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      • 인천시 예산결정과정에 관한 연구 : 인천대학교 특별회계를 중심으로

        정형섭 仁川大學校 行政大學院 2003 국내석사

        RANK : 247631

        본 연구는 인천시예산결정과정을 인천대학교의 예산결정과정을 중심으로 연구한 것이다. 대학의 자율성 확대와 교육수요의 증대에 따른 재원배 분의 합리성 추구, 예산제도 및 운영의 현실화에 기여할 수 있는 정책적 시사점을 도출하기 위한 것이다. 특히 이 논문은 인천광역시 예산결정에 관한 첫 번째 심층적 사례 분석으로서 여타 특별회계뿐 아니라 인천광역시 일반회계 예산결정 과정에도 도움을 줄 것이다. 아울러 이 논문은 공공기관의 예산결정과정의 합리적 방안을 모색하기 위한 기초자료로 활용될 것이다. 우선적으로 본 연구를 위해 인천대학교의 재정현황과 실태에 대한 문제점을 바탕으로 인천시로부터 지원되는 전입금의 결정과 특별회계제도에 대한 개선점을 도출하기 위해 분석 틀을 정립하였다. 이를 위해 인천대학교 예산의 일반현황과 조직 및 기구, 대학의 의사결정의 특징과 3개 년도에 걸친 예산결정과정을 기초로 분석하였다. 인천대학교의 예산결정과정은 우리나라의 다른 공공기관 예산결정과정과 같이 점증주의적 특성을 보인다 할 수 있다. 대학의 의사결정은 하향적인 의사결정의 형태로 우선 행정자치부의 지침이 인천시, 인천대학교를 통해 전달되는 과정과 예산요구에 대한 사정의 과정 속에 나타났다. 상향적 의사결정 형태로서의 예산결정과정은 단과대학 및 행정부서의 요구가 기획 예산과에서 조정되어 인천시에 전달되고 있음을 통해 확인 할 수 있다. 인천대학교의 재정규모는 특별회계의 비중이 67%, 기성회계의 비중이 33%로 특별회계 예산이 대학 재정의 2/3를 점하고 있다. 특이할 사항은 특별회계 예산 중 시로부터 지원되는 전입금이 차지하는 비중이 상당히 높은 것으로 나타났다. 인천대학교의 예산중 전입금의 결정은 곧바로 특별회계 예산의 편성 및 결정으로 이어지는 것임을 알 수 있다. 따라서 전입금의 결정은 대학의 자율성과 총장의 재량권에 상당한 영향을 미친다고 할 수 있다. 제도적으로 인천대학교의 특별회계는 대학 예산운영의 자율성 확보와 재원확보 면에서 타 국·공립 대학과 같이 일반회계로의 운영으로의 검토가 필요한 시점에 있다고 할 수 있다. 특히, 본 연구에서는 인천대학교의 예산은 예측이 가능한 예산으로 편성되어야 한다는 것을 지적하였다. 대학의 경쟁력 신장을 위해 시의 관심과 대학의 자구노력이 필요한 점과 대학예산 구조의 제도적 개선이 필요하며 대학내부의 의사결정 구조를 정비하여야 함도 아울러 강조하였다. 본 연구는 사례연구로서 분석의 결과를 일반화시키는 데는 제약이 있으며 자료수집 과정에서 부분적으로 오류가 있음을 밝혀둔다. 이러한 한계에도 불구하고 인천대학교 예산결정과정에 관한 최초의 체계적 연구라는 데 큰 의의를 찾고자 한다. The main objective of this study is to examine the budgetary process of the Incheon Metropolitan City with a case study on the special account of the University of Incheon, which is an affiliate of the city. With its expanding autonomy and an increasing demand for college education in the region, the university is required to rationalize its resource allocation process and to improve both the system and operation of its budget-making. In this context, the current study is an attempt to find a right direction to that end and to address policy implications. This is perhaps the first in-depth research on the city's budgetary process and is expected to shed light on the complicated process of budget formulation not only in special accounts but also in the general account of the city. Also, it will serve as a basic data source for those who are interested in rationalizing the budgetary process of public organizations. The research has been conducted in accordance with a frame of analysis which mainly comprises: a) current financial status of the University of Incheon, the organizations involved in budget preparation, and the many weaknesses and problems therein; b) the decision-making process of the city's transfer to the university; and c) the need for and the method of changing the budget account type. The research was carried out through literature review, data analysis, and interviews. Financial data were collected for the past three years, from 1999 to 2001, and a series of interviews were designed to provide qualitative information. The major characteristic of the university's budget is its incremental nature, which can be found in almost all public organizations in this country. Budgetary decision-making process has both downward and upward aspects. The downward features are found in delivering the guidelines of budget-preparation issued by the Ministry of Government Administration and Home Affairs and in the examination of the submitted budget by the city's budget officials. On the other hand, the demands of colleges and administrative agencies usually move in an upward fashion from lower echelons of the university all the way to the city council. Another significant characteristic of the university's budget is that the proportion of the special account has steadily grown in recent years, and the ratio of special account to the own-source account is approximately two to one as of 2001. It should also be noted that the proportion of the city's. transfer out of the total size of the University of Incheon Special Account has become substantially large. Indeed, over the years, the decision of transfer amount has constituted the core of the university's budget preparation. The way how the transfer is determined, in turn, has implied enormous effects on the degree of the university's autonomy as well as on the president's discretionary power. The most important policy implication of this study is, therefore, a shift from a special account into the general account as is now adopted by other public universities in the nation; the alteration of the account type is believed to strengthen the university's autonomy, the possibility of securing sufficient financial resources, and particularly, the predictability of the city's transfer amount. This study also addresses a few additional policy implications: a> the city's attention and care should be echoed by the university's revenue-raising efforts in order to enhance the competitiveness of the university; b) the structure of the university budget should be modified; and c> the process of the internal decision-making is to be improved in such a direction as to expand economic rationality. This study has some limitations, such as, for being a case study, a possible lack of external validity or some methodological errors in data collection and analysis. Despite these possible constraints, the study has generated a number of important findings which could be very useful to researchers as well as to practitioners.

