북한의 급변사태 및 대량탈북에 따른 경찰 대응방안 연구

남재성(Nam Jae Sung),이창무(Lee Chang Moo) 한국공안행정학회 2013 한국공안행정학회보 Vol.22 No.1

국내외를 불문하고 김정은 체제에 대한 심각한 우려가 제기되고 있는 현실에 비추어 볼 때 가까운 장래에 북한의 급격한 정세변화와 대한민국에 대한 잠재적 위해요소의 등장은 우리가 반드시 겪게 될 현실이고 반드시 막아야할 문제라는 점에서 개방된 사고로 모든 가능성을 염두하고 대책을 수립해야 한다. 따라서 이 연구에서는 국가 차원뿐만 아니라 세부적으로 경찰 차원에서, 김정은 체제 이후 예상되는 북한 내부의 권력투쟁과 그에 따른 사회적 혼란 및 잠재적 위해요소, 그리고 그로 인한 북한 주민의 대량 탈북사태와 국내 유입 등 치안과 안보위해 상황을 다각도로 검토해보고 무엇보다도 경찰의 대응방안을 중심으로 대책을 마련하고자 하였다. 연구결과 여러 위협 변수들에도 불구하고 현 상태에서 당장 급격한 변화와 북한 정권의 붕괴 가능성은 높지 않다고 보인다. 하지만 북한체제의 특성상, 북한의 급변사태가 언제든 발생할 수 있다는 측면에서 항상 예의주시해야 할 것이며, 경찰은 북한의 급변사태에 따라 대량 탈북사태가 발생했을 경우 신속히 대응할 수 있는 즉응적 대비태세를 갖추어야 할 것이다. 특히, 이에 대한 대비태세는 대량 탈북 등 급변사태 발생이전의 사전적 역량강화 방안, 평시상황이지만 준 급변사태 발생단계에서 나타날 수 있는 대량 탈북사태 대응 방안, 급변사태 발생시의 대량 탈북사태 대응 방안 등으로 구분하여 수립하는 것이 타당할 것이다. 따라서 향후 보안경찰은 이 세 가지의 대응방안을 중심으로 조직적, 인력적 역량을 강화하고 대응을 위한 세부 시나리오를 마련하는 등 대량탈북 사태와 같은 북한의 급변사태에 신속히 대응할 수 있는 철저한 준비태세를 확립해야 할 것이다. In the midst of present situation where a serious concern is being raised at the national and international level on Kim Jong-un regime, it is inevitable that we will certainly experience North Korea's sudden changes in the state of affairs and the appearance of potentially dangerous elements towards South Korea against which we must defend. Accordingly, we must develop measures of responses for every possibility with open mind. The purpose of this study, accordingly, was to extensively examine not only at the national level but also at the specific level of the police the North Korean power struggle and according social disorder, potentially dangerous elements, massive defections of North Koreans and their inflow to South Korea and situations that present risk to public order and national security in order to develop various measures of responses centering on the response of the police. The study result shows that in spite of numerous variables of threat, the possibility of immediate and sudden changes in North Korea and the collapse of its regime does not appear to be high. According to the characteristics of the North Korea regime, however, there is a need for constant and close watch in the sense that sudden changes could occur at anytime in North Korea. Additionally, it was found that it would be necessary for the police to be equipped with instant readiness for swiftly responding to any massive defections of North Koreans according to sudden changes in North Korea. It was revealed that it would be appropriate to develop measures of responses by dividing them into a preemptive measure of reinforcing capabilities prior to the occurrence of sudden changes such as massive defections, a response measure against massive defections that could occur at the stage of semi-sudden changes during peacetime situation and a response measure against massive defections that occurs at the occurrence of sudden changes. Accordingly, it would be necessary for the security police to establish through readiness for swiftly responding to sudden changes in North Korea such as massive defections such as reinforcing organizational and personnel capabilities and develop specific scenarios of response centering on the three types of measures of responses mentioned above.

