firstly, the ratio of change of the evergreen tall trees, evergreen shrubs, and herbaceous ornamentals shows an upward tendency from SMT as the maintenance type is closer to PMT. Secondly, deciduous tall trees shows an downward tendency as the maintenance type is closer to SMT. Thirdly, deciduous tall trees shows an downward tendency in the change rcidy, decidall the types. Fourthly, herbaceous ornamentals shows Fourtighest change rcid, and the rcidytrenamses as the garden maintenance type is closer to PMT. Fifthly, no meaningful characteristics was found in lawn. Characteristics of the Change in Facilities Components can be summarized as follows. Firstly, with all the items used for investigation, only PMT shows 100% of increase rate. This is interpreted as the garden owner’s interest increases as the garden maintenance type is closer to PMT. Secondly, the increase rate in the structures and ornaments was, quantity-wise, 12.8% for SMT, 66.0% for HMT, 187.1% for PMT. Variety kind-wise also, the increase rate was 16.7%, 73.3%, and 68.1% respectively, showing that the upward tendency increases as the maintenance type is closer to PMT. Thirdly, items related to paving, stairs, and waters shows no change at all in SMT, As SMT has a low contact frequency with the professionals, it is interpreted as a low potentiality for change accordingly. Thus, the above-mentioned results can be summarized as follows. ① Changes do occur in the gardens irrelevant to the maintenance type. ② The change rate increases as the garden maintenance type is closer to PMT. ③ The herbaceous ornamentals show the highest rate in plantings change rate. ④ The structures and ornaments show the highest rate in the facilities change rate. Now we are aware of the characteristics of the change in the homestead gardens’ components. If we apply these points at the design stage, we can save the unnecessary red. Iant expenses that occur inevitably due to the change of the garden. Moreover, we can expect to red.ce the change rate while enhancing the quality of the garden. As the result shows a foremost superiority of PMT, we assume that this study result can be useful in persuading the clients.
혐오시설 공원조성 후 지역주민의 커뮤니티 의식 연구 : 강남구 마루공원 사례를 중심으로
최봉수 서울시립대학교 도시과학대학원 2012 국내석사
지난날 단순히 하수처리 기능의 역할만 해온 하수처리장이 혐오시설이라는 인식에서 벗어나 시민들의 건강과 여가 활동의 장으로, 그 잠재성이 무안한 것으로 평가되고 있다. 이는 도시의 지역주민들에게 활력을 제공하는 공원녹지로서의 의미를 가지게 된 것이다. 혐오시설 공원화 사업이 지역의 경제적 효과와 지역이미지 개선 및 지역주민의 삶의 질을 상승시키는 효과를 가져왔다. 연구의 대상지는 2010년 1월에 준공된 서울시 강남구 일원동에 위치한 탄천 하수처리장시설 상부를 복개하여 공원을 조성한 마루공원을 연구대상지로 선정하였다. 도심권에 위치한 공원으로 공원조성 후 지역주민들이 활발하게 이용을 하고 있는 공원으로 지역주민의 커뮤니티의식을 분석하기에는 최적의 장소로 판단이 되어 선정을 하였다. 연구 방법으로는 마루공원을 이용하는 만20세 이상의 성인 남·여, 191명을 대상으로 2011년 10월24∼25일 주말(토요일, 일요일), 주중10월 26일(월요일), 3회에 걸쳐 설문조사를 실시하였다. 일대일 면담을 통한 응답자 본인이 직접 기재하는 자기기입식 설문으로, 비확률 표본추출방법 중 하나인 편의추출방법을 통하여 자료를 수집하였다. 설문의 총 부수는 191부중 불성실하게 답한 3부를 제외하고 188부를 대상으로 통계분석을 실시하였다. 수집된 자료의 분석은 SPSS 18.0을 이용하였으며, 마루공원 조성 후 커뮤니티 의식정도를 알아보기 위하여 통계분석을 시행 하였고, 이용 빈도, 공원관리 참여의사, 훼손책임의사, 거주지별 커뮤니티 의식의 차이 분석을 위해 T-test를 실시하였다. 설문의 신뢰도를 분석해본 결과 공원이용 만족도, 훼손행위, 커뮤니티의식의 항목에서 크론바하 알파 값(Cronbach alpha coeffifient)이 0.8이상으로 높은 신뢰도를 보였다. 마루공원의 이용객은 강남구, 송파구 지역주민으로 도보로 30분에서 1시간이내의 인근 지역주민인 것을 알 수가 있었다. 혐오시설 공원조성 후 주변 지역이 청결해지고 깨끗해 졌다는 인식과 함께 공원이용 만족도가 높게 나타났다. 공원을 이용하는 빈도가 높을수록 커뮤니티의식이 상승 한 것을 알 수가 있었다. 공원을 자주 이용하는 집단이 공원에 대한 애착심과 자부심이 높았고, 공원관리 참여의사와 봉사활동 참여의사가 높은 것을 알 수 있었다. 또한, 공원에 대한 추가시설물 설치를 바라는 항목에서는 그늘이 부족하다는 내용과 함께, 그늘을 만들어 줄 수 있는 시설물을 공통적으로 요구를 하였다. 