      • 불법주차단속과 견인제도의 개선에 관한 연구

        정형섭 경일대학교 대학원 2008 국내석사

        RANK : 247631

        본 연구는 도시에서 발생하는 불법주차의 단속과 견인에 대한 문제점을 파악하고 개선방안을 제시하고자 시도된 것이다. 먼저 현황조사와 외관상 나타나는 문제점들을 적시(適時)하였고, 운전자들의 내적인 의식성향을 차악하기 위해 설문조사를 실시하였다. 그 결과로서 몇가지 개선방안들을 본문에서 제안하였다. 하지만 이 방안들은 문제점의 크기를 줄이고, 효율적으로 운영하기 위한 한 방편일 뿐, 도시의 주차문제를 근본적으로 해결하는 데는 분명히 한계가 있다. 기계식 단속장비의 확대라든지, 언더리프트형 견인차량의 도입, 보조바퀴의 도입 등은 단편적인 문제해결의 수단이고, 서비스의 개선이지 주차단속과 견인에 있어서 근본적인 문제를 완전히 해결하는 것은 아니다. 특히, 단속과 견인에 대한 문제는 단속하는 주체와 단속된 주체간의 상반된 이해관계가 작용하므로, 양자를 동시에 만족할 수 있는 최적방안을 수립하는 것은 사실상 곤란하나, 막무가내식의 강력한 단속이나 과태료의 인상은 단속되는 입장에서는 과중한 부담이 될 수 잇으며, 심각한 부작용을 초래할 수도 있다. 반대로 단속 및 견인업무를 방기(放箕)한다면 무질서가 극에 달할 것이고, 무료주차장의 무한한 용량증대는 재정이나 운영·관리측면에서도 불가능한 일이다. 따라서 적정한 선에서 적절한 해결방아능 ㄹ가지고 양자를 만족시킬 수 잇는 접점을 찾는 것이 중요하다. 납득할 수 잇는 선에서 규제도 강화되어야 하고, 용량의 확대도 진행되어야 한다. 적정한 선이라는 기준은 불법주차 행위를 근절하는 수준에서 결정되어야 한다. 결국 제시된 문제점들의 근본적인 원인들을 되집어 올라가면, 최종적으로는 항상 불법주차 행위 자체가 문제의 시작이었다. 불법주차의 발생은 여러 가지 문제점들이 상호 복합적으로 작용해서 나타난 결과이다. 따라서 단속과 견인만이 능사는 아니다. 이 방안을 포함하여 복합적인 처방이 동시에, 지속적으로 시행되어야 효과가 나타날 것으로 사료된다. 즉, 정책의 페키지화가 중요하다. 이러한 연장선상에서 생각할때, '주차공간의 효율적 운영'은 본 연구와 직접적인 관련은 없더라도 다시한번 진지하게 생각해 볼 과제라고 생각한다. This study is tried to grasps problem about control and traction of illegality parking that occur in city and presents improvement plan.First, present condition investigation and externally appeared problems did hostility, enforced questionnaire survey to grasp externally consciousness tendency of drivers. As a result, we suggested improvement plans in this study. However, there is limit clearly though these plans solve parking problem of city fundamentally nothing but it is expedient to shorten seze of problem and operate efficiently. Extension of machine control equipment, introduction of the under lift tractor, introduction etc. of assistance wheel is means of fragmentary problem solution and it is nothing but improvement of service. Do not solve perfectly fundamental problem in parking control and traction. Specially, problem anout control and traction establish that most suitable plan that can satisfy both men at the same time because subject that control and abhorrent interest between controlled subject actrally difficult. strong control or impression of penalty is controlled situation that can not avoid can become burdensome burden, and cause serious side effect. In contrary, disorder may reach control and traction business at climax if do giving up and infinite capacity enlargement of free parking is