문재인 정부 부동산정책의 비판적 평가

이창무 ( Lee Chang-moo ) 한국행정연구원 2020 韓國行政硏究 Vol.29 No.4

문재인 정부에서 주택시장 안정을 목표로 수 십 차례 대책을 발표했음에도 수도권 아파트 매매시장은 급등추세를 피하지 못하고 있다. 정책의 주요 타깃은 서울, 특히 강남권의 재건축이라는 면에서 노무현 정부의 정책을 답습하고 있다. 주택시장 또한 노무현 정부 시기 반응했던 방식을 반복하고 있다. 한 가지 차이점은 참여정부 시기에는 서울의 가격 급등세가 수도권 전역으로 파급되는 동조화 현상이 강했지만 문재인 정부에서는 상당한 기간 동안 경기도 아파트 시장과 서울 아파트 시장이 탈동조화 현상을 보였다는 점이다. 많은 비판을 받는 문재인 정부의 주택정책에는 그 기본적인 시각에 적지 않은 문제점이 있다. 국내 주택시장의 독특한 기제인 유기적인 매매시장과 전월세시장의 관계에 대한 이해 부족, 본질적으로 모호할 수밖에 없고 원인이라기보다는 시장상황에 대한 반응으로 발생하는 투기적인 행태에 매몰된 과도한 규제, 1가구 1주택 소유주의란 구호성 목표와 다주택자의 긍정적 측면을 무시한 징벌적인 조세정책 등 여러 가지 문제점을 안고 있다. 이렇게 반복된 규제정책의 발표와 적절한 공급 확대를 만들어내는 데 실패한 결과는 대부분의 국민들이 체감하고 있다. 본 논문에서는 과거 노무현 정부 시기부터 현 문재인 정부까지의 정책 추이를 분석하는 것으로 시작하여 문재인 정부의 주택시장 상황을 종합적으로 진단하고자 한다. 이어서 1가구 1주택 소유주의에 기반한 다주택자 정책, 도심에 주택공급 위축을 초래한 정비사업 정책, 그리고 최근 논란이 되고 있는 임대차3법 정책의 실효성을 분석 및 평가함으로써 정부정책의 바람직한 방향성을 제시하고자 한다. Even though Moon Jae-in govenrment introduced dozens of policies to control the housing market, housing price in the Seoul Metropolitan Area has kept increasing rapidly. The housing policy framework of the Moon's government resembles that of Roh Moo-Hyun govenrment, which was focused on the strong regulations to restrict redevelopments in the Gangnam area and multi-house ownership. The Moon's government has shared the failures with the Roh's governemnt, too. One noticeable difference between two governments is that during the Roh’s administration period, the price surge in Seoul was spread into wider Gyunggi province promptly. while it was retained in Seoul during the first half of the Moon's. For now, Gyeonggi province is however suffering from soaring housing price following Seoul. This difference in trends provides important clues to understand the housing market conditions during the Moon's government. This study attempts to assess the housing policies of Moon Jae-In govenrment in the comparative framework with those of other governments, espeically focused on Roh Moo- hyun government. The final results indicate that unitended side effects have been stronger than the designated effects.

활성산소 측정 데이터를 위한 모바일 기반의 U헬스 시스템 설계 및 구현

이창무,오승교,최덕재,Lee, Chang Moo,Oh, Seung Kyo,Choi, Deok Jai 한국스마트미디어학회 2012 스마트미디어저널 Vol.1 No.4

