정책서사모형 분석요소를 활용한 한국 규제정책 형성과정의 담론 양상 분석

이재무 ( Jae-moo Lee ) 서울대학교 한국행정연구소 2017 行政論叢 Vol.55 No.1

본 연구는 한국 사회가 다원화 사회로 변모함에 따라 그 의미가 점차 부각되고 있는 정책담론을 분석하여 유의한 정보를 취득하고자 수행되었다. 연구목적의 달성을 위해 정책결정 과정에서 많은 논란이 존재했던 보호적 규제정책들을 대상으로 분석을 실시하였다. 분석지표는 정책담론 양상을 파악하기 위해 활용되는 정책서사모형을 한국 실정에 맞춰 효과적으로 수정된 이재무(2014)의 NPFK 모형 내 요인들을 활용하였다. 분석결과, 정책담론이 민주적 과정의 결과물로써 정책을 산출하는데 기여하고, 규제정책의 정책담론 과정에 미치는 여론의 영향력 특성이 판명 되었다. 또한 규제정책을 주도하는 지지연합이 패자의 정체성 전략을 선택하고 그에 반발하는 집단은 승자의 정체성 전략을 선택하고 있음이 확인되었으며, 담론과정에서 정책을 주도하는 집단이나 반발하는 집단 모두 사회적 비용을 부각시키는 전략을 선호하지만 효과성은 그리 높지 않음이 판별되었다. 이러한 분석결과에 근거하여 향후 보호적 규제정책의 기획과 정책결정에 다양한 정책담론의 장을 마련함으로써 민주성이 보장된 정책을 창출해야 하고, 정책담론에 참여하는 다양한 정책관계자들이 절대적이지 않은 여론의 영향력을 고려해야 하며, 실효성이 높은 정치적 담화전략을 적절하게 사용해야 한다는 정책적 함의를 제시하였다. As Korea is transformed into a diversesociety, the meaning of policy discourse in the policy process is becoming more and more evident. This study was conducted to obtain meaningful information through analysis of policy discourse. The purpose of this study is to analyze the regulatory policies created by the Korean government in the past. The analysis index utilized the factors suggested by Lee Jae Moo(2014), which effectively improved the policy narrative model used to grasp policy discourse patterns in Korea. As a result of the analysis, it was revealed that the intention of the coalition supporting the policy was mainly reflected in the policy regardless of the type and the nature of the regulatory policy, and public opinion also supported the policy belief and the discourse strategy of the supporting coalition.In addition, in the discourses identified in the process of regulatory policy formation, it is also confirmed that the coalition supporting the policy mainly adopts the identity strategy of the loser who defines themselves as the social victim, and the group that opposes it adopts the winner`s identity strategy. In addition, both the policy - driven and the opposing groups in the process of discourse prefer a strategy that emphasizes social costs in terms of costs and benefits, but it was judged to be more effective when social benefits are emphasized. Based on the results of this analysis, the public interest should be considered a top priority in the process of forming regulatory policy in the future, and policy implications for enhancing fact - based strategies in policy discourse are suggested.

다중흐름구조(MSF) 모형을 응용한 한국 중소기업 공공구매정책의 변동과정 연구

이재무(Lee, Jae-Moo) 서울행정학회 2013 한국사회와 행정연구 Vol.24 No.2

본 연구는 한국 중소기업의 안정과 성장을 위해 운용되고 있지만 실효성이 크지 못하다고 비판 받고 있는 신규 중소기업공공구매정책의 변동과정을 확인하고 정책효과성 제고에 일익을 담당하고자 수행되었다. 연구목적의 달성을 위해 특정 정책의 변화과정에 관한 설명에 유용성이 높다고 평가받는 정책변동 모형인 다중흐름구조모형을 선택하고 설명력 강화를 위해 다른 정책변동모형의 분석요소를 가미하여 중소기업공공구매정책에 대한 정책변동 과정에 대한 분석을 실시하였다. 분석결과 흐름의 결합 당시 내·외부 환경이 큰 차이를 보였고, 정책의 창 개창이 정치의 흐름이 아닌 정책사업가인 대통령에 의해 교리적이고 단독적으로 이루어졌다는 점, 정책변동의 양상이 극단적이라는 점 등을 확인하였다. 또한 현 중소기업공공구매정책의 중소기업 자생력과 경쟁력 강화와 관련된 문제점을 숙고하여 한정적인 단체수의계약제도의 운용, 제도운용 실적에 따른 포상과 처벌 등 중소기업공공구매정책의 발전적 실천방안을 제언하였다. The focus of this study is on improving the effectiveness of public procurement strategies promoting small and medium sized enterprises. The multiple streams framework (policy transformation) is applied to analyze variables in the process of changing the public procurement strategy. The results suggest that the president (policy entrepreneur) did not consider the main stream in opening the policy window, but rather made an arbitrary decision. The social environment was found to impact the policy entrepreneur who unilaterally offered strong support for the beliefs of an advocacy coalition. Therefore, this study offers suggestions for the management private contracts, including the introduction of both rewards and sanctions in order to improve the performance of the small and medium sized enterprise procurement strategy.