하수처리장을 복개하여 인공지반위에 공원을 조성한 것으로 대형수목 식재를 할 수 없는 단점을, 인공시설물로 설치하여 부족한 그늘을 이용자에게 충족시켜 주어야 할 것이다. 혐오시설 공원조성으로 인한 지역주민의 정주의식은 높게 나타났으나 연대의식은 지역주민의 상호 교류 활동이 소극적인 것으로 공원조성 후 연대의식에 큰 영향을 미치지는 못한 것으로 판단된다. 무엇보다 공동체 의식의 강화를 위해서는 지역주민의 적극적인 참여로 지역 주민을 위한 공원계획이 필요하며, 주인의식을 높여 주는 것이 공원화 사업의 가장 중요한 관건으로 판단이 된다. 본 연구는 혐오시설 공원조성 후 지역주민의 커뮤니티 의식에 대하여 공원이용자 중심으로 설문을 통하여 실증적으로 규명하였다는 데 대해 연구에 의의가 있다. 또한 혐오시설 공원화 사업의 방향 설정의 대안적 기초자료로 활용될 것으로 판단이 된다. Sewage facilities are being revalued as a place for citizens' leisure and activities with limitless possibilities compared to the past when it was solely used for sewage disposal only. IT is providing new energy to the local community as a park. Park composition at hate facilities have increased the economic benefit, betterment of impression and the increased quality of life for the local residents. The study was focused on the Tancheon sewage disposal plant in Seoul, Gangnam-gu, Ilwon-dong which was completed in January 2010. The park, positioned in the city, is used extensively by the local residents after the completion, and is the best place to analyse the local residents' sense of community. For the research methodology, 191 adults over the age of 20 using Maroo park was surveyed during 24th~25th of October 2011 during the weekend and 26th (Monday) three times. It was a self-filled survey after the face to face interview, using convenience sampling one of non-probability sampling. The total survey 191 and was based on 188 surveys excluding the 3 incomplete surveys. The gathered data was analysed through SPSS 18.0, to analyse a sense of community after the construction of Maroo park statistics was used, for frequency visits, participation of park management, vandalism responsibility, a sense of community depending on regions, T-tests were used. Analysing the confidence level, satisfaction rate, vandalism and a sense of community, 0.8 confidence level in Cronbach alpha coefficient. The users of Maroo park were local residents of Gangnam and Songpa-gu so the park was within a walking distance between 30 minutes and an hour. After park composition at hate facilities, the surrounding area was cleaner and the satisfaction rate increased. As the frequency for park increased, a sense of community increased also. The groups that used parks more often had more affection and pride and had higher rate for the possibility of participation and volunteer work. Also, with an opinion that there is a lack of shadow in the criteria additional facilities, commonly asking for a facility for a shadow. Opening the sewage disposal plant and building a park on an artificial land provided the disadvantage for the lack of large trees therefore artificial facilities must be built to amend the problem of shadows for the satisfaction of users. Park composition at hate facilities showed a high residential feeling amongst local residents but a sense of social network was not affected as there was still a lack of interaction. To strengthen the community feeling, local residents must be participatory for the park planning for local residents and to increase the sense of ownership which are the most important aspects of park composition. This research analysed the sense of community focusing on the park visitors through surveys in pragmatic terms after park composition at hate facilities. Also, it can be used as a foundational work for deciding the direction of park composition at hate facilities.
