정치평론 : 현대아산의 위기와 정부 거버넌스의 위기

채진원(Chin Won Chae) 한국정치평론학회 2010 정치와 평론 Vol.6 No.-

민주공화국과 법치주의의 부합성: 불일치 사례와 해법

채진원 ( Jin-won Chae ) 아시아문화학술원 2014 인문사회 21 Vol.5 No.2

최근 세월호 참사는 산업화와 민주화를 압축적으로 성공한 한국이 성숙한 시민성에 따른 법치주의가 확립되지 않았음을 보여주었으며, 이것이 얼마나 끔찍한 재앙과 불행을 불러오는지를 보여주었다. 본 논문의 목적은 아리스토텔레스가 최고의 국가정체인혼합정과 법치주의간에 부합성이 크다고 한 시사점을 수용하여, 진정한 법치주의는 혼합정의 현대적 버전인 민주공화국 정체와 부합될 때 실질적으로 가능하다는 것을 문제로 제기하고, 둘 간의 불일치 사례를 통해 해법의 실마리를 찾는데 있다(제Ⅰ장). 이를 위해 첫째, 이론적인 차원에서 문명화와 법치와의 관계를 살펴본다. 그리고 법치주의와 민주주의 사이의 갈등과 조화의 문제를 다루며, 법치주의의 쟁점사항을 다룬다(제Ⅱ장). 둘째, 한국사회가 직면하고 있는 법치주의의 왜곡과 잘못된 관행들을 살펴본다. 특히, 세월호참사에서 드러난 법치주의와의 불일치 사례 그리고 대안으로 검토되고 있는 일명 김영란법의 내용과 의미를 살펴본다(제Ⅲ장, 제Ⅳ장). 결론적으로 민주공화국과 헌정주의(constitutionalism)를 내면화할 수 있도록 성숙된 시민성과 법치주의를 활성화할 필요성을 제기한다(제Ⅴ장). Recently, Sewol of ferry disaster is showed that Korea being successful compressed industrialization and democratization did not establish the rule of law according to mature civility. in addition, the lack of rule of law and civility showed how did have causes of terrible disaster and much unhappiness. the purpose of this paper is that accept Aristotle`` thesis, correspondence is large between the Democratic Republic(new modern version of mixed government) and the Rule of Law, so is that raises the issue it is possible to substantially conform to when meeting between the Democratic Republic of the true rule of law. and is that find the clues of solution through the discrepancies between the two cases (ch.Ⅰ). first, we examine the relationship between civilization and the rule of law in the theoretical dimension to it. also reviewed to find harmony and balance between the two through the dedicated care that can bring a harmonious balance of the rule of law and democracy, national sentiment method, which is proposed as a core value of protecting the legal representation of the Democratic Republic of the Constitutionalism(ch.Ⅱ). second, we examine the distortion of the rule of law and wrong practices in Korea are facing society. in particular, look at the case of disagreement with the rule of law revealed in Sewol of ferry disaster time and the contents and meaning the Act of Kim, Young - Ran in being considered as an alternative method(ch.Ⅲ, Ⅳ). in conclusion, this paper raises the need to activate the maturation attention devoted to internalize the civility and the rule of law of Democratic Republic and Constitutionalism(ch.Ⅴ).