자료포락분석 및 토빗회귀분석을 활용한 사회적기업의 상대적 효율성 분석

이재무(Lee, Jae-Moo),이원영(Lee, Won-Young) 사회적기업연구원 2016 사회적기업연구 Vol.9 No.1

사회연결망분석방법을 이용한 특정직 공무원의 조직 내 행위 특성에 따른 동료신뢰 결정 요인 분석

이재무(Jae Moo Lee),김행열(Haeng Yeol Kim) 한국인사행정학회 2015 한국인사행정학회보 Vol.14 No.2

본 연구는 국민들의 실제적 체감도가 높은 공공서비스를 제공하는 특정직 공무원들을 대상으로 그들이 조직 내에서 행하는 행위 특성에 따라 생성되는 동료신뢰의 상황과 결정 요인을 분석하기 위해 실행되었다. 사회연결망분석방법을 활용하여 소방, 경찰, 군의 특정직 공무원들의 동료신뢰연결망을 파악하고, 가장 높은 동료신뢰 수준을 보인 공무원들의 조직 내 행위 특성 별 개인적 특성, 사회적 성격, 신뢰의 원인을 분석한 결과, 통상적인 인식과 달리 동료신뢰의 결정에 있어 성별, 연령, 경력은 유의한 영향력이 확인되지 않았으며, 사회적 성격 중 사회적 상식성이 확인되지 않았고, 신뢰요인으로는 투철한 책임감이 가장 크게 작용함을 파악할 수 있었다. 함께 행위 별로 활발한 활동 영위에는 명확한 주관이, 관계 내 중심적 역할 수행에는 솔직함이, 비공식적 리더로 인식되는 중개자 역할 수행에는 약속준수가 각각 우위적 역할을 담당하고 있음이 파악되었다. 이러한 결과를 바탕으로 사회적 성격 개선 방안 마련과 책임감 배양을 위한 전략적 관리의 필요성을 설명하고 관련된 정책적 시사점을 제언하였다. The purpose of this study, targeting public servants in special services who provide public services coming very real to people, was to analyze fellow worker-trusting situations and their deciding factors generated pursuant to the in-organization behavioral features done by the public servants. Result of using SNS analysis method to find out the fellow worker-trusting network of fire-fighting, police and military public servants in special services and analyze the reasons for personal features, social character and reason for trust per in-organization behavioral features of the public servants that showed the highest trust in fellow workers showed that unlike common recognition, gender, age and career did not have significant grip on deciding to trust fellow workers nor social commonsense among social characters was not confirmed and thorough sense of responsibility had the biggest grip among trust factors. In addition, having lively behaviors by activity showed that clear personal view played a superior role in having lively behaviors by activity and keeping promises played a superior role in carrying out a mediator’s role in which one is recognized as an unofficial leader. Based upon these results, the current study explained the need for plans to improve social character and for strategic management to cultivate the sense of responsibility and made police-wise suggestions related to them.