어린이보호구역 내 DFS 설치에 따른 속도변화에 관한 연구
崔逢洙 亞洲大學校 ITS大學院 2005 국내석사
본 논문은 어린이보호구역 내 과속경보시스템(DFS) 설치에 따른 차량의 운행속도 차이를 평가하기 위하여 수행되었다. 이는 규정속도를 초과한 차량의 운행속도가 어린이 사망자 및 부상자를 발생시키는 중요한 요인 중 하나이고, 이를 적절하게 통제함으로써 사고건수와 교통사고의 심각도를 동시에 감소시킬 수 있는 대안으로 인식되기 때문이다. 따라서 본 논문에서는 DFS의 개념과 사례를 살펴보고 어린이보호구역 내에 DFS를 설치하여, DFS 설치 전ㆍ후 속도의 변화를 정량적으로 비교하고, 또한 시민들을 대상으로 DFS의 설치효과에 대한 설문조사를 실시하였다. 그리고 수집된 자료를 이용하여 통계적인 검증을 실시하여 효과에 대한 통계적인 의의를 제시하였다. 수집된 자료를 이용하여 계산된 평균속도 분석결과, 직선부 DFS 설치지점의 평균속도는 설치 전 45.37 km/h에서 설치 후 38.30 km/h로 7.07 km/h가 감소하였고, 곡선부 DFS 설치지점의 평균속도도 설치 전 44.72 km/h에서 설치 후 40.53 km/h로 4.19 km/h가 감소하였다. 특히 시간대별 속도 감소효과에 있어서는 직선부 주간시간대의 최고 속도 감소폭이 8.52 km/h인 반면, 야간 시간대의 최고 속도 감소폭은 12.4 km/h를 보임으로써 속도 감소효과가 주간보다는 야간이 큰 것으로 나타났다. 이와 같은 속도차이는 통계적 유의성이 확인되었으며 이를 통해 DFS 설치에 따른 속도의 변화가 있었음을 알 수 있었다. 그리고 지점별 차이를 분석한 결과, 설치 전에는 속도 패턴이 지점에 따라 균일하게 나타났으나, 설치 후에는 DFS 설치지점에 가까울수록 속도가 현저히 줄어드는 것을 볼 수 있다. 즉, DFS가 설치된 지점의 상류부보다는 하류부로 접근할수록 속도가 감소하는 현상을 보였다. 수집된 속도자료의 분포를 분석한 결과, 직선부의 경우 30 km/h대의 규정속도로 운행하는 차량의 분포가 설치 후 49.7%로 설치 전의 23.8%와 비교하여 크게 증가하였고 곡선부의 경우에도 30~39 km/h의 비율이 설치 전 24.0%에서 설치 후에는 35.3%로 나타났다. 교통사고 발생건수 분석결과에서는 DFS 설치 전인 2003년에 2건, 설치 후인 2004년 11월 현재까지 2건의 교통사고가 발생하였으나 2003년에는 2건 모두 부상자가 발생하였고 2004년에는 부상자 1건, 물피 1건으로 부상자 발생건수가 줄어들었다. 그리고 설문조사 결과에도 전체 응답자의 90%가 DFS가 차량감속 및 교통사고 예방 개선에 효과가 있다고 응답하여 실제로 DFS가 상당한 효과를 보인 것으로 나타났다. 본 연구는 한개 장소만을 대상으로 평가가 진행되었으나, 향후에는 대상장소를 확대하여 DFS 설치에 따른 효과를 분석하는 연구가 필요하다. It is generally accepted that overspeeding is one of important causes for high frequency and high severity of the traffic accidents in urban areas. By reducing operating speed of driver, the impact of the accidents could be reduced significantly. The main purpose of this thesis is to identify the effects on speed variations from installation of Driver Feedback Sign(DFS) at school zone. The general overview on DFS was described as well as some previous experiences. Then, a sophisticated field study was performed to quantify the effects of DFS installation on speed reduction. In addition, a survey study was also made to identify qualitative justification for DFS. The collected data were analyzed using a statistical test, and some useful conclusions were extracted. From the field test results, the operating speed was reduced from 45.37 km/h to 38.30 km/h at the straight section of roadways by introducing of DFS. At the curved section of roadways, the operating speed was reduced by 4.19 km/h. Statistical tests showed that the speed differences were statistically significant at the 5% significance level. In terms of time of day, the magnitudes of speed reductions were higher at night time than at day time. The positive effects were also identified from the patterns of speed data. From the frequency distribution analysis results, the percentage of vehicles operating around 30 km/h was changed from 23.8% to 49.7% after installation of DFS at the straight section of roadways. A similar trend was also observed at the curved section of roadways, and the percentage of high speeding vehicles was greatly reduced. Although the length of study was limited to one year, it could be stated that the severity of traffic accidents was reduced after installation of DFS from accident reports files. In addition, 90 percent of people had a favorable impression on DFS installation in terms of speed reduction and safety improvement. The study results indicate that the installation of DFS at school zone could be justified from operational point of view, however, additional field tests are recommended to generalize the findings in this thesis.