남남갈등에서의 정치적 양극화와 중도정치

채진원(Chae, Jin Won) 건국대학교 인문학연구원 2017 통일인문학 Vol.69 No.-

우리 사회의 이념무드가 중도로 수렴되는 추세에도 불구하고, 진보진영과 보수진영간의 남남갈등이 심화되는 현상을 어떻게 봐야 할까? 본 논문의 목적은 ‘정치적 양극화’에 대한 논의를 통해 남남갈등의 원인을 진단하고, 바람직한 해법을 탐색하는 데 있다. 즉, 논문은 첫째, 정치엘리트들이 이념적인 편향성을 동원(mobilization of bias)하여 국민수준에 영향을 미치고, 그것에 영향을 받은 국민이 보수와 진보로 편을 갈라서 이념적 · 정파적으로 싸우게 됨으로써 남남갈등이 초래된다는 것을 이론적으로 경험적으로 논의한다. 둘째, 그러한 원인진단에 따라 바람직한 남남갈등의 해법을 탐색한다. 이러한 접근은 그동안 남남갈등의 원인이 진영간의 적대적인 불인정과 소통부족이고, ‘진영간의 합리적인 의사소통’을 대안으로 제시했던 것에 대한 반성이다. 본 논문의 연구결과에 따르면, 남남갈등의 실체는 결국 국민수준과 무관하게 정파적 · 이념적 편향성을 동원하는 정치엘리트 수준의 정치적 양극화에 따른 갈등이다. 남남갈등의 원인이 정치엘리트 차원의 ‘집단 극단화’에 따른 이념적 편향성의 동원이라는 ‘정치적 양극화’때문이라면, 그 해법은 ‘집단 극단화’와 ‘정치적 양극화’에 따른 극단정치에 대한 경계이며, 평균적인 국민수준의 정서와 이념적인 성향에 초점을 맞추면서 극단을 견제하고 균형을 추구하는 중간지대가 활성화되는 ‘중도정치’가 바람직하다. Though the trend that we have ideological mood of society converge to Moderate, decide how the phenomenon of intensifying South-South conflict between liberals and conservatives look? the purpose of this paper is to diagnose the cause of South-South conflict through discussion of "political polarization" and navigate to the desired solution. in other words, paper, first, the political elite ideological mobilized bias affects the national level by the National influenced it divided into conservative and progressive ideological, partisan to the fight being strangers in theory empirically that the conflict has caused It will be described in. the second, paper searches for the solution of the preferred according to the South-South conflict cause such diagnosis. these approaches, which have been the cause of South-South and disregarded the lack of communication between hostile sides of the conflict, therefore, is a reflection of what was presented the "Reasonable communication between the camp" as an alternative. according to the research results of this paper, the reality of South-South conflict is a conflict of the political polarization of the political elite, regardless of the level of the end mobilize the national level, partisan, ideological bias. If, because the cause of South-South conflict political elite dimensional "political polarization" of the mobilization of bias based on ideological excess, the solution is the refrain of the extreme politics of the political polarization, the average national level of the emotion and focus on the ideological inclinations aligning it would be desirable that "Moderate politics to counterbalance the extremist and seek balance.

세계화시대 대학교육의 이념과 시민교육적 과제

채진원(Chae, Chin-won) 호남대학교 인문사회과학연구소 2013 인문사회과학연구 Vol.39 No.-

이 글의 출발점은 우리나라 대학교육이 언제부턴가 건강한 시민육성이라는 대학 본연의 역할을 포기하고 기업과 자본이 요구하는 인간형을 배출하는 취업양성 교육으로 전락하는 현실을 개선하기 위해, 시민성을 함양하는 것이 대학교육의 중요한 목표로 되어야 한다는 당위적 필요성을 역설하기 위한 것이다. 본 글은 정체성의 위기를 맞고 있는 대학교육의 현실을 비판적으로 살펴보기 위해 온고지신(溫故知新)의 정신으로 대학의 기원과 대학교육의 변천사를 통해, 즉 중세 대학이후 현재까지 포기되지 않는 순수학문주의와 도구적 실용주의간의 팽팽한 긴장을 통해 대학의 사명을 비판적으로 살펴본다. 특히, 현대의 대학은 세계화의 도래와 함께 제기되는 새로운 지구 통치양식인 ‘글로벌 거버넌스’(global governance)와 국제정치이론의 한 사조인 ‘구성주의’(constructivism) 패러다임에 참여할 것을 요구받는다. 아울러 세계화의 진전에 따라 새로운 정체성으로 등장하고 있는 ‘글로벌 시민성’에 주목하여 이러한 흐름에 부합하는 대학교육의 방향으로 ‘시민교육’을 제시하고자 한다. 이어서 대학 시민교육의 맹아적인 사례를 하버드 대학과 경희대 후마니타스 칼리지에서 찾아보고, 그것의 실천 가능성과 유의미성을 검토한다. The starting point of this article, University of Korea College of Education stopped abandon the university its role that foster healthy citizens and improve the emissions that companies with capital needs humanoid job educating becoming reality, and to cultivate civicis an important goal of education should be to emphasize the need for an inevitable. This article is to critically look at the reality of a college education facing a crisis of identity, and is to examine the origins of university education and the evolution of the University in order to try to find a guide into tomorrow by taking lessons from the past. In other words, this paper attempts to examine the mission of the University through the tense since the medieval university to the present university does not give up it between a pure academism and tools pragmatism critically. In particular, the modern university is required to participate in the rule that are filed with the advent of globalization, a form of 'global governance' and international political theory, a doctrine that 'constructivism' paradigm. In addition, we will focus on 'global citizenship', depending on how the progress of globalization has emerged as a new identity, and to present 'civic education' in the direction of a college education to meet these flow proposed. Subsequently, we will review the best practices of civic education of Harvard University and Humanitas College of Kyunghee University. In particular, we will examine the feasibility and significance of it.

