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정민근,이인석 한국안전학회 2003 세이프티 월드 Vol.3 No.1
In recent years, work-related musculoskeletal disorders (WMSDs) are one of major issues in occupational safety and health in Korea, since the number of injured workers has rapidly increased and the related regulation was amended to improve the work conditions. Main risk factors of WMSDs in Korean industries include manual handling of heavy weight loads, awkward postures, repetitive tasks, prolonged static muscle contraction, and so on. in this article, some ergonomics case studies for identifying the risk factors of WMSDs and far their prevention were introduced. They include a biomechanical analysis for the heavy-weight handling task in a machine-repair shop, physiological evaluation of backpack-carrying tasks in a beverage delivery job, and a set of psychophysical studies to evaluate static-postural load. These studies showed that there are several different ergonomic approaches to identifying and evaluating risk factors of WMSDs and to eliminating them or reducing their levels, and that it is important to select proper methods and apply them in improving the work conditions according to the characteristics of the task. In addition, it needs to develop practical and effective ergonomic tools to prevent WMSDs and to provide these tools to the safety managers in the field so that they can improve the tasks by themselves.
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정민근,장지인,권오성 한국행정연구원 2005 기본연구과제 Vol.2005 No.-
정부투자기관의 예산편성은 정부투자기관관리기본법 제22조를 근거로 하고 있으며 기획예산처가 매년 고시하는 [정부투자기관예산편성지침]에 따라 이루어지고 있다. 그러나 통일된 예산서양식의 부재로 각 정부투자기관은 기관 자체의 고유한 양식에 따라 예산서를 작성함에 따라 기관별 비교 및 예산편성에 대한 효율적 통제가 어려운 상황이다. 이러한 문제인식 하에 본 연구는 예산편성 및 운영의 투명성 및 효율성을 제고하기 위해 정부투자기관의 기관별 예산과목구조의 문제점 및 대안에 대해 검토하였다. 먼저 부문예산(손익예산 및 자본예산)의 구조적인 측면을 검토한 결과 손익예산의 매출액 및 매출원가 예산과목구조와 결산과 목구조의 연계성이 취약하였으며 매출원가(사업비)의 예산편성이 비용항목별로 표시되지 않고 있는 경우가 많았다. 또한, 일부정부투자기관의 경우 간접원가를 각 사업에 배분하지 않는 등 사업별 원가계산방법에 문제가 있는 것으로 드러났다. 자본예산의 경우 대부분의 정부투자기관은 자가 건설과 관련된 자본예산을 사업별 또는 프로젝트별 총액으로 편성하고 있을 뿐 비용항목에 따른 세부 예산과목으로 예산을 편성하지 않는 것으로 파악되었다. 그리고, 개별 예산과목에 대한 정의 및 각 예산과목에 포함될 비용 내용을 검토한 결과 동일한 성격의 비용을 각 정부투자기관이 서로 다른 예산과목으로 예산을 편성하는 경우가 있었다. 특히, 인건비의 경우 주요 예산통제 대상 항목임에도 불구하고 급여성 복리후생비 개념의 혼동, 잡급직원 구성의 기관별 다양성 및 잡급직원에 대한 복리후생비 처리문제 등이 각 정부투자기관별로 상이하게 처리되고 있어 각 정부투자기관의 인건비에 대한 일관되고 적절한 관리와 통제가 미진한 실정이었다. 본 보고서에서는 부문예산(손익예산 및 자본예산)의 구조적인 측면에서 나타난 문제점을 해결하기 위해 첫째, 부문예산의 관ㆍ항ㆍ목에 대한 명확한 정의 및 통일된 기준을 마련하였으며, 둘째, 손익예산구조와 결산구조가 동일하도록 예산서와 결산서의 매출액과 매출원가(사업비)의 구조 및 명칭을 통일하였으며, 셋째, 매출원가(사업비) 및 자본예산의 구성 항목이 투명하게 드러나도록 비용항목별 세부 예산과목을 예산서와 결산서에 표시하도록 하였으며, 마지막으로 매출액 및 매출원가(사업비)는 사업별ㆍ프로젝트별로 예산 편성 및 결산이 수행되어 성과평가와 연결시킬 수 있도록 하였다. 그리고 개별 예산과목에 대한 정의에서 나타난 문제점을 극복하기 위해 일부 계정과목을 폐기하거나, 정의를 변경하였으며, 새로운 계정과목을 신설하는 등 각 예산과목을 재정의하여 각 정부투자기관의 예산편성이 비용항목별로 통일될 수 있도록 하였다. 한편, 기업회계기준과 다르게 회계처리 되고 있는 정부투자기관의 회계규정은 일반기업과의 비교가능성을 저해하고 있으므로 기업회계기준에 부합하도록 개선안을 제시하였고, 본 보고서에서 제시된 예산과목구조를 지속적으로 유지ㆍ관리하기 위한 방안으로 예산과 실적의 차이분석방법을 제시하였다. The budget for the Government invested institute is based on section 22 of the Government Investment Management Regulation and annual announcement made by the Ministry of Planning & Budget on a “budgeting guide of the Government Invested Institute”. However, with absence of standard budget form, each Government invested institute prepares budget with their own standards. As a result, there are difficulties in comparing budgets of each invested institute and efficient control of the budget of the Government invested institute. With these issues at hand, this paper examined problems and solutions on the Government invested institutions budget structure in order to establish transparent and efficient budget system and budget operation. After considering the structures of Profit & Loss (P&L) and Capital budgets, it showed a weak correlation between the budgeted and actual accounts of sales and cost of goods sold. In addition, there were problems in cost accounting as some Government invested institutions did not take into consideration of indirect cost into the business. With regard to capital budgeting process, most of the Government invested institute only considered budgeted capital expenditure as lump sum amount by projects while ignoring the detailed budget expenditures. Also, following the consideration of budgeted expenditure account, definitions and classifications, it was discovered that each institution classified differently for those with same or similar characteristic accounts. Especially for budgeted expenditure related to wages, notwithstanding it is one of the rigid controlled budget items, each institution accounts differently for employee welfares with wage characteristics due to lack of clear understanding on such expenditure. In addition each institution had different classification on miscellaneous staffs and its related welfare. These are clear indication of inconsistency and lack of control in treatment of wages and its related budget expenditure by each institution. In order to provide solutions to those above mentioned problems related to Profit & Loss (P&L) and Capital budgets, this paper provided: Firstly, consistent standards and clear definitions on groups and sub-groups of the Government invested institute budget. Secondly, consistent structures on sales and cost of sales for budgeted and actual accounts were applied in order to have same profit and loss structures for both budgeted and actual accounts. Thirdly, detailed expenditure classifications were presented in both budgeted and actual reports in order to have transparency in cost of sales (capital expenditure) and capital budget structure. And fourthly, sales and cost of sales were budgeted, estimated and settled by each business segment and project in order to link directly with performance evaluation. Also, to overcome problems related to consideration of budgeted expenditure account, definitions and classifications, some account classifications were removed, redefined while new accounts were established so that each Government invested institute can have unified budgeted expenditure classification. On the other hand, differences in generally accepted accounting principle and the Government invested institute accounting policy impede comparability with private business enterprise. Thus, this paper presented reform proposal to conform to generally accepted accounting principle. And in order for continued maintenance and management of budgeted classification structures presented in this paper, analytical methodology in budgeted vs. actual were presented.
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