In this thesis, a method for measurement of growth rate of living things using image segmentation. Living things such as lichens live on various surfaces. It is hard to measure the sizes of them because they live on the non-planar surfaces of rocks, trees, soils, and walls. The proposed method divides an image into object (living things) regions and a background region using semi-automatic image segmentation techniques. And the area per pixel is calculated using the scale contained in the image. The size of living things can be easily obtained by multiplying the area per pixel by the number of pixels in object regions. The growth rate can be calculated by comparing the size of living things to the size of them in the future. Experimental results show that the proposed method can be effectively applied to measure the size and growth rate of living things.
KOSPI200 주가지수 선물 베이시스 괴리가와 차익거래 분석
KOSPI200 주가지수 선물시장은 시장 베이시스와 이론 베이시스 사이에 차이(이하 괴리가)가 지속적으로 발생하고 있다. 본 논문에서 괴리가와 매수차익거래금액과 매도차익거래금액, 순매수금액에 대한 투자 패턴차익거래에 일정한 관계를 분석 하고자 2004년 3월물에서 2013년 12월물까지 총 40개월물의 주가지수선물과 현물지수, 차익거래금액의 일별데이터를 이용하여 분석한 결과 다음과 같은 사항이 발견되었다. 첫째, 괴리가는 순거래금액에 서로간에 영향을 주는 것으로 나타났다. 괴리가는 순매수금액에 영향을 주고, 순매수금액 또한 괴리가에 영향을 주는 것으로 나타났다. 음의 괴리가는 매도차익금액에 영향을 주고 매도차익금액은 음의 괴리가에 영향을 주는 형태로 양의 괴리가는 매수차익금액에 그리고 매수차익금액은 양의 괴리가에 서로 상호간에 영향을 주는 것으로 파악되었다. . 둘째, 음의 괴리가는 매도차익거래의 기회가 발생하게 되고 양의 괴리가는 매수차익거래의 기회가 발생 된다. 차익거래의 기회가 발생 하게 되면 적극적 차익거래로 인한 영향을 1거래일에 주게 되고 이후 괴리가가 시차를 두고 감소 하는 것으로 해석 된다. 이상의 결과에 따르면 주가지수선물시장은 괴리가와 연관하여 차익거래의 대해 괴리가의 확장과 축소에 따른 투자행태가 짧은 시간에 이루어지면서 시장의 투자자들의 투자행태가 발생함으로서 선물 시장의 경제적 기능을 하는 것으로 볼 수 있으며 이러한 베이시스의 흐름으로 각 투자자들의 투자전략을 해석하여 투자 방법을 선택하는데 중요한 근거가 될 수 있을 것이다.