인성교육진흥법의 개정방안 논의: 인성 - 시민성의 연계모델을 중심으로

채진원 ( Chae Jin-won ) 단국대학교 분쟁해결연구센터 2018 분쟁해결연구 Vol.16 No.1

인성교육과 민주시민교육은 어떤 차이점이 있는 것일까? 인성교육이냐 민주시민교육이냐의 프레임 갈등을 해소할 수는 없는 것일까? 물론 「인성교육진흥법안」과 「민주시민교육지원법안」을 따로 추진할 수도 있다. 하지만 그렇게 따로 추진되었을 경우, 입법갈등과 국민혼란 및 예산낭비가 예상된다. 그에 따른 국민들의 정치권 불신은 극에 달해 결국 국회와 국회의원의 부담으로 돌아갈 것이다. 본 연구의 목적은 「인성교육진흥법안」과 「민주시민교육지원법안」에서 각각 개념화하고 있는 ‘인성’과 ‘민주시민의식’을 통합하는 절충적 시각을 통해 합리적인 대안을 모색하는 데 있다. 인성교육과 민주시민교육, 「인성교육진흥법안」과 「민주시민교육지원법」 중 서로가 지적하고 있는 문제점과 오해를 피할 수 있는 연계모델을 제시하고자 한다. 그것의 핵심은 「인성교육진흥법안」의 내용을 일부 수정하여 즉, 인성의 중요한 내용으로 시민성을 포함시켜 인성과 시민성 교육의 연계모델을 구체화하고, 그 연계모델을 작동시킬 교육전담기구의 성격과 명칭 및 조직도를 국가주도형이 아닌 민관협력형으로 제시하는 데 있다. What is the difference between personality education and democratic civic education? is not it possible to solve the frame conflict of personality education or democratic citizen education? of course, the “Personality Education Promotion Act” and the “Democratic Citizen Education Support Act” may be separately promoted. However, if it is promoted separately, legislative conflict, national confusion, and waste of budget will be used inefficiently. as a result, people’s political discontent reaches a peak, and it is expected that it will return to the burden of the National Assembly and the National Assembly members. the purpose of this study is to find rational alternatives through an eclectic view that integrates ‘personality’ and ‘democratic citizen consciousness’, which are conceptualized in the 「Personality Education Promotion Act」 and 「Democratic Citizen Education Support Bill」. In other words, I would like to present a linkage model that can avoid the problems and misunderstandings between humanity education, democratic citizen education, humanity education promotion bill and democratic citizen education support law. the core of it is to revise the contents of the “Personality Education Promotion Act” so as to include citizenship as an important content of personality, to shape the linkage model of personality and civic education, and to present the personality, name, and organizational chart as a public-private cooperation type rather than a state-centered type.