한국사회적기업진흥원의 정책공동체 수준과 정책 홍보 효과에 관한 연구

이재무(Lee, Jae-Moo),이정우(Lee, Jung-Woo) 사회적기업연구원 2014 사회적기업연구 Vol.7 No.2

외로움, 기본적 심리만족, 행동규제의 잠재프로파일 분석 및 좌식행동, 중강도 신체활동, 체질량 지수에 대한 영향력 검증

이재무(Lee Jae-Moo),박생렬(Park, Saeng-Ryeol) 한국웰니스학회 2018 한국웰니스학회지 Vol.13 No.2

본 연구는 자기결정성이론의 기본적 심리만족, 행동규제, 그리고 외로움이 잠재프로파일 분석을 통해 동질적 집단으로 분리되는지 검증하고, 분리된 집단과 좌식 행동, 중강도 신체활동, 체질량 지수와의 관계를 파악하는데 있다. 총 281명(평균 나이: 22.2세)이 본 연구에 최종 참여하였으며, 빈도 분석, 기술 통계, 상관 분석, 잠재프로파일 분석을 사용하였다. 잠재프로파일 분석 결과, 참여자는 외로움, 기본적 심리욕구만족, 행동규제 프로파일을 중심으로 총 3개 집단(집단 1= ‘높은 외로움 낮은 동기’, 집단 2= ‘보통 외로움 보통 동기’, 집단 3= ‘낮은 외로움 높은 동기’)으로 분리되었다. 분리된 집단이 좌식행동, 중강도 신체활동, 체질량지수에 집단 간 차이를 나타내는지 검증하였다. 검증 결과에 따르면 ‘낮은 외로움 높은 동기’집단은 ‘높은 외로움 낮은 동기’집단보다 통계적으로 유의한 차이가 중강도 신체활동 참여에서 나타났다. 그러나 좌식 행동과 체질량 지수는 집단 간 차이가 존재하지 않았다. 본 연구 결과를 통해 자기결정성이론과 외로움의 잠재프로파일 집단이 중강도 신체활동과 밀접한 관계가 있음을 확인할 수 있었다. 또한, 향후 연구는 좌식행동, 신체활동, 체질량지수와 관련된 연구에서 자기결정성과 행동규제뿐만 아니라 외로움에 대한 연구의 필요성을 제시한다. This study aimed to classify individuals" loneliness, basic psychological need satisfaction, behavioral regulation using latent profile analysis. In addition, the study sought to examine the differences of engagement in sedentary behavior, moderate physical activity, and body mass index based on the classes. In total, 281 university students(mean age= 22.2) were analysed using frequency analysis, descriptive analysis, correlation analysis, and latent profile analysis. Measurements were conducted through questionnaires. Latent profile analysis showed 3 classes of individuals (Class 1: "high loneliness and low motivation", Class 2: "moderate loneliness and moderate motivation", Class 3: "low loneliness and high motivation") based on loneliness, basic psychological need satisfaction, behavioral regulation. The differences were found between Class 3 and Class 1 in relation to engagement in moderate physical activity. However, no differences were found in sedentary behavior and body mass index between classes. This study indicated that latent profile classes from the self-determination theory and loneliness have close associations with moderate physical activity. Further studies are warranted to examine the role of loneliness as well as self-determination on sedentary behavior, physical activity and body mass index.

텍스트마이닝을 활용한 사회적기업에 대한 사회적 인식 분석

이재무(Lee, Jae-Moo),박인수(Park, In-Soo) 사회적기업연구원 2021 사회적기업연구 Vol.14 No.2

체육영재, 학업영재, 일반 초등학생의 다중지능, 정서지능 특성비교

이재무(Lee Jae-Moo),이경현(Lee Kyung-Hyun),이지항(Lee Ji-Hang) 한국체육과학회 2010 한국체육과학회지 Vol.19 No.4

Purpose of this study was to identify the differences in multiple intelligence(MI) and emotional intelligence(EQ) of sport and academic talents, and general elementary school aged population. Questionnaires were collected from 154 general children, 97 sport talented, and 85 students classified as talented in the mathematics and science domain. The results from the t-test and One-Way ANOVA revealed that, first, there was a significant gender differences in the musical, spatial, and language intelligence factors of MI, and only the mathematic intelligence differed among the grade levels. Secondly, While there was no gender difference in the EQ, senior students showed higher level of emotional perception score, and the junior students showed higher level of emotional use score. Next, the MI test comparison showed that the sport talented students showed significantly greater level of physical intelligence while the academic talents displayed higher mathematic scores. Finally, from the EQ test, all the sub-variables were significant different between groups. The post-hoc analyses showed that the sport talented were higher in the emotional use and expression factors while they were lower in the emotional perception and control, and empathy.