생활화학제품의 안전성에 관한 연구 : 트리클로산의 유전독성을 중심으로
최근 가습기 살균제 사건을 시작으로 일상생활에서 사용하고 있는 제품에 포함되어 있는 화학물질의 안정성이 관심의 대상이 되고 있다. 이번 연구에서 다루고자하는 트리클로산 이외에도 수많은 화학물질들의 안전성이 완벽히 검토되지 않고 사용되고 있는 가운데 추가적인 생활용품의 화학물질사고는 불가피하다고 생각된다. 트리클로산은 포도상 구균에 대한 높은 항균성을 보이며, 다양한 활용성을 가진 살균 및 항균제로 사용되고 있다. 비누, 샤워 젤, 핸드크림, 치약, 구강 청결 제, 겨드랑이 탈취제 등 건강관리 제품에 주로 쓰이며, 컴퓨터 키보드, 매트리스, 도마, 장난감 등 생활용품에 첨가되어 지난 40여 년 동안 흔하게 사용되어 져 왔다. 하지만 최근 보고된 연구에 따르면 장기간 트리클로산을 사용 시 체내 축적 가능성과 간 섬유화를 진행시켜 간암을 유발한다는 보고가 있으며 체내로 흡수되어 항생물질 내성을 발생시켜 장내 미생물에 악영향을 미친다는 보고도 있어 사용 시 주의가 필요하다. 이에 MSDS상의 트리클로산의 정보를 살펴 본 결과 낮은 독성을 나타내고 있었고 발암성 또한 ‘자료 없음’으로 나와 있었으며 유전독성에 대한 언급은 없었고 기본적인 독성 정보만이 게재되어 있을 뿐이었다. 트리클로산을 포함하여 DNA를 변화시키는 물질은 상당히 많이 존재하며 유전적 장애의 발현은 잠재적이고 완만하기 때문에 수 세대 후에는 재해로 나타날 수 있다. 따라서 이러한 물질에 대해서는 충분한 대처가 필요하다. 본 연구에서는 트리클로산의 복귀돌연변이시험, 염색체이상 시험을 통하여 유전독성의 안전성을 평가하였고 유전독성이 발견되지 않았음을 확인하였다. 이 연구를 통하여 트리클로산의 안전한 사용을 제안 한다.
The modem democratic states strive to maximize the administrative efficiencies in local autonomy to maintain and to develope the democracy. The main issues, in Korea, to achieve this goal are those as follow; How can we fitly readjust and demarcate the local government areas., how can reasonably establish the tier-system of the local governments and their relationships., how can we make the local government system perform its function as full as possible? It is necessary, to solve these problems, for us to review the historical and traditional backgrounds of the existing local governing system as well as to find new administrative techniques. Because the existing local governing system based on those of Chosun dynasty, the careful study of the formation and management of the local administration system of Chosun dynasty give us the possibility to measure the importance of the problems to which we are faced and to determine the way how we effectively solve them. This paper, however, is focused on the limited perspectives in local administration of Chosun dynasty; (1) the purposes and the process of the adjustment of local administration areas and their suborganizations. (2) the tier system of local administration and distribution of administrative functions. (3) the structures of local administration bodies and the problems appeared In their operation. The conclusion of the study could be summarized as follow; Chosun had the highly centralized bureaucratic political system based on the confucian ideology. The political power was centred on the king, who exercised his power through the Yangban bureaucrats. The local administration system, therefore, was set up to protect the interest of the king and Yangban class. Especially the Chu?Bu?Kun?Hyun areas which' are now the bases of local government bodies, were demarcated for the purpose of strengthening the power of the king and the Sooryung the head executive and king's delegate in the Chu·Bu·Kun·Hyun, and extending the efficiencies of central control. This is the reason why the existing local government areas are inadequately larger than those of foreign democratic countries. And we, therfore, have to reorganize the existing local government areas adequately in order to practice the local self governing system. The second, the king sent the executives to 8-Do and Chu·Bu·Kun·Hyun. The Head officer of the Do was named Kwanchalsa or Kamsa, who inspected and controled the