최근 고령화에 따른 사회적인 문제를 해결하기 위한 대안으로 IT와 BT기술을 접목한 U헬스 의료서비스가 주목을 받고 있다. 활성산소는 체내의 불안정한 상태의 유해산소로서 노화의 주원인이 되고, 다른 질병을 유발할 위험성이 크며, 현대인의 질병 중 약 905가 활성산소와 관련이 있다. 따라서 고 연령층과 지병환자들 뿐만 아니라 일반일들도 활성산소 포화도를 체계적으로 관리해야 할 필요성이 있다. 본 논문에서 신체로부터 측정한 활성산소 측정데이터를 의료기관의 데이터 저장소로 전송하여 서비스 제공자로부터 진단을 받을 수 있는 효과적인 U헬스 시스템에 대하여 소개한다. 제안하는 시스템은 사용자의 신체검사정보확인, 의료기기와 모바일 간의 표준에 따른 블루투스 데이터 통신, 의료정보 기능을 지원하고, 또한 모바일의 3G/4G, Wi-Fi를 이용하여 게이트웨이 역할을 수행하도록 설계하였다. 제안시스템의 U헬스 기기와 모바일 간의 표준에 의한 데이터통신을 통해 의료기관으로부터 언제, 어디서든 진단을 받을 수 있는 효과적인 U헬스 서비스 환경을 구축할 수 있다. In recent years the combination of IT and BT for U-Healthcare Medical Services has attracted popular attention as an alternative for solving health problems due to aging issue. Active oxygen as free radicals causes unstable state of the body resulting to other disease on which approximate 90% of the diseases are associated with active oxygen. The severity is even higher along with increasing age. Therefore, there is a need for systematic management of active oxygen saturation for the elderly and chronic patients. In this paper, the data about active oxygen measurements from the body measurement is sent to the data storage of medical facilities by the service provider. Medical information is measured by devices provided complying with the standard, support and information using Bluetooth communication. Users can check their health status themselves using the proposed system through 3G/4G mobile devices like smart phone to medical institutions in which the smart phone act as a gateway for medical data transferred from patient to medical institutions and vice versa. Users can get and experience a diagnosis and effective U-Environmental Health Services from Medical institutions anywhere using the proposed built system.

TPL을 이용한 일단위 실거래 가격지수 산정방법에 관한 연구

류강민(Kang-Min Ryu),한제선(Je-Sun Han),정상준(Sang-Jun Jung),이창무(Chang-Moo Lee) 한국주택학회 2017 주택연구 Vol.25 No.2

2009년 국내에 아파트 실거래가 지수가 공표된 이후, 2016년에는 연립다세대 실거래가 지수가 추가로 공개되었다. 이들 지수의 특징 중 하나는 국내에서 표준화되어 대량 으로 공급된 공동주택을 대상으로 하여 거래쌍을 구성하기 쉽고, 개별특성 또한 파악하기 쉬워 지수를 산정하기에 용이하다는 것이다. 그러나 단독다가구 주택은 표준화되어 공급되지 않아 개별특성을 파악하기가 쉽지 않다. 또한 국내의 경우 아파트 위주로 공급되기 때문에 지수를 만들기 위한 표본이 상당히 부족한 실정이다. 또한 주택가격지수와 연관된 이슈 중의 하나는 주택가격지수가 주식과 같은 금융상품의 기초자산으로 역할을 할 수 있느냐는 것이다. 그러나 주택가격지수가 코스피 지수와 같이 금융상품의 기초자산이 되기 위해서는 투자자나 헷지를 원하는 시장참여자가 시장 변화에 민감하게 대처할 수 있도록 일별 지수가 산정되어야 한다. 그러나 지금까지의 주택가격지수는 자료의 한계로 인해 월별로만 산정되고 있다. 본 연구는 이러한 한계를 극복하고자 자료에 한계가 있을 때 지수를 산정할 수 있고, 일별로도 중위수를 이용하여 지수를 산정할 수 있는 방법인 Radar Logic사의 TPL 방법을 제시하고자 한다. Since the apartment sales price index using repeated sale data was introduced in 2009, the multi-family house price index was released in 2016. The two-type houses have good characteristics for making indices. For example they have lots of transaction data and lots of stock with standardized type for quality control. However, detached houses in Korea are not supplied in a standardized form and it is difficult to identify individual housing characteristics. Apart from this there is a lack of transaction data to generate sale price index of a detached house since the domestic housing market has been dominated by apartment. The other issue associated with the housing price index is whether the price index could reflect an underlying demand of financial asset such as a stock market. In order to estimate an underlying asset of capital market like the KOSPI index, a daily index should be considered so that the property investors who desire to hedge their investment can timely respond on the market change. Unfortunately, the house price index has been calculated in a monthly base due to a lack of transaction data. This study proposes the ‘TPL method’ of Radar Logic company, which calculates indices even when data exists in a small number and produces the index on a daily basis.

