미국 뉴욕주의 재생에너지 법제에 대한 연구

조성자(SungJa Cho) 국민대학교 법학연구소 2018 법학논총 Vol.31 No.2

태양광, 바람, 물과 같이 자연계에 상시 존재하는 에너지 흐름으로부터 만들어지면서 신속하게 재생되어, 석탄, 석유 같은 화석연료처럼 전세계적인 기후변화를 촉발하는 온실가스 같은 오염원을 배출하지 않는 재생에너지는 기후변화로 몸살을 앓고 있는 세계 모든 국가들이 총력을 기울여 개발하고 있는 새로운 대체에너지의 선두주자다. 트럼프 행정부가 2015년 파리기후변화협정에 대한 미국의 약속을 이행하지 않겠다고 공언한 이후에도, 미국 기후변화 대응을 주도하고 있는 미국 뉴욕주는 재생에너지 중심의 청정에너지와 청정 일자리 경제를 지향하면서 청정 에너지경제(clean energy economy)로의 도약을 위해 총력을 기울이고 있다. 2016년 이후 뉴욕주 하원에서 계속 입법화된 ‘뉴욕주 기후 지역사회 보호법(New York State Climate and Community Protection Act)’은 재생에너지 중심의 청정일자리, 청정에너지 경제를 추진함에 있어서 이러한 경제 패러다임의 변화에 제대로 대응하지 못하는 저소득층과 취약 계층을 위해 환경적 정의와 형평성의 원칙을 고려한 재생에너지 혜택의 분배적 정의 원칙을 법 원칙으로 규정하고 있다. 이런 원칙은 2018년 쿠오모 뉴욕주지사가 발표한 ‘청정에너지 일자리와 기후변화 아젠다(Clean Energy Jobs and Climate Agenda)’를 비롯한 뉴욕주정부의 핵심 재생에너지 정책들의 추동원리가 되면서, 뉴욕주의 재생에너지 정책을 단순한 양적 발전 중심의 에너지 경제에서 청정일자리 청정에너지 경제로의 질적인 도약을 추구하는 원리가 되고 있다. 뉴욕주의 청정에너지 경제로의 변환이라는 질적인 도약은, 기후변화에 대한 대응을 위해 온실가스 감축을 위한 대체에너지원의 최대 확대라는 측면에 주력하고 있는 한국의 재생에너지 법제에 환경정의(environmental justice), 환경 형평(environmental equity) 측면에서 시사점을 제공하고 있다. Renewable energy such as solar, wind and water is produced and reproduced rapidly, from the energy flow constantly existing in nature, without emitting greenhouse gases to cause the worldwide climate change, such as fossil fuels of coal and gas. So, renewable energy sources are leaders of new alternative energy that all countries in the world are exerting their best efforts, in the midst of radical climate change phenomena. Even after the Trump administration announced that the US would not keep its pledge submitted to the Paris Conference of Parties of the United Nations Framework Convention on Climate Change, the State of New York has been one of the leader states to fight against the climate change and has exerted its best efforts toward clean energy economy focused on clean energy and clean jobs based on renewable energy. New York State Climate and Community Protection Act of 2016 is a new law passed in the New York State Assembly for the last three years. The law shows that the legal principle of distributive justice of renewable energy benefits should be considered along with the environmental justice and equity, for low income class and vulnerable community in the change process of economic paradigm toward clean jobs and clean energy economy based on renewable energy. Such principles also have embedded in the core renewable energy policies of New York State, including `Clean Energy Jobs and Climate Agenda` announced by Governor Cuomo in early 2018, whereby the State of New York has been pursuing qualitative transformation to clean jobs and energy economy from simple quantitative energy economy. Such qualitative transformation to clean energy economy of New York State provides environmental justice and equity implications to the Korean renewable energy law and policies since the Korean renewable energy policies are mainly focused on quantitative expansion of alternative energy sources to meet the reduction standard of greenhouse gases emission against responding to the climate change.

성충동 약물치료에 대한 비교법적 연구

조성자(Cho SungJa) 강원대학교 비교법학연구소 2011 江原法學 Vol.33 No.-

To appease the public outcry on several sexually violent crimes against minors, finally in Korea, the Act on Hormonal Treatment to Sexual Impulse of Sexually Violent Criminal became enacted in July 2010, and will become effective in July 24, 2011. Similar laws have been already enacted in many countries including dozens of states of USA, UK, Germany, Poland, Argentina, Israel, etc. It is true that many controversies and pros & cons debates have been poured into such laws, based on violation of basic human rights under the constitutions of most countries, double jeopardy, ex post facto, etc. Nevertheless, it is also true that many countries feel some imperativeness or inevitability for such laws since not much effective methods exist for those inhumane criminals targeting children and minors. This article tries to provide a treatment perspective to this hormonal treatment to reduce or curb sexual impulse of male criminals since the Act narrows down the treatment subjects to sexual deviants such as pedophile. Thus, the definition of sexual deviant subjected to this Act is reviewed. Then, the relevant laws and cases of Korea and USA are introduced. Especially, the cases from US courts reflect a certain trend that some criminals began to claim the hormonal treatment to reduce his sexual impulse as one of basic human right. Since it is not a good or ideal solution to lock sexual predators up in the prisons for the rest of their lives, it seems desirable that more efforts should be poured into developing treatment methods, assuming those sexual patients as patients needed more attention.

미국 로스쿨의 환경법 클리닉 현황과 시사점에 관한 연구

조성자(SungJa Cho) 강원대학교 비교법학연구소 2014 江原法學 Vol.41 No.-

한국법학교육과 법조계의 가장 혁명적인 변화라고 불려지는 법학전문대학원이, 2007년 입법에 이어, 2009년 정부의 인가를 받은 25개 법학전문대학원(법전)이 제1기 신입생들을 받으며 출범했다. 인가요건 상, 모든 법전은 한 가지 특성화 분야를 선정하도록 되어 있고, 강원대학교 법학전문대학원은 환경법을 특성화분야로 선택했다. 한국에서 유일하게 환경법을 특성화한 법전으로서, 강원대 법전은 법률클리닉을 환경법에 특화한 클리닉으로 발전시킬 임무를 갖고 있다. 원전, 기후변화를 포함해 많은 환경 문제들이 전세계적인 인류의 생존문제가 되는 상황에서, 활발한 미국 로스쿨 환경법클리닉들의 활동과 역할은 한국 법전, 특히, 강원대 법전에게는 아주 좋은 선례가 되고 있다. 본 소고는 미국 로스쿨들의 다양한 환경법 프로그램들과 환경법클리닉 활동들 그리고 이들에 대한 도전들을 살펴보고, 한국 법전들의 환경법 프로그램들에 대한 간단한 소개와 함께 미국 환경법클리닉들에서 얻을 수 있는 시사점을 제시해 보고자 한다. Called as the most revolutionary change in the history of Korean legal education and legal professional selection, 25 law schools authorized by the Korean Government started in 2009 with their first students, following the required law enactment in 2007. Every law school is required to choose a specialty area as one condition for accreditation, and Kangwon University School of Law chose environmental law as its speciality. As the only law school specialized in the environmental law in Korea, KNU Law School has a mission to elevate its legal clinic to environmental law-specialized clinic. Also, a variety of environmental issues come out almost everyday, including nuclear power plant and climate change, and so US environmental law clinic’s activities and roles become a great example for Korean law schools, especially for KNU Law School. Thus, this article reviews a variety of environmental law programs and environmental law clinics activities in the US law schools, along with their challenges, concluding with a short introduction for the Korean law school environmental law programs and lessons from the US environmental law clinics’ activities.

미국 주헌법상 환경권에 관한 연구

조성자(SungJa Cho) 강원대학교 비교법학연구소 2013 江原法學 Vol.38 No.-

193개 UN 회원국들중에서 177개 국가들이 헌법으로 환경권을 인정하고 있다. 대한민국도 그중의 하나이다. 대한민국 헌법 제35조는 환경권을 규정하고 있다. 그러나, 이 환경권이 얼마나 실체적인 권리인지에 대해서는 헌법학자들간에도 이견이 있고, 헌법재판소와 대법원도 약간 다른 입장을 보여주고 있다. 미국의 여러 주도 환경권을 주헌법으로 규정하고 있는데, 판례들을 통한 적용을 보면 차이가 있다. 따라서, 본 소고에서는 한국의 환경권 헌법규정을 살펴보고, 이를 정의하고 해석, 적용한 헌법재판소 & 대법원의 판례들을 통해 대한민국의 환경권에 대한 입장을 정리해본다. 그리고, 미국의 일리노이주, 몬타나주, 펜실베니아주, 하와이주들의 주헌법 상 환경법 규정들과 이들을 적용하고 해석한 주법원 판례들을 살펴보았다. 그 중에서는 몬타나주가 가장 적극적으로 주헌법상 환경권의 기본권성을 인정하고 적용하고 있다. 미국 주헌법과 판례들의 적극적인 해석 적용이 대한민국 헌법상 환경권을 보다 적극적으로 해석, 적용할 수 있는 데에 시사점이 되기를 바란다. Among 193 member countries of United Nations, 177 countries have the constitutional provisions to protect the environmental right in their national constitutions. The Republic of Korea is one of them. However, there are debates among constitutional scholars on how effective this constitutional environmental right provision is, and the Constitutional Court and the Supreme Court of Korea have different positions on this right. In USA, several states have constitutional provisions to protect the environmental right in their constitutions, though their applications and interpretations are slightly different from each other. Thus, this article first reviews the Korean constitutional provision to protect the environmental right, and compares the case laws of the Korean Constitutional Court and the Korean Supreme Court. Then, comparatively for USA, the state constitutional provisions of Illinois, Montana, Pennsylvania, and Hawaii are reviewed and their state court case laws to interpret and apply those provisions are analyzed. Among them, the State of Montana has most positively recognized the environmental right as fundamental constitutional right through their case laws. These positive applications and interpretations of the constitutional environmental right in the state constitutions and their case laws of USA may give a favorable light to apply and interpret the environmental right of the Korean Constitution and courts.

‘성폭력범죄자의 성충동 약물치료에 관한 법률’의 쟁점에 대한 검토

조성자(SungJa Cho) 강원대학교 비교법학연구소 2012 江原法學 Vol.36 No.-

법무부는 지난 5월 21일, 어린이 성폭력 전과 4범인 소아성기호증(성도착증)환자에 대해, 2011년 7월 24일 발효된??성폭력범죄자의 성충동 약물치료에 관한 법률‘ 시행 10개월만에 처음으로 성충동을 화학약물을 이용해 낮추는 성충동약물치료명령을 내렸다. 성충동약물치료법은 최근 몇 년간 온 국민들을 격노하게 만든 조두순사건 등의 아동에 대한 잔인한 성폭력 사건들이 터질 때마다 빗발치는 여론의 화살을 피하기 위해 급조, 발표된 일련의 조치들의 정점이라고 볼 수 있다. 이 성충동약물치료법의 핵심은 정신과전문의나 의학전문가가 치료효과가 있을 것으로 판단한 성폭력범죄자의 남성 호르몬 수준을 법원의 명령으로 약물을 주입해 낮춤으로써 성폭력범죄의 충동을 억제하고자 하는 것이다. 미국을 비롯한 여러 나라들에서는 남성 성폭력범죄자들의 성충동을 낮추기 위해 medroxyprogesterone acetate, MPA, 같은 여성호르몬과 유사약물 (its equivalent drugs such as Lupron and Zoladex)들을 주사하여 남성호르몬인 테스토스테론의 수준을 낮추는 치료를 일반적으로 시행하고 있고 그래서 이 치료를 화학적 거세라고 부르기도 한다. 미국에서는 다소의 차이가 있지만 캘리포니아 플로리다를 비롯한 9개의 주가 관련법들을 도입했는데, 텍사스주는 약물치료가 아닌 물리적 거세를 유일하게 실행하고 있다. 한국의 성충동약물치료법이 통과된 이후, 이 법이 자신의 신체를 침해당하지 않을 헌법상의 기본권을 침해한다는 주장을 비롯해 많은 반대들이 제기되어 왔다. 이는 미국을 비롯한 다른 나라들에서도 마찬가지였는데, 그럼에도 불구하고, 미성년자 아동에 대한 성폭력범죄의 잔혹성과 이의 지속적인 증가에 대한 국민들의 분노에 대해 타당한 대안이 찾기 어려운 상황에서 불가피한 조치라는 의견도 적지 않은 것이 사실이다. 따라서, 본 논문은 한국과 미국 9개주 성충동약물치료법들의 주요 쟁점들을 비교, 분석하고 실행을 위한 합리적인 방안들을 제시해 보고자 한다. On May 23, 2012, the first order to conduct the sexual hormonal treatment to a male sexual offender having a long-standing sexual drive, with a record of 4 convictions for sexual offenses against children, in Korea under the Act on Sex-drive Medicinal Treatment of Sexual Offenders (the Act, below). This Act was rather abruptly passed in the Korean Legislature in July 2010 and became effective in July 2011. This Act was a result from the public"s rage and outcry due to several recent cruel and atrocious sexual offenses against children, including Du-Soon Cho case. The gist of the Act is to treat sex drive of sexually deviated offenders that psychiatric or medical professionals determined to be curable, with medicinal sexual hormones, even without the sexual offenders" agreements. The treatment works by lowering the level of testosterone, which is a male hormone, through injecting female hormone like medroxyprogesterone acetate, MPA, or its equivalent drugs such as Lupron and Zoladex, which are commonly used in treating sex drive of male sexual offenders in USA and other countries. Thus, this treatment is called as chemical castration. In the USA, 9 states have adopted this kind of chemical castration law: Texas is the only state to have adopted physical castration without chemical castration, and the other 8 states including California and Florida adopted similar chemical hormonal treatment statutes, though they are different in specific points. Since the Act passed, many oppositions against the Act have been raised, mainly about violations of the basic human rights protected in the Korean Constitution such as the human right for the body not to be injured and the right to decide on one"s own body. The same controversies have been raised in the USA and other countries. Nevertheless, also it seems that many regard it as inevitable measure because of the public"s outrage against sexual offenders to minors and children due to atrocity and continuous increase of those sexual offenders, but without viable alternatives. This article introduces and compares the main contents of the Korean Act and the chemical castration statutes of 9 states of the USA, and analyzes some key issues raised thereon, to provide several suggestions for the Act"s enforcement.

A Community - based Case - Control Study on Urinary Bisphenol A (BPA) and Attention - Deficit Hyperactivity Disorder (ADHD) in Children

Hyunjoo Joo(주현주),yungho Lim(임명호),Ki-Chung Paik(백기청),Sungja Cho(조성자),Hojang Kwon(권호장),SeungJin Yoo(유승진),Mina Ha(하미나) 환경독성보건학회 2014 한국독성학회 심포지움 및 학술발표회 Vol.2014 No.11