      • 증권투자의 발전과 투자자 보호 및 교육에 관한 연구 : 간접투자 중심으로

        정형섭 연세대학교 경제대학원 2007 국내석사

        RANK : 247631

        Along with the opening of capital market, Korean securities market has been rapidly growing. As low-interest and high-aging has stabilized, interest in securities investment has increased. Among other securities investment, indirect investment is considered as an important method to multiply assets. In light of this, the recent development state of Korean securities market is investigated using objective information. The advancement of foreign asset management companies and securities companies into Korea, sales of indirect investment items by banks and insurance companies caused securities market to greatly grow market in terms of the scale. However, finance institutions participating in the market have more intense competition than before. From newly introduced various financial items in the rapidly changing financial environment, the necessity of education for investors is recognized, but there is a possibility to have problems of conflicts with the benefits and interests of companies.For the development of capital market, if the protection of investors is not secured due to only consideration of quantitative aspect, the trust of finance institutions may have the financial crisis back that has been overcome with great efforts. In order to have finance industry grow qualitatively as well as quantitatively, efforts should be also made to have systems to protect investors. This paper investigated the systems to protect investors from the aspects of current Korean laws and attempted to find things to improve.From a systematic and long-term perspective, the protection of investors can be fulfilled by educating inventors. Smart investors can contribute to make healthy development of capital market. Currently, the education of investors in Korea is in the initial stage. In light of this, this paper investigated the education for investors in advanced countries to find the applicable methods to educate investors in Korean. 자본시장의 개방과 더불어 한국의 증권시장은 급속도로 성장을 하고 있다. 저금리와 고령화가 고착되면서 증권투자에 관심이 증가하였으며 그중에서도 간접투자는 재산증식의 중요한 부분으로 여겨지며 더욱 발전하고 있다. 이에 객관적인 자료를 활용하여 최근의 한국 증권시장의 발전을 확인하였다. 외국계 자산운용사와 증권사의 국내진입, 은행과 보험회사의 간접투자상품의 판매 등으로 규모면에서는 증권시장에 많은 성장을 가져왔으나 시장에 참여하는 금융기관은 보다 치열하게 경쟁하게 되었다. 급변하는 금융환경에서 다양하게 새로운 금융상품이 출현하면서 투자자교육의 필요성을 인식하지만 기업과의 이익과 이해상충의 문제는 발생할 여지가 있다.자본시장의 발달을 위해서는 양적인 규모만을 생각하여 투자자보호에 미흡할 경우, 또다시 금융기관의 신뢰저하로 이어져 어렵게 회생시킨 금융위기를 다시 맞이할 수 있다. 금융 산업의 양적인 성장과 함께 질적인 성장을 위해서는 투자자보호 장치에도 노력을 해야 한다. 현재 한국의 제도적 측면에서의 투자자보호 장치를 살펴보고 보완해야할 부분을 연구하였다.보다 체계적이고 장기적 관점에서의 투자자 보호는 투자자교육이다. 현명한 투자자는 보다 자본시장을 건전하게 발전시킬 수 있다. 현재의 한국의 투자자교육은 이제 시작단계이다. 이에 선진국들의 투자자교육은 어떻게 이루어지는지 살펴보고 한국의 실정에 맞는 투자자교육 방법을 생각해 보았다.

