1920∼30년대 부산의 공업발전과 도시구조의 변화

장선화 ( Jang Seon Hwa ) 부경역사연구소 2000 지역과 역사 Vol.- No.6

This article is a study of industrialization, commercial development accompanying it, and the change of city structure from 1920 to 1936 before Enlargement of Administration District. The Pusan industrialization had taken the first step toward light industry, especially food industry with agricultural processed food including rice polishing, response to the industrial policy of Japan Colony. But in the 1930s, the heavy industry had seen a rapid development. The Pusan City that was prior commercial city had changed to the production city with industry following commerce through 1920s. The Pusan Administration reduced electric-light rates to improve industry, enlarged water-supply to secure the industrial irrigation, and established the Tojinkyo to solve traffic problem in Youngdo, and arranged a road network in this area, then enlarged and rearranged the city structure to ensure a land with enlargement of administration district. Enlargement of administration district was not only a land for industry but also a security for residence area to growing population. And this policy had based on colonial policy for Dual Development for agriculture and industry by Japan Colony. It was a Japanese lease area, especially center of city with Japanese Occupants that a development was taken in the dwelling structure of Pusan. With continued development, Korean peoples district was reduced to far away mountain hill side, and formed a slum in Daeshindong. We can observe that a public open market had increased to a great progress in the second half 1920s, especially 1930s. It is because of expansion in Pusan City and development of commercial and industrial progress, especially a need for distribution of production accompanying industrialization. The character of Pusan city had transformed from commercial city to commercial and industrial city during 1920-36, equipped with the basic city facilities including harbor, road, water-supply etc.. But this development of city was led by Japanese and was only for Japanese. Korean did not shared it and fell down slum dwellers.

스웨덴 모델의 제도적 변화: 정책 전환의 정치(1970-2000)

장선화 ( Seon Hwa Jang ) 비교민주주의연구센터 2007 비교민주주의연구 Vol.3 No.1

한국 국회의원 선거제도 개혁의 조건과 과제: 뉴질랜드 및 영국 사례와 비교적 관점에서

장선화 ( Seon Hwa Jang ) 비교민주주의연구센터(비교민주주의학회) 2013 비교민주주의연구 Vol.9 No.2

이 글은 1987년 민주화 이후 한국의 국회의원 선거제도 개혁과정을 단순다수 선거제도로 인해 나타나는 문제점들로 인해 선거제도 개혁을 시도한 뉴질랜드 및 영국 사례와 비교 고찰한다. 한국과 뉴질랜드는 선거제도 개혁에 성공한 반면 영국에서는 제도 변화 시도에 실패했다. 이들 세 국가에서의 제도 개혁 과정과 결과를 비교한 결과 이 글에서 제시하는 선거제도 개혁의 조건과 경로는 다음과 같다. 첫째, 절차적 민주주의가 확립된 국가에서 선거제도 개혁은 ‘아래로부터’ 선거개혁을 요구하는 사회 내 개혁세력과 ‘위로부터의’ 개혁연계 세력의 연합에 의해 시도된다. 둘째, 선거제도 개혁이 정치적 의제로 부상하게 되는 정치적 국면이 제도개혁 연합을 가능하게 하는 조건이 된다. 선거제도가 형성되고 발전해온 역사적 맥락, 정당의 이익교환의 구조, 사회 내 개혁세력의 영향력, 그리고 해당 국가의 법 제도적 차이에 따라 선거제도 변화 경로는 상이하게 나타난다. 민주주의 제도 도입 직후 권위주의 정부시기를 거쳐 뒤늦게 절차적 민주주의가 확립된 국가들에서 위로부터 형성, 혹은 수립된 선거제도에 대한 2차 개혁 필요성은 아래로부터 제기되는 경향을 보인다(한국 사례). 민주주의의 역사가 오래된 국가에서 선거제 개혁은 현 제도로부터 불이익을 받는 정당들에 의해 제기된다(영국, 뉴질랜드 사례). 그러나 1990년대 이후 세 사례에 공통적으로 나타나는 제도변화의 조건은 소수정당과 사회 내 개혁세력의 제도 전환 요구, 제도개혁의 유인과 능력이 갖추어진 정당의 협력, 그리고 제도 유지의 균형을 무너뜨리는 정치적 국면이었다. 선거제도 개혁의 성공에 중요한 조건은 정치적 이해관계에서 비교적 중립적인 대안 검토가 가능한 법적·공적권위체의 수립이었다. 한국의 경우 의회에 중립적인 최고사법제도(헌법재판소)가, 뉴질랜드에서는 보다 객관적 위치에서 제도적 대안을 검토하고 개혁을 공론화하는 공적 권위체(왕립선거개혁위원회)가 제도 개혁 시도의 성공을 위한 중요한 요인이 되었다. This study is to investigate under what conditions and how an electoral system change happened. It compared electoral reform experiences in Korea with the electoral system change in New Zealand and an attempt to reform in the United Kingdom. Conditions for electoral system change and routes to the system reform is as in the following. First, in the normal democratic state, an attempt for electoral reform begins from below, that is made by reform-oriented group in the civil society. As it connected with political group preferring for electoral system reform, the third parties or reform-friendly group in the opposition parties, an electoral system change is more likely to be realized. Second, it is more likely to be tried an electoral system reform under extraordinary political situation that electoral system reform to more democratic form emerged as critical political agenda. There are some different routes to an electoral system reform as following the countries` endemic historical context how the electoral system to be designed and developed, political parties` interests bargaining structure in the party system, leverage of the reform-oriented group in the civil society, and other democratic institutional arrangements. In Korea, according to retardedtiming of democratization after authoritarian regime, There are reform-oriented demands from below for redesigning the electoral system built by authoritarian political elites. In countries having long-standing democratic electoral system, such as New Zealand and the United Kingdom, some challenges for electoral reform are raised by the political parties having disadvantages under the existing electoral system. Nevertheless, In these three countries, common conditions for electoral system change exist: demands for system change by reform-oriented minor parties and societal group, existence of reform-friendly group in the major parties, and extraordinary political situation breaking the current institutional balance. The critical determinant for electoral system reform Korea and New Zealand achieved was the existence of comparatively neutral public institution that is to say ‘the Constitutional Court’ in Korea and ‘the Royal commission on the Electoral System’ in New Zealand.

한국 정당민주주의의 제도적 특징과 개혁 과제

장선화(Seon-hwa Jang) 고려대학교 평화와민주주의연구소 2015 평화연구 Vol.23 No.1

이 연구는 선진 민주주의 국가들(독일, 영국, 스웨덴)과 비교적 관점에서 정당민주주의 규범 및 제도 비교 분석을 통해 한국 정당민주주의의 제도적 특징을 규정하고 ‘정당정치의 위기’에 대응해 각국에서 진행되어온 제도를 둘러싼 갈등과 제도개혁 논쟁 및 제도 변화를 일별함으로써 한국 정당제도 개혁의 과제를 제시한다. 제도개혁에 관한 정치학 연구들은 주로 권력구조, 선거제도와 선거법 개혁을 매개로 득표-의석수 비례성 증진과 등가성 보장을 통한 정당경쟁체제 재편을 다루는데 치중해 있다. 하지만 1990년대 이후 유럽 선진 민주주의 국가들의 정당 제도는 대중정당 민주주의 발전시기에 형성된 전통적 유형에 고착되어있지 않고 개혁 필요성에 부응하여 점차 변화하고 있다. 한국에서도 정당제도의 시대적 유효성을 고찰하고 개혁 과제를 제시하기 위한 본격적인 비교 제도 연구의 필요성이 커져가고 있다. 정당민주주의를 헌법상 정당에 대한 제한조항의 유무, 정당성립?조직?활동에 대한 법적-제도적 제한의 정도, 국가의 정당 활동에 대한 지원 제도 등을 준거로 유형화했을 때 한국은 방어적 민주주의에 해당한다. 하지만 한국의 정당민주주의 제도는 유사한 유형인 독일과 비교했을때 보다 규제적 특징이 강하고, 정당 활동의 주체가 특정 이념이나 이익을 대표하는 것을 여전히 규범적으로 제한하고 있다. 전반적인 민주주의 제도개혁논의가 본격화된 현 시점에서 한국사회 역시 정당정치 정상화와 민주적 대표성 강화를 위한 점진적 변화와 선택적 전환에 대한 고려가 필요한 단계이다. 민주적 책임성과 투명성 강화를 위해 유럽의 정당들은 정당 관련법 제정과 규제 정비에 나섰지만 한국은 이와 반대로 선거제도와 권력 구조적 특징, 정당에 대한 지나친 규제 등으로 인해 정당경쟁이 획일화되고 정치적 책임성이 약화되는 경향을 나타내 왔다. 따라서 정당 민주주의 제도 운용의 역사에 있어 앞서있는 선진 국가들의 제도 개혁을 살펴볼 때 역사적 관점에서 신중히 비교 검토하고 한국적 상황에 적합한 제도적 운용을 실험할 필요가 있다. This article investigates the institutional properties of the party democracies and the tasks of reform in Korea in comparative perspective. Examining some issues of institutional reforms related the political parties’ activities in advanced industrial democracies-Germany, Great Britain, Sweden, this research founded that the party institutions in detail has been changed by degrees not fixed their old institutional arrangement since the late 1990s. The party democracies could be categorized 3 types by existence of the dissolution provision of a political parties on constitution, degree of restraints about the political parties’ activities, and subsidies to the political parties by government: defensive, liberal, and active democracies. Korean case is included in the defensive one. However, among the defensive democracies, the institutional properties of party democracy in Korea is more restrictive than others. It has too many rules and regulations for subjects of the political party to claim specific class, ideology, or interest. European democratic countries in comparative perspective has reformed the law and institutions related political parties according to the social demand for strengthening political responsibility and transparency of the political parties. Otherwise, under winnertakes- all electoral institution and strict formal regulation to the political parties’ activities, there are still in existence of the monolithic competition and weak political responsibilities by major parties in Korea. Consequently, the overall institutional reform is recently being earnest in Korea. Through the comparative studies about institutional reform of the advanced industrial democracies, it should be reconsidered what institutional reform be adjusted in Korea and when it begin.

Continuity and Changes of Occidentalism in Egypt : Before and After the Trump Presidency

장선화(Seon hwa Jang),프랑크 묘링(Frank Moehring) 연세대학교 동서문제연구원 2017 동서연구 Vol.29 No.4

지역적 경계를 넘나드는 글로벌 사회의 도래에도 불구하고 근대적 동양과 서양개념 구분은 ‘타자’를 규정하는 정치 어젠다로 여전히 유효하다. 이 연구는 기존 정당정치 엘리트에 대한 도전을 내세운 포퓰리스트적 기업가 트럼프의 미국 대통령 당선이 옥시덴탈리즘으로 개념화된 동양의 서양에 대한 이해와 이미지화에 영향을 미쳤을 것이라는 가정 하에 이집트 사례를 분석한다. 트럼프 대선후보 시기부터 당선 이후 최근까지(2016년 7월 19일~2017년 7월 31일) 이집트내 민족적, 중도, 자유주의적, 이슬람적 매체 담론을 오바마 정부 시기 담론과 비교할 때 트럼프대통령 당선과 트럼프 행정부의 대 중동 정책이 이집트 내 옥시덴탈리즘 담론에 어떤 영향을 미쳤는지 분석하였다. 연구 결과는 트럼프의 친이스라엘 입장, 무슬림에 대한 인종주의적 차별, 시리아와 러시아에 대한 태도, 이슬람 세계에 대한 위선적 친밀성 등 이슈에서 이집트의 서양에 대한 인식 변화를 나타낸다. 이집트 매체 담론에서서양은 사악하고 정의롭지 못하며 비도덕적인 것으로 이미지화되는 경향이 두드러지며 과거에 비해 트럼프 행정부를 ‘약한’ 정부로 인식한다. 또한 이집트에서 서양에 대한 태도를 결정하는 가장 중요한 이슈는 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 팔레스타인 입장을 고려하는 방향으로 해결할 수 있는 해법을 제시할 수 있는지의 여부인 것으로 해석된다. 주목할 현상은 이집트 대통령 시시(Sisi)의 친트럼프 성향과 정부의 언론통제로 인해 다수의 이집트 주요 매체들이 트럼프와 대 중동정책에 대한 긍정적 견해를 보이고 있으나 통제에서 비교적 자유로운 언론들은 다른 입장을 보이고 있다는 점이다. 이처럼 정부의 언론통제가 담론형성에 미치는 영향, 즉을 정치적 요인-정부 성격 등-의 영향력을 확인됨에 따라 향후 옥시덴탈리즘비교연구에 정치적 요인이 주요 요인으로 고려되어야 할 것이다. Although the division into concepts of “East” and “West” seems old-fashioned in a globalized world, modern discourses still use them to project political agendas in adjacency to the imagined “other.” The anti-establishment populist entrepreneur and elected president of the United States had a unique impact on the self-understanding and projection of the “West.” Focusing on the national, centric, liberal, and Islamic discourse, this article shows how Donald Trump affects the Occidentalist discourse of contemporary Egypt in comparison to the discourse under the Obama presidency. According to the results of our discourse analysis, Trump’s pro-Israel standing, racism against Muslims and dishonest-perceived rapprochement to the Muslim world as well as realpolitik toward Syria and Russia are fostering the images of those who imagine the West as evil, corrupt, and immoral, while uncoordinated actions and communications of the new U.S. government are pictured as weakness. The Egyptian government, however, controls the media, which is why discourses show asignificant, more positive sentimenttoward Trump and his policy compared to opinion polls or media not under government-control. In Egypt, the success in finding a solution to the Israel-Palestine conflict that clearly involves Palestine is and was most essential to the nature of Egyptian projections on the West. The president of Egypt, Sisi, who despite his harsh standing against the opposition, was embraced by Trump on several occasions, seems to lead a positive Occidentalist discourse to legitimize his government. Further study is necessary to better distinguish between government guided and ’Real‘ Occidentalist discourse in Egypt.

취재환경 변화에 따른 기자의 정보추구행태 연구

장선화,Jang Seon-Hwa 한국문헌정보학회 2005 한국문헌정보학회지 Vol.39 No.3

이 연구는 점점 개방되고 있는 취재환경 변화에 따른 기자들의 정보추구행태를 경력을 기준으로 비교분석하였다. 연구대상은 중앙 일간지 및 인터넷 신문에 근무하는 15년 이상의 간부기자 9명과 10년 미만의 평기자 11명을 대상으로 하였다. 기자들이 활용하는 정보원이 비공개된 정보에서 공개된 정보로 그 중심이 옮겨가고 있다는 것을 확인하였다. 간부기자는 인맥을 가장 중요한 정보원으로 인식하고 중요한 취재는 비공개된 사석에서 이루어진다고 하였다. 반면 평기자는 공개된 정보 수집에 더 많은 시간을 보내고 있으며, 비공개적인 취재보다는 전문성과 분석력을 갖춰야 취재경쟁에서 도태되지 않는다고 인식하였다. This study examines the changed information-gathering environment of these days has indeed changed the patterns of reporters in their information seeking efforts. For the study, two groups of reporters were surveyed. The first group consists of 9 senior-level reporters working for daily papers with 15 years or more of journalism career, the second group 11 junior reporters who have been in the industry for less than 10 years. The surveying of these reporters has indicated significant change in their patterns of information-seeking endeavor, the dominant trend changing from reporters' putting an emphasis on off-the record types of information through person-to-person contacts to their new focus on made-public information. The senior-level reporters, identify person-to-person contacts as most valuable sources for information and take meetings with their contacts as providing critical opportunities for information-gathering. On the other hand, this examination has found junior reporters to be spending more time in collecting made-public information and paying more attention to acquiring a higher level of professionalism and greater analytical abilities. In short, this study confirms the ever-rising importance of making available a wider range of information for reporters.