직무요구-자원모형을 활용한 소방공무원의 직무 영향요인과 직무만족 간 관계구조 분석

이재무 ( Lee Jae-moo ) 한국행정연구원 2017 韓國行政硏究 Vol.26 No.1

본 연구는 소방공무원의 직무관련 영향요인들과 직무만족에 대한 정보를 취득하고자 수행되었다. 분석을 위해 직무요구-자원모형을 활용하여 각 요인별 영향력 여부를 파악하였으며, 직무만족과의 영향관계를 함께 확인하였다. 그리고 기존 모형에서는 확인하지 않았던 직무열의와 다른 요인들 간 영향관계에 대해서도 재검증하였다. 분석결과, 소방공무원의 직무분석에도 직무요구-자원모형의 영향경로가 유의하게 적용되는 것으로 판명되었으며, 기존 직무요구-자원모형이 제시하지 않았던 직무요구와 직무열의의 부적(-) 영향관계, 직무열의와 건강문제의 부적(-) 영향관계가 새롭게 규명되었다. 또한 소방공무원의 직무만족에 대하여, 직무소진과 직무열의가 직무만족에 각각 부적(-) 영향력과 정적(+) 영향력을 미치고, 건강문제와 이직의도와는 상호 부적(-) 영향관계를 맺고 있는 것이 확인되었다. 이러한 연구결과를 통해 직무관리 차원의 시사점을 제언하였으며, 특히 역할모호성이라는 직무요구와 자기개발기회라는 직무자원이 모든 직무 영향 요인 중 중요함이 파악되었으므로 그에 대한 전략적 관리가 필요하다고 기술하였다. This study was carried out to obtain the information about the factors affecting the tasks of fire officials and their job satisfaction. For the analysis, the job demands-resources model grasped whether each factor had affection, and the impact relation with the job satisfaction was identified. The study re-examined the impact relation between other factors and the job engagement which the existing model hadn`t identified. The analysis showed the job demands-resources model had a significant impact on the task analysis of fire officials, and newly identified the negative impact relations between the job demands and the job engagement and between the job engagement and health problem, which the existing job demands-resources model had not suggested. The research investigated about the job satisfaction of fire officials and identified the negative impact relation between the task exhaustion and the job satisfaction, the positive impact relation between the task engagement and the job satisfaction, and the negative impact relation between the health problem and the turnover intention. The result of this study offered suggestions regarding the task management. As a job demand of role ambiguity and a job resource of opportunities to learn and to develop particularly became clear to be important among all the factors affecting the tasks, the research reported the need of strategic management about them.

보수 및 진보 정부 시기별 정부예산에 관한 사회적 인식과 언론의 프레임 비교 분석

이재무 ( Jae Moo Lee ) 고려대학교 정부학연구소 2021 정부학연구 Vol.27 No.3

본 연구는 사회연결망서비스(SNS)를 중심으로 한 사회적 인식과 언론의 뉴스기사 속 프레임 사이의 차이 여부, 집권 정부의 지향 이념에 따른 양상의 차이가 있는지 확인하기 위해 수행되었다. 그에 보수적인 박근혜 정부, 진보적인 문재인 정부 각 시기를 대상으로 빅데이터 자료를 추출하여 텍스트 마이닝 분석을 실시하였다. 분석결과, 박근혜 정부 시기 SNS에서는 간접적 영역에 대한 관심, 부정감성어 선호 등의 특성이 파악되었고, 처우 개선과 효율성 지향에 긍정감성어, 부적절한 처리과정과 태도 비판, 거부감 표현에 부정감성어가 각각 사용되었다. 언론에서는 정치적 행위자와 예산 처리 과정에 집중, 부정감성어 선호 등의 특성이 파악되었고, 처우 개선과 합리성 지향에 긍정감성어, 부적절한 처리과정과 태도, 처리결과에 대한 비판에 부정감성어가 각각 사용되었다. 반면, 문재인 정부 시기 SNS에서는 정부예산에 관한 민감한 반응, 간접적 영역에 대한 관심, 부정감성어 선호 등이 특징으로 확인되었고, 당위성 지향에 긍정감성어, 불법적 행위, 예산 처리 과정과 결과에 대한 비판에 부정감성어가 각각 활용되었다. 언론에서는 정치적 행위자와 예산 처리 과정에 집중, 긍정감성어 선호 등이 특징으로 확인되었고, 일부 관계자의 태도 평가, 효율성 지향에 긍정감성어, 불법적 행위, 일부 관계자의 태도 비판에 부정감성어가 활용되었다. In this study we investigate whether there is a difference between the social perception centered on social networking services (SNS) and the frame of news articles in the media and whether they differ according to the ideology of the ruling government. By text mining using big data, we found that mainly negative emotional words were preferred in SNS during the Park Geun-hye administration, positive emotional words were used for efficiency, and negative emotional words were used to express rejection. In the media, we identified a preference for negative sentiment words, positive sentiment words were used for rationality, and negative sentiment words were used for various kinds of criticism. On the other hand, SNS during the Moon Jae-in government mainly preferred negative emotional words, positive emotional words for justification, and negative emotional words for various kinds of criticism. In the media, we identified a preference for positive sentiment words, which were used for efficiency, and negative sentiment words were used for various kinds of criticism.