      • SPOT 영상의 시선 벡터 조정 모델을 이용한 3차원 위치 결정 및 줄무늬 제거 연구

        정형섭 연세대학교 2007 국내박사

        RANK : 247631

        이 논문은 푸쉬부룸 영상의 효과적인 줄무늬 제거와 3차원 위치결정에 대한 새로운 방법을 제안한다.푸쉬부룸 영상의 불완전 라인은 감지기의 오작동에 의해서 발생하고, 영상의 품질을 저하시키는 주요 요인이다. 이 논문은 불완전 라인을 감지하고 영상을 복원하는 방법을 제안한다. 기존의 방법은 지표면의 다양성과 불안정한 감지기의 성능을 고려하지 않기 때문에 불완전 라인을 효과적으로 감지하고 복원할 수 없는 단점을 지녔다. 기존의 방법이 지니고 있는 문제점을 보완하기 위하여 불완전 라인의 변화를 분석하고 특성에 따라 “일정한 불완전 라인”, “불규칙한 불완전 라인” 및 “회복이 거의 불가능한 불완전 라인”의 세 종류로 분류하였다. 감지 절차는 불완전 라인으로 인한 비정상적인 피크와 지표면의 특성을 반영하는 기준선으로 구성된 합산한 데이터를 이용하며, 종류에 따라 모멘트 매칭 방법 또는 내삽 방법을 사용한다. 제안한 방법의 효과를 평가하기 위하여 세 개의 SPOT 4 SWIR(Short Wave Infra-Red) 영상을 사용하였다. 실험영상에서 약 70%는 일정한 불완전 라인이었으며, 나머지는 불규칙한 불완전 라인 또는 회복이 거의 불가능한 불완전 라인이었다. 소거비율과 유지비율은 90% 이상이었고 감지효율비는 85%이상이었다. SNR(Signal-to-Noise Ratio)의 분석 결과는 불완전 라인에 의해 발생하는 낮은 SNR을 효과적으로 제거했다는 것을 보인다.이 논문은 또한 푸쉬부룸 영상에 대한 새로운 기하보정 방법을 유도하고 제안한다. 새로운 기하보정 방법인 LOS (Line-Of-Sight) 벡터 조정 모델은 추정된 궤도가 실제 궤도에 가깝고 원에 가까운 타원 궤도를 따라 움직이는 위성에 적용 가능하다. SPOT 5 위성은 정밀한 위성자세와 각 감지기에 대한 관측각을 제공하는 향상된 성능을 지니기 때문에 이러한 조건을 충분히 만족시키지만, SPOT 1-4 위성은 낮은 위성 위치 정밀도로 인하여 경사가 심한 산악 지역에서 추정궤도가 실제궤도에 가깝다는 가정을 만족하지 않을 수도 있다. 이 연구의 핵심은 LOS 벡터만을 조정하여 푸쉬부룸 영상의 기하왜곡을 보정하는데 있다. 이 방법의 가장 큰 장점은 최소 3점의 지상기준점을 이용하여 높은 정밀도로 기하보정을 수행할 수 있다는 것이다. 단지 3점의 지상기준점을 이용한 실험 결과는 SPOT 5 HRG(High Resolution Geometric) 영상의 1픽셀과 SPOT 1-4 영상의 2픽셀이내의 정밀도를 만족하였다. SPOT 5 실험영상에서 검사점의 RMSE(Root Mean Square Error)는 지상기준점의 수에 따라 향상되지만, 5점 이상의 지상기준점부터는 거의 변화가 없었다. LOS 벡터 조정 모델은 5점의 지상기준점을 사용하는 것이 가장 효과적이었다. 5점의 지상기준점을 이용한 SPOT 5 입체 영상의 검사점에 대한 RMSE는 수평과 수직방향으로 각각 0.48m와 0.64m였다. 또한, LOS 벡터 조정모델의 가정을 만족하기 위한 기준으로 왜곡오차를 정의하였다. 왜곡 오차를 위성 영상의 기하로부터 직접 유도하였고, 위성의 위치오차 또는 보정된 모델 파라미터인 오차 관측각으로 측정하였다. 측정한 왜곡오차로부터 낮은 위치 정밀도의 SPOT 1-4 위성은 영상내의 최대 고도가 4.5km이하라면 LOS 벡터 조정 모델이 요구하는 가정을 만족하였다. 세 개의 SPOT 1-4 영상을 사용하여 제안한 방법의 효과를 실험하였고, 5점의 지상기준점을 이용하여 보정한 후, 30개의 검사점에서 RMSE는 모든 실험영상에서 수직과 수평방향으로 10m이내였다. 입체영상에 대한 검사점의 3차원 위치결정 정밀도 또한 X, Y, Z방향으로 10m이내였다. 이 결과는 LOS 벡터 조정모델이 푸쉬부룸 영상의 기하를 보정하는 효과적인 방법이라는 것을 증명한다. An Efficient destriping method and a geopositioning method for pushbroom imagery are proposed.The defective lines of pushbroom imagery are caused by malfunctioning detectors and result in degrading quality of the imagery. This study presents an effective method to detect and restore defective lines. Conventional methods have a difficulty in both detecting and restoring defective lines effectively because of ignoring the heterogeneity of the earth surface and the presence of sporadically unstable detectors. The defective lines were reviewed and classified according to variation patterns along the path direction into three types: a constant defective line, an irregular defective line, and an irrecoverable defective line. Detection procedure utilizes the summed data that consist of abnormal peaks originated from defective lines and a slow-varying baseline reflecting the surface characteristics. The defective lines are restored by using moment matching method or