민주노동당의 "개방형 경선제" 논의과정과 정당 거버넌스

채진원 ( Chin Weon Chae ) 경남대학교 극동문제연구소 2009 한국과 국제정치 Vol.25 No.4

평화 · 통일교육의 이론적 기초 논의: 새로운 정체성의 구성과 방법

채진원 ( Jin-won Chae ) 서울대학교 한국정치연구소 2021 韓國 政治 硏究 Vol.30 No.3

2018년 8월 통일부는 종전의 ‘통일교육지침서’를 대신하여 <평화·통일교육: 방향과 관점>을 제시하였다. 남북관계의 진전에 따라 정부의 통일교육의 목표와 내용 및 방법론도 달라지는 것은 자연스럽다. 국민들이 한반도를 둘러싼 남북미 관계의 변화와 진전 및 한계상황에 대한 정확한 이해를 바탕으로 평화에 대한 공감대를 형성하고 평화통일의식을 함양하도록 하는 것이 교육의 과제라고 할 수 있다. 무엇보다 평화의식을 바탕으로 북한을 이해하고 협력적인 남북관계를 지향하면서 평화로운 통일을 실현하는 데 필요한 능력을 함양하는 것이 중요하다. 본 글의 목적은 ‘정전체제’에서 ‘평화체제’로의 이행에 부응하기 위한 평화·통일교육의 이론적 토대를 새롭게 정립하기 위한 실험적 시도로서, 남북한의 적대적 정체성을 새로운 정체성으로 재구성하는 관점과 방법론을 찾기 위한 실마리로 구성주의 패러다임의 시각에서 관련 대안 담론을 논의하는 것을 목적으로 한다. 본론에서는 구성주의적 시각을 구체화하기 위한 대안 담론으로서 통일전쟁론과 분리 독립전쟁론, 독일 통일의 기초인 ‘자석이론’, 응보적 정의론과 회복적 정의론에 대해 살펴본다. In August 2018, the Ministry of Unification presented < Peace and Unification Education: Direction and Perspective > in place of the previous ‘Unification Education Guidelines’. it is natural that the goals, contents, and methodologies of the government's unification education vary according to the progress and tension in inter-Korean relations. it can be said that the task of education is to enable the people to form a consensus on peace and cultivate a sense of peaceful reunification based on an accurate understanding of the changes, progress, and limitations of inter-Korean relations surrounding the Korean Peninsula. above all, it is important to understand North Korea based on a sense of peace and develop the capabilities necessary to realize peaceful unification while pursuing cooperative inter-Korean relations. the purpose of this article is as an experimental attempt to establish a new theoretical foundation for peace and unification education to respond to the transition from the ‘armistice system’ to the ‘peace system’. it aims to discuss related alternative discourses from the perspective of the constructivist paradigm as a clue to find. in this paper, as alternative discourses to materialize the constructivist perspective, the theory of the unification war and the separation and independence war theory, the ‘magnet theory’ that is the basis of German unification, the theory of retribution and the theory of restorative justice are examined.

민주노동당의 변화

채진원(ChinWeon Chae) 한국정당학회 2010 한국정당학회보 Vol.9 No.2

본 논문은 원외 대중정당모델로 출발한 민주노동당이 2004년 원내진출 이후 대중정당의 특성이 약해지고, 그에 대한 반작용으로 ‘원내정당화 현상’이 촉진되면서 당의 성격이 변화했다는 선행연구에 주목한다. 그 선행연구에 이어서 본 논문에서는 이 같은 ‘민주노동당의 원내 정당화 현상’이 일시적이고 상황적인 성격의 것인지 아니면 시대불가역적으로 진행되고 있는 후기산업화와 지구화와 같은 시대전환적인 구조변동과 연동되어 있는 성격의 것인지 여부를 확인하고자 한다. 왜냐하면, 민주노동당의 원내정당화의 촉진배경이 시대전환적인 사회구조변동과 연관되어 있다면, 민주노동당 변화사례는 원내정당모델과 관련하여 거리가 먼 ‘least-likely case(가설에 가장 잘 들어맞을 가능성이 없는 사례)’ 로서 대중정당모델의 한계를 설명하는 것을 포함하여 한국적 시대상황에 부합하는 대안정당모델의 하나로서 원내정당모델의 시대적 적실성을 논할 수 있는 사례라 할 수 있기 때문이다. 본 논문에서는 대중정당모델로 출발한 민주노동당이 원내정당모델로 변화하는 성격이 무엇인지를 확인하는 데 그 방법적 효율성과 유용성이 큰 ‘표적집단심층인터뷰(F.G.I.: Focus Group Interview)’ 내용을 활용하고자 한다. This paper pays attention on the primary research having shown that Korean Democratic Labor Party, set out as a mass party model, has lost the traits of mass party and, as a reaction, it has adjusted since it attained parliamentary seats in 2004. Subsequently, this study attempts to clarify whether such a phenomena is temporal and circumstantial or this is a part of unavoidable social transition just like that of post-industrialization and globalization. If the accelerated nature of Korean Democratic Labor Party as a parliamentary party is related to the structure change of social transition, then this case can be regarded as a least-likely case of parliamentary party. In other words, this is a suitable case to address the periodical relevance of parliamentary model party and explain the limitation of mass model party as an alternative party model in the context of Korean society. This paper utilizes F.G.I. to clarify the changing nature of Korean Democratic Labor Party, that started as a mass party model but adjusted to a parliamentary party.

정치의 사법화 현상의 이론적 쟁점 : 민주주의의 비관론과 낙관론 및 정당기능의 정상화 방향

채진원(Chin Weon Chae) 고려대학교 평화연구소 2011 평화연구 Vol.19 No.2

본 논문의 목적은 민주화 이후 그리고 최근 들어 우리 사회의 다양한 정치, 경제, 사회적 갈등이 헌법재판소를 통해 해소되는 경험에서 제기된'정치의 사법화 현상'이 한국의 정치발전과정에서 가지는 의미와 배경을 논의하고, 이와 관련한 개선의 실마리로 정당기능을 정상화 시킬 수 있는 정당모델을 탐색하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 첫째, 제Ⅱ장에서는'정치의 사법화'에 대한 이론적 논의를 기초로하여 개념의 정의, 풍부한 현상 서술, 그리고 그것의 문제점을 서술한다. 본 논문은 정치의 사법화 현상을 보는 시각으로 비관론과 대중정당모델론을 연계시키고, 또한 낙관론과 원내정당모델론을 연계시켜 이를 비교하는 가운데 후자의 입장을 소개하였다는 데 소박한 의의가 있다. 다만 논문의 한계로 지적되어야 할 것은 낙관론과 원내정당모델론이라는 대안적 논지로 전개하면서도, 비관론과 대중정당모델의 한계 즉, 시대적 의의와 한계를 풍부하게 적시하지 못하고 있는 점이다. In this paper, I would like to discuss issues and solutions about phenomena of Judicialization of Politics be appeared after democratization and recently. and to describe it's meaning concerning the process of political development. to aim to explore improvement clues regarding the direction of the party reforms concerning Judicialization of Politics. In chapter Ⅱ, I'll describe concept and rich phenomena, diagnose problems by the basis of theoretical discussion about Judicialization of Politics. In this paper, I discuss to link both Mass Party Model and the public's pessimism about Judicialization of Politics and link both Parliamentary Party Model and optimism. I try to compare with two directions, to emphasize the latter's significance. but this paper' limits is to have no critics of historical significance and limitations about pessimism and Mass Party Model clearly.

현장에서 : 민주노동당의 민생정치 모색 -상가임대차보호법과 이자제한법을 중심으로

채진원 ( Chae Jin Won ) 한국노동사회연구소 2001 노동사회 Vol.52 No.-