administrative activities of the Sooryung. It seems that there were two tier system in local administration of Chosun dynasty, but there were no clear distribution of administrative functions between Kamsa and Sooryung. Consequently, this had strengthened the central control over the Kun- Hyun administration and left no room for local autonomy. Furthermore, the Sooryung, so called the nearest executive to the people, adminstrated onesidely through the subareal system i.e, Myun and Li. So there were another two tier system between the Sooryung and the people. This system had not only contributed to supervise and control the inhabitants effectively, but also had given the ruling chasses the chances to exploit the people. I, from this point of view, recommend that we ought to adjust the existing multy tier system for the inhabitants to maintain the direct rekuonship with the local self governing authorities. The last, the local governing system of Chosun dynasty had only executive functions, which were performed by three power groups of Sooryung, Hyangri and Yuhyangso. These groups had misconducted themselves with one another to maximize their private interest and to exploit the people. It had consequently brought the social unrest and the corruptions of government officials. This circumstance bacame worse and worse in the latter period of Chosun dynasty to lead the people to resist the central government. It is, therefore, needed to set up the checks and balances in structure and functions of local government to settle and develop the democracy. 現代 民主國家의 地方行政에서 추구하는 궁극적인 目標는 地方自治의 효율성을 극대화시키는 데 있다. 이와 관련하여 論議되고 있는 주요 쟁점들은 自治區域의 適正化, 地方行政階層과 相互關係의 합리성 提高,機關構咸과 운영상의 效率性 확보 등이다. 이러한 當面課題들을 해결하기 위하여는 각종 行政技術上의 요건들을 검토하는 것이 필요하게 되지만, 기존의 地方行政體制의 근간을 형성하고 있는 歷史와 傳統 또한 중요한 연구의 領域을 차지하게 된다. 즉 韓國의 경우 現行의 地方行政區域과 그 階層構造의 골격이 형성되었던 朝鮮時代의 地方行政體系를 파악하고 朝鮮王朝가 地方制度의 정비과정에서 추구했던 目漂와 결과들을 도출해봄으로써 당면과제들의 重要性을 측정하고 合理的인 해결방안을 모색하는 데 기여할 수 있는 것이다. 本 論文에서는 이상과 같은 史的硏究의 기초자료를 확보하기 위한 목적으로 地方行政組織의 일반적인 분야틀 중심으로 하여 ① 地方行政區域 및 組織體系 整備의 제 목표와 限界性, ② 地方行政 階層과 機能의 配分, ③ 機關의 구성과 運營上의 問題点 등을 고찰하고자 하였는 바, 주요 結果는 다음과 같다. 첫째, 朝鮮王朝는 유교적 社會後序와 性理學的 정치이념을 바탕으로 성립된 王權 中心의 中央集權的 官人支配國家이다. 따라서 地方行政制度는 양반관료들의 利益을 보호하기 위한 目標 達成을 위하여 활용되었다. 특히 現行의 基礎自治團體의 모체가 되는 郡@의 정비가 王權의 강화와 中央集權을 위한 守令의 支配權 확대, 行政統制의 능률성 제고 등을 목적으로 이루어졌으며, 共同體的 지방세력의 약화과정을 통하여 정착되었다. 이러한 것이 外國의 기초 자치단체와 비교하여 規模의 과대성이 지적되는 원인이라고 풀이되는 바, 自治의 실시를 위하여 區域의 改編이 필요하다고 사료되며, 改編에 있어서 실제적인 自治行政需要의 지역적 범위, 지역결합성의 파악 등이 우선적으로 요청 된다고 본다. 둘째, 朝鮮時代의 外官을 파견한 區域階層은 道一州府郡孫의 2층제적 구조를 지니고 있으며 對民行政에 있어서의 明確한 事務分配 현상은 나타나지 않고 있다. 즉 守令의 對民的 行政機能이나 監司의 對民行政 機能이 중복적으로 나타나 있다. 따라서 州府郡努의 모든 업무는 監司의 통제를 받게 되었는 바, 自治的으로 처리할 수 있도록 보장된 行政事務는 파악할 수 없었다. 또한 近民之官이라 불리우는 守令과 百姓 사이에도 面·里라는 行政單位가 존재하고 있어 실제적인 地方行政階層은 道一州府郡脚 一面一里의 4層制를 보이고 있다. 이러한 多層制 구조는 中央의 일방적인 統治權 행사와 統制를 위하여 형성되었으나 실제의 운영면에서는 民에 대한 在地勢力의 수탈 기회를 확대해 준 것이 되었으며 官과 民의 거리감 때문에 牧民官으로서의 守令의 기능을 제대로 발휘할 수 없었던 원인이 되고 있다. 따라서 地方自治의 효율적인 실시를 위해서는 基礎自治團體의 자치사무를 명확히 보장하는 외에도 住民과 自治團體 사이에 행정계층을 제거할 수 있는 方案이 모색되어야 한다고 사료된다. 셋째, 朝鮮時代의 地方行政은 중앙에서 파견한 집행기관 중심으로 운영되었다. 郡@의 경우 守令·鄕吏·留鄕所 간의 삼각관계 속에서 地方行政이 이루어 졌으나 이들간에 조화와 균형이 존재했다기 보다는 상호간의 결탁에 의한 불균형 상태에서 私益 추구의 地方行政이 이루어졌다. 또한 王權 강화를 위한 守令의 기능강화 정책과 아울러 부패가 만연하게 되었고 결국은 官이 民의 수탈기관으로 전락되는 현상까지 나타났는 바, 執行機關 우위의 기관구성형태는 앞으로도 止場되어야 할 것이며 모든 기관의 住民代表性·責任性을 확보할 수 있는 방안이 보다 세밀하게 검토되어야 한다고 생각한다.