interpolation method depending on the types of defective lines. Three SPOT 4 SWIR (Short Wave Infra-Red) images were used to test and evaluate the performance of the proposed method. The constant defective lines were analyzed as the most common type comprising about 70%. Removal and preserving ratios were higher than 90% and detection efficiency was higher than 85%. The analysis of signal-to-noise ratio (SNR) showed that low SNR created by the defective lines was effectively removed. This result showed a significant improvement of detection and restoration capability.We formulate and present a new geopositioning method for pushbroom images, named the line-of-sight (LOS) vector adjustment model. It is applicable to satellites that move along a well-defined close-to-circular elliptical orbit with a predicted orbit close to true. SPOT 5 system satisfies these requirements because it has the improved capability of providing accurate satellite attitude and a look angle for each detector, however, SPOT 1-4 systems do not always meet these assumptions in the region where high and steep mountainous area. The core idea of proposed method is that only the LOS vector is adjusted when correcting the geometric distortion of pushbroom imagery. The major advantage of this method is that high geopositioning accuracy with a limited number of ground control points (GCPs) is achieved. Although a minimum of three GCPs is required, a test result satisfied the accuracy requirement within one pixel of a SPOT 5 HRG (High Resolution Geometric) image and two pixel of SPOT 1-4 images with only three GCPs. The performance, in terms of root mean square error (RMSE), improved as the number of GCPs increased. Five GCPs was found to be the optimal number in the practical application of the LOS vector adjustment model. Using 5 GCPs, the RMSEs of SPOT 5 images were 0.48 m and 0.64 m in planimetry and height, respectively. In this study, we introduce the distortion error as the criterion for meeting assumptions of LOS vector adjustment model. This distortion error is derived directly from the geometry of the restitution of satellite imagery, and estimated by the error from either satellite location accuracy or the corrected model parameters, i.e. error look angles. Using the estimated distortion error, it is shown that SPOT 1-4 systems even with poor location accuracy satisfy the required assumptions if maximum height in a scene is less than 4.5 km. Three SPOT 1-4 images were used to validate the performance of the proposed method. With only 5 GCPs, the RMSEs in horizontal and vertical directions of check points were less than 10 m for the tested images. The 3D positioning accuracy of the check points for stereo pairs was also less than 10 m in all X, Y and Z directions. The test results demonstrate that LOS vector adjustment model is an efficient method for the restitution of pushbroom imagery.

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