Quantile Regression을 이용한 반복매매지수 산정에 관한 연구

이창무 ( Chang Moo Lee ),류강민 ( Kang Min Ryu ),김지연 ( Ji Yeon Kim ) 한국부동산분석학회 2013 不動産學硏究 Vol.19 No.4

This study develops a repeat sales price index using quantile regrssion. Quantile regression(QR) allows us to mitigate the problem of outliers comparing with the OLS estimation commonly used. This advantage can be highligted when we need to generate a price index for a thin market where there are not enough samples. In order to verify the effect, we constructed price indices for four different size groups of apartment condominiums in Seoul. A bigger group has a smaller sample size. The estimation results show that the quantile regression method is effective to smooth the peak points in indices generated by the OLS estimation. This stabilizing effect is obvious in the case of large size apartment condominiums with fewer samples. We chose three evaluation indices to compare the performance of the OLS and QR indices including statistical reliability index(mean standard error), stability index newly developed, and sensitivity index(signal-to-noise ratio). Overall evaluation suggests that QR indices allow us much gain in stability without much loss in statistical reliability comparing with OLS indices.

해양경찰의 수중수색과 인양의 문제점과 개선방안에 관한 연구

이창무(Lee Chang Moo),이성용(Lee Sung Yong) 경찰대학 경찰학연구편집위원회 2011 경찰학연구 Vol.11 No.2

The significance of the sea has been much higher in Korea recently because the maritime transportation and leisure activities have increased rapidly. The growth of maritime industry inevitably led to the increase of the maritime accidents, which brought the public attention to the search and salvage issues. The public seem to focus upon the emotional aspect of search and rescue while ignoring another aspect of the search and rescue divers' life. The press and politicians as well as the family of the missing people are likely to place an emphasis upon the search and salvage, which puts pressure on the maritime police to do more dangerous work that might lead to lethal results. The purpose of this study is, therefore, to analyse the problems of the search and salvage of the Korean National Maritime Police, and to suggest the effective solutions for solving the problems. The problems to which the maritime police are confronted are primarily summarized into the limits of the maritime police to carry out the search and salvage missions particularly in the deep sea in terms of equipments and expertness. The first solution seems to improve and complement the search and rescue equipments of the maritime police, but which may be criticized in terms of redundancy because the navy has the equipments for deep-diving. Other countries including the United States and the Unite Kingdom also has the system in which the naval forces take in charge of search and salvage in the sea. The effective and efficient way might be to mobilize the voluntary units for search and rescue and to develop complementary partnership between the maritime police and the private companies for search and salvage. For this purpose, therefore, the governmental support such as financial aid and grants must be provided for the private companies to have the state-of-the-art equipments. Also, the law and mandates as to search and salvage should be amended to invigorate these efforts.

민간경비' 용어의 수정 필요성에 관한 고찰

이창무(Lee Chang Moo) 한국공안행정학회 2010 한국공안행정학회보 Vol.19 No.1

민간경비 부문은 지난 30여 년간 비약적인 성장을 거듭해왔으며 민간경비 관련 학문역시 양적으로나 질적으로 괄목할만한 발전을 지속하고 있다. 길지 않은 학문의 역사에 비춰볼 때 매우 긍정적이며 발전적인 모습이 아닐 수 없다. 그럼에도 불구하고 용어의 적절성이나 정확성에 대한 비판적 검증 없이 '민간경비'란 용어가 단지 편의상 계속 사용되고 있는 것은 문제가 아닐 수 없다. 민간경비의 성격상 영리를 목적으로 비용을 지불한 특정 개인과 집단에게만 필요한 치안서비스를 제공해야 하지만 '민간'이란 용어를 사용함으로써 시민단체나 주민들의 방범활동과 같은 비영리 목적의 활동까지 민간경비의 범주에 포함시켜야 하는 문제가 발생하고 있다. 또 '경비'란 용어를 사용함으로써 민간조사, 산업보안, 지식정보보안, 시큐리티 컨설팅 등 민간경비 본래의 주요한 기능과 업무들을 제대로 포함하기 어려운 문제를 낳는다. 아무리 광의의 개념에서 접근한다고 하더라도 이와 같은 부문을 경비의 개념으로 설명하기에는 무리가 따르기 때문이다. 따라서 문제가 되는 '민간경비' 용어를 정확하고 적절한 용어로 바꿔야 하며, '민영보안'이란 용어가 이러한 조건에 가장 부합하는 용어로 판단된다. '민영'이라는 용어의 경우 우선 영리를 목적으로 하는 민간경비의 성격과 부합하는데다가 민영미디어랩, 민영의료보험, 민영정보통신 등 다양한 선례가 있다. 형사사법에 있어서도 민간화라는 용어보다는 '형사사법의 민영화' 등 민영화라는 용어를 사용한다. 민간교도소라는 용어대신에 민영교도소를 사용하고 있기도 하다. '보안'이라는 용어 역시 최근 산업보안, 사이버보안, 정보보안 등 이미 시큐리티 관련 많은 분야에서 광범위하게 사용되고 있으며 상당히 정착돼 있다. 최근 보안산업의 추세가 하루가 다르게 변화하고 있는 현실에서 과거 군사문화의 유산과도 같은 '경비' 용어를 고수한다는 것은 문제가 아닐 수 없다. '경비'라는 용어가 풍기는 구시대적이고 아날로그적인 이미지가 궁극적으로 민간경비의 본래 개념과 기능을 왜곡시키고 축소하는 부작용까지 낳고 있기 때문이다. 결국 민간경비 관련 학문의 정체성 확립을 위해서 그리고 관련 분야와 영역 축소 방지를 위해서도 '민간경비' 용어 수정은 반드시 그리고 가능하면 빠른 기간 내 이뤄져야 할 것이다. Private security in South Korea has been growing remarkably during the last 30 years. The researches on private security in South Korea have also developed in terms of quantity and quality, which renders positive and constructive impression. It is problematic to use the term 'private security' only for convenience without examining the accuracy and propriety of the term. Private security presupposes to give security services exclusively to those who pay the fee because of its for-profit nature. Using the term 'civilian' rather than 'private', however, could cause to classify the non-profit organization's activity for crime prevention into the realm of private security. Using the term 'guarding' rather than 'security', in addition, may also cause to exclude private investigation, industrial security, knowledge-information security, security consulting which are the core functions of private security from the realm of private security. Even the widest concept of guarding cannot involve and explain these functions. Thus it is necessary to make correction of the term 'private security' accurately. It should reflect the essential nature of private security and also be widely used in the security industry, as the privatization of criminal justice is more proper terminology than the civilianization of criminal justice and private prison is more proper than the civilian prison. The term 'security' has widely been used recently in security-related field such as industrial security, cyber security and information security. It is hardly to believe to use the term 'guarding' in the rapidly changing circumstances of security industry, since the term 'guarding' implies the old fashion and even analog image which could eventually distort the fundamental concepts and functions of private security and reduce its boundary. The correction of the terminology of private security, therefore, should be made as soon as possible in order to establish the academic identity of private security and accelerate the development of private security.

도심형(역세권) 공공임대주택의 수요특성 사례 분석

이창무(Chang-Moo Lee),최소의(So-Eui Choi),박한(Han Park),박환용(Hwan-Yong Park) 서울연구원 2009 서울도시연구 Vol.10 No.4

경찰의 집회ㆍ시위 관리에 대한 인식태도 비교 연구

이창무(Lee Chang Moo),남재성(Nam Jae Sung) 한국공안행정학회 2006 한국공안행정학회보 Vol.23 No.-

이 연구는 집회시위에 대한 경찰의 대응방식과 관련하여 주최자, 일반시민, 그리고 경찰관의 인식태도를 비교, 연구하여 보다 합리적인 집회시위 관리방안을 모색하고자 하였다. 연구 결과 이 연구는 주로 두 가지 측면에서의 결과를 도출할 수 있었다. 첫째, 응답주체별 인식태도의 분석에 있어 경찰과 시민은 전체적으로 의견이 상반되는 가운데, 일반시민의 의견이 매우 중요한 역할을 한다고 보였으며, 이에 따라 일반인들의 시각을 통해 향후 집회시위의 대응기준을 설정하는 것이 바람직 할 것이라는 결론이 도출되었다. 둘째, 보다 합리적인 집회시위의 관리방식에 관한 것으로서, 이 연구의 조사결과를 토대로 방안을 도출해 보면 먼저, 법률적 기준에 입각한 경찰의 대응원칙 준수가 필요하고, 대응 경찰관들에 대한 통제강화와 더불어 처우의 개선이 동시에 이루어져야 한다. 또한 우리 사회의 주체는 시민이기 때문에 이들에 대한 법익보호와 시민참여의 활성화가 이루어져야 할 것인데, 이를 위한 방안으로는 지역연합체를 구성하여 활성화하고, 대규모 집회시 위원회 심사제의 도입과 시민참관단 제도를 보다 활성화해야 할 것이다. The purpose of this study is to suggest the effective strategies for the police to control assembly and demonstration. The result of this study relies upon the comparative analysis of perception of assembly and demonstration organizers, citizens, and the police officers. This study shows two noticeable results. First, in the analysis of respondents' perception of assembly and demonstration, the citizens' perception makes an important role in the direction of assembly and demonstration, while citizens and the police have different views of assembly and demonstration. This result draws a conclusion that it seems to be desirable to develop the police strategies in the citizens' points of view. Second, for more effective and efficient control of assembly and demonstration, the result of this study suggest that it should be necessary for the police to keep the rules of engagement strictly. The result also shows that it is necessary to strengthen the control of the police officers who confront demonstrators, and to improve working conditions of the police officers, particularly the riot police. More importantly, the citizens' rights should be protected and the citizens' participation should be encouraged in the process of the control of assembly and demonstration. To this end, it seems to be desirable to establish the citizens' regional association for the control of mass assembly and demonstration. It seems to be also necessary to introduce the citizens' inspection committee and to activate the citizens' witness group for the effective control of mass assembly and demonstration.

부동산보유가구의 가계부채위험평가

이창무 ( Chang Moo Lee ),임미화 ( Mi Hwa Lim ) 한국부동산분석학회 2013 不動産學硏究 Vol.19 No.1

Currently, it has been a controversial political agenda how to solve the problem of so called ``house-poor`` who are home owners suffering from excessive debt service payment and decreasing house price. However, there is no consensus on how to define the house-poor and who are eligible for governmental supports. This study analyzes the financial and asset characteristics of real estate owners in order to define the house-poor in an operational way and to come up with a base line for selection of eligible groups for governmental supports using the 2011 Household Finance Survey Data. The results indicate that the estimated number of the house-poor is about 83 thousand households and that the number is reduced to about 50 thousand households in the case of their voluntary debt-restructuring. An interesting point is that a large portion of the house-poor are high income households or owning more than one house. If we restrict the policy target to low and middle income households owning only one house, the number becomes only 18 thousand households. Also, there exist sufficient number of potential house buyers who possess net financial asset free to debt burden. Therefore, a rational policy design for the house-poor is to attract the potential house buyers into the market and to provide the opportunity for voluntary debt-